12月27日,，全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議在北京召開(kāi),。會(huì)議的主要任務(wù)是,，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中,、三中全會(huì),、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，總結(jié)2013年工作,，研究部署2014年工作,。商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在會(huì)上作了題為《穩(wěn)中求進(jìn)
改革創(chuàng)新 努力開(kāi)創(chuàng)商務(wù)發(fā)展新局面》的工作報(bào)告。會(huì)議由商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉主持,。
高虎城首先回顧了2013年商務(wù)工作情況,。他說(shuō)，今年以來(lái),，商務(wù)部全面貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，在形勢(shì)十分錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下,，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善,，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)事務(wù)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步提升。居民消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng),，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額約23.8萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)13%以上。對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階,，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額4.14萬(wàn)億美元,，增長(zhǎng)7%以上，出口占國(guó)際市場(chǎng)份額繼續(xù)上升,。服務(wù)貿(mào)易超過(guò)5200億美元,。雙向投資水平提高，預(yù)計(jì)全年實(shí)際使用外資1170億美元,，增長(zhǎng)5%左右,，服務(wù)業(yè)占比提高;非金融類對(duì)外直接投資880億美元，增長(zhǎng)15%左右,，跨國(guó)并購(gòu)大項(xiàng)目增多,。多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得新成果,，推動(dòng)世貿(mào)組織多哈回合談判達(dá)成“早期收獲”協(xié)議。與冰島,、瑞士簽署自貿(mào)協(xié)定,，與歐洲國(guó)家自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)零突破。今年是新一屆政府的開(kāi)局之年,，我們著力優(yōu)化結(jié)構(gòu),，提升質(zhì)量效益，抓好體制機(jī)制建設(shè),，商務(wù)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),。
高虎城指出，2014年商務(wù)工作要深入貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆二中,、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、改革創(chuàng)新,，更好地統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,，積極培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，深化國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)商務(wù)發(fā)展提質(zhì)增效,、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn),。
一是貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神,，全面深化商務(wù)領(lǐng)域改革。
深化國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革,。做好消除地區(qū)封鎖,、打破行業(yè)壟斷工作，重點(diǎn)解決限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng),、設(shè)置關(guān)卡阻礙產(chǎn)品進(jìn)出等突出問(wèn)題,。涉外經(jīng)濟(jì)體制改革方面，要推動(dòng)通關(guān)便利化改革,，創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式;統(tǒng)籌考慮外資三法修訂,、雙邊投資協(xié)定談判和外商投資管理體制改革，探索建立“備案+審批”的新管理模式,。放寬對(duì)外投資準(zhǔn)入，修訂境外投資管理辦法,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù),。推動(dòng)個(gè)人境外投資試點(diǎn)工作,。
二是積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，以開(kāi)放促改革促轉(zhuǎn)型,。
加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,。積極推動(dòng)中韓、中日韓,、中澳自貿(mào)區(qū)談判,，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判，開(kāi)展中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判,。推進(jìn)中美,、中歐投資協(xié)定談判。要抓住多哈回合“早期收獲”的達(dá)成這一有利時(shí)機(jī),，切實(shí)履行貿(mào)易便利化承諾,。
擴(kuò)大對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)開(kāi)放。加快推進(jìn)與港澳基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化,，與港澳商簽《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)新的補(bǔ)充協(xié)議,。爭(zhēng)取早日完成海峽兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議、爭(zhēng)端解決協(xié)議商簽,，推動(dòng)落實(shí)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,，提升兩岸制度化合作水平。推動(dòng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu),。
三是完善內(nèi)貿(mào)流通總體布局,，提高流通現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作指導(dǎo),。加快健全以國(guó)家規(guī)劃為指導(dǎo),、發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專項(xiàng)規(guī)劃為重點(diǎn),、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃為基礎(chǔ)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通規(guī)劃體系,，推動(dòng)發(fā)布全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品(8.01,
0.18, 2.30%)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,。
