隨著國家鐵路局正式掛牌,，中國鐵路總公司（以下簡稱“鐵總”）下屬的18個地方鐵路局何時摘掉舊牌,、掛上新牌，遂成為鐵路改革的焦點(diǎn)所在,。
去年3月,，原鐵道部一分為三，鐵總掛牌成立,，但仍以政府部門形式存在的18個地方鐵路局,，讓以公司面貌示人的鐵總名難正、言難順,。
這種“頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)”的懸空狀態(tài),，也一直困擾著18個地方鐵路局的上上下下。而近來日熾的地方鐵路局將整合為七大子公司的傳聞,，讓這種面對改革時的忐忑心態(tài)在地方鐵路局迅速發(fā)酵,。
地方鐵路局的迷茫
當(dāng)前關(guān)于地方鐵路局整合的消息，已經(jīng)有多個版本在流傳,。最為“有理有據(jù)”的一個版本是,，國家鐵路局的“三定”方案中提出“國家鐵路局設(shè)立沈陽、上海,、廣州,、成都、武漢,、西安,、蘭州7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局”，按照這一思路,，18個地方鐵路局也將整合成為相應(yīng)的七大鐵路集團(tuán),，未來這七大鐵路集團(tuán)都是鐵總的子公司，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營,。
“18個局怎么合并我們不管,，機(jī)關(guān)人員是否會被‘犧牲’掉才是我們關(guān)心的,。”北方某地方鐵路局局機(jī)關(guān)的一位干部表達(dá)了這樣的擔(dān)憂,。
“一方面,，大家都渴望在改革中獲得新的發(fā)展空間,，另一方面,，又對未知的改革感到擔(dān)憂。不知道變成企業(yè)后,，機(jī)關(guān)人員是否還需要這么多,？”上述局機(jī)關(guān)干部表示，目前傳聞很多,，但沒有人給一個準(zhǔn)信兒,，這個等待和猜測的過程令大家非常糾結(jié)。
在2006年,，已先行試水公司化運(yùn)營的廣州鐵路集團(tuán),，曾對轄下4家鐵路公司的機(jī)關(guān)工作人員大幅裁員，從近1500人精簡至110人,。
地方局政企分開是方向
北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)表示,，鐵總“頭轉(zhuǎn)身未轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象未來肯定會轉(zhuǎn)變，地方鐵路局早晚也要轉(zhuǎn)企,。18個鐵路局并存確實(shí)太過繁瑣,，會對管理上造成很大的壓力，適當(dāng)?shù)恼虾秃喜�,，才能獲得更好的發(fā)展,。他建議，18個地方鐵路局在合并過程中,，除了考慮地理位置外,，還要兼顧盈虧的搭配�,！皷|北,、西部等地區(qū)的許多鐵路局都是入不敷出的，合并時必須有盈利好的分局與之合并,，不然即使轉(zhuǎn)企也無法自立,。”
不過,，這個過程也面臨著不少阻礙,。“鐵路系統(tǒng)的許多人已經(jīng)習(xí)慣了‘吃大鍋飯’,，擔(dān)心前途和利益受損不愿意改企,，這會是一大阻力,，此外各地鐵路系統(tǒng)在整合的過程中也要經(jīng)歷管理方式、運(yùn)營理念磨合的過程,，但這不會影響大趨勢,。”趙堅(jiān)表示,。
對于18個地方鐵路局合并的傳聞,，北京市鐵路局副局長李冰久向北京商報(bào)記者表示，現(xiàn)在沒有接到上級關(guān)于具體改革措施的通知,，但我國鐵路會沿著政企分開的方向繼續(xù)改革,。
地方可能獲更大自主權(quán)
對于改革之后的變化，國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所研究員董焰表示,，地方鐵路局政企分開后,，鐵總為了讓各子公司能夠自負(fù)盈虧，可能會更多放權(quán)給地方,，鐵總自身只發(fā)揮一個控股母公司統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和協(xié)調(diào)各子公司關(guān)系的作用,。
趙堅(jiān)也表示，未來,，鐵路調(diào)度指揮,、貨運(yùn)定價等權(quán)力都將可能下放到地方，甚至客運(yùn)票價都有可能交由地方鐵路集團(tuán)自己定,。鐵路系統(tǒng)內(nèi)部,、各個鐵路集團(tuán)之間都將引入競爭機(jī)制，鐵路在與公路,、航空等其他運(yùn)輸方式的競爭中也將更具靈活性,。
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