優(yōu)化流通基礎(chǔ)設(shè)施布局,。大力加強(qiáng)流通設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)流通戰(zhàn)略通道和骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通示范城市和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈?zhǔn)痉豆こ探ㄔO(shè),。推動(dòng)出臺(tái)《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》。支持各地加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置,，提升綜合服務(wù)功能,。啟動(dòng)特色商貿(mào)鎮(zhèn)示范工作，完善農(nóng)村物流服務(wù)體系,。
大力發(fā)展現(xiàn)代化流通,。著重抓好電子商務(wù)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè),，規(guī)范網(wǎng)上交易秩序。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn),。加快發(fā)展商貿(mào)物流,，推廣中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)建設(shè)試點(diǎn)，加快形成部省市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系,。
積極培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),。研究完善消費(fèi)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大信息消費(fèi),、養(yǎng)老消費(fèi),、健康消費(fèi)，促進(jìn)新型電子產(chǎn)品,、智能家電,、節(jié)能汽車等熱點(diǎn)商品消費(fèi)，鼓勵(lì)新的消費(fèi)方式發(fā)展,。擴(kuò)大生活服務(wù)消費(fèi),，探索在大城市建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心，加快發(fā)展大眾化餐飲,，完善家政服務(wù)體系建設(shè),。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、改善服務(wù),，打造品牌營(yíng)銷,、推介、保護(hù)和信息公共服務(wù)平臺(tái),，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi),。繼續(xù)組織開(kāi)展全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng),。
四是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。
狠抓市場(chǎng)秩序整治,。突出整治制假售假案件高發(fā)地域,、互聯(lián)網(wǎng)售假和傳播盜版,、進(jìn)出口假冒偽劣商品問(wèn)題，鏟除跨境制售假冒偽劣產(chǎn)業(yè)鏈條,。加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法,，規(guī)范執(zhí)法行為。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接以及配套工作機(jī)制,，加快向社會(huì)公開(kāi)侵權(quán)假冒行政處罰案件信息,，督促基層執(zhí)法部門主動(dòng)公開(kāi)信息，推動(dòng)建立黑名單制度。繼續(xù)大力推進(jìn)肉菜,、中藥材,、酒類追溯體系建設(shè),，規(guī)范藥品流通秩序,。牽頭開(kāi)展好電視購(gòu)物行業(yè)專項(xiàng)整治，研究制定無(wú)固定地點(diǎn)銷售規(guī)章,，加強(qiáng)商業(yè)預(yù)付卡管理,。
推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加快信用記錄征集制度和信用評(píng)估體系建設(shè),，完善信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),，推動(dòng)行業(yè)及政府部門間信息共享。鼓勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)擴(kuò)大信用銷售規(guī)模,，指導(dǎo)地方制定促進(jìn)信用消費(fèi)措施,。支持商業(yè)保理、信用保險(xiǎn)等商務(wù)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展,。
加強(qiáng)和改善市場(chǎng)調(diào)控,。繼續(xù)完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控體系，建立以政府?dāng)?shù)據(jù)為主體,、社會(huì)數(shù)據(jù)為補(bǔ)充,、涵蓋國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的“大數(shù)據(jù)”服務(wù)體系。進(jìn)一步健全中央儲(chǔ)備,、地方儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的重要商品儲(chǔ)備體系,，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
五是加快進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整,，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。
保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要繼續(xù)穩(wěn)定出口退稅政策,，加快出口退稅進(jìn)度,。建立大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)政策常態(tài)化機(jī)制，發(fā)揮大型成套設(shè)備出口對(duì)關(guān)聯(lián)行業(yè)的帶動(dòng)作用,。創(chuàng)新進(jìn)口貼息方式,，加大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵裝備進(jìn)口。增加我國(guó)需要的能源和原材料等進(jìn)口,。
培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。支持大型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快培育跨境電子商務(wù),、擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易,，形成外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。支持汽車,、船舶,、摩托車等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)建立健全海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系,，推動(dòng)自主品牌企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)和專利的海外注冊(cè)。繼續(xù)鼓勵(lì)加工貿(mào)易向內(nèi)陸地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)銷便利化,，引導(dǎo)加工貿(mào)易龍頭企業(yè)向營(yíng)銷企業(yè)轉(zhuǎn)型。
加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,。鞏固運(yùn)輸,、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)出口，支持保險(xiǎn),、通信,、研發(fā)、設(shè)計(jì)等新興服務(wù)出口,，積極擴(kuò)大文化藝術(shù),、新聞、教育,、中醫(yī)藥等特色服務(wù)出口,。推動(dòng)出臺(tái)加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施，制定重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄,。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展,，制定出臺(tái)新一輪促進(jìn)政策，鼓勵(lì)引進(jìn)高端人才,。
妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,。繼續(xù)強(qiáng)化部門、地方,、行業(yè),、企業(yè)參加的全方位摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。抓好產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警,，依法實(shí)施貿(mào)易救濟(jì),，維護(hù)我國(guó)利益。
六是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,，提升引進(jìn)來(lái)和走出去水平,。
放寬外資行業(yè)準(zhǔn)入。推進(jìn)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放,，推動(dòng)放開(kāi)育幼養(yǎng)老,、建筑設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流,、電子商務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,。抓緊梳理外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策中限制類條目，會(huì)同行業(yè)主管部門提出擴(kuò)大開(kāi)放意見(jiàn)。
完善外商投資環(huán)境,。制定規(guī)范招商引資管理辦法,，清理規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，保護(hù)投資者合法權(quán)益,，保障內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),。加強(qiáng)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善境內(nèi)外投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò),。建立投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系,，研究外商投資研發(fā)中心鼓勵(lì)政策,，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)人才,。
繼續(xù)建好境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。編制合作區(qū)國(guó)別產(chǎn)業(yè)投資綜合指引,，創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展模式,，支持國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)參與投資、建設(shè)和管理,。
健全投資合作保障機(jī)制,。制定和實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域和國(guó)別規(guī)劃,，完善投資導(dǎo)向政策,。健全對(duì)外投資合作統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和通報(bào)制度，完善境外投資跟蹤評(píng)價(jià)體系,。完善對(duì)外投資合作風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，加強(qiáng)國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全預(yù)警。規(guī)范企業(yè)境外競(jìng)爭(zhēng)行為,。
七是深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)外交大局。
積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,。要圍繞中央確定的主題和議題,，籌備開(kāi)好APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)，加快推進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化,，大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，提升我國(guó)對(duì)區(qū)域合作的引導(dǎo)力和影響力，為領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議奠定成果基礎(chǔ),。積極參與二十國(guó)集團(tuán)2014年峰會(huì),，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)議題對(duì)話。落實(shí)好《金磚國(guó)家貿(mào)易投資合作框架》,。深化與周邊和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作,，務(wù)實(shí)推進(jìn)次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。
八是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局,。
推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),。要用好現(xiàn)有各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，明確重點(diǎn)合作領(lǐng)域和合作項(xiàng)目,，提升貿(mào)易投資便利化水平,，支持在有條件的國(guó)家設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，與更多沿線國(guó)家探討建設(shè)自貿(mào)區(qū),，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)暢通,。
推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,、東西并舉,，實(shí)現(xiàn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的有效對(duì)接。加快推進(jìn)海上通道互聯(lián)互通建設(shè),。推進(jìn)落實(shí)與沿線國(guó)家雙邊貿(mào)易投資協(xié)議,，提高貿(mào)易投資便利化水平。建立健全區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái),，拓展貿(mào)易投資合作領(lǐng)域,，積極開(kāi)展貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，提升合作水平,。加快沿線地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè),。
擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。加快建設(shè)周邊大通道,，促進(jìn)產(chǎn)品,、服務(wù)和生產(chǎn)要素的流動(dòng)和聚集。建好開(kāi)放開(kāi)發(fā)平臺(tái),，在條件成熟的沿邊地區(qū)設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),。積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，沿邊地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展與毗鄰國(guó)家之間的出口加工業(yè),、境外資源進(jìn)口加工業(yè),、國(guó)際物流業(yè)和跨境旅游業(yè)，支持中西部地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū),，積極承接?xùn)|部地區(qū)和境外的制造產(chǎn)業(yè),，形成內(nèi)陸沿邊地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
高虎城最后強(qiáng)調(diào),，要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神,，樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)貿(mào)大國(guó)戰(zhàn)略思維。要加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)理論研究,，提高抓大事議大事能力,。要發(fā)揮中央地方兩個(gè)積極性,，形成商務(wù)改革創(chuàng)新合力。要加快轉(zhuǎn)變政府職能,，嚴(yán)格按制度和規(guī)矩辦事,。要鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以過(guò)硬的作風(fēng)取信于民,。明年,，要在商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好主要目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù),、重要政策的落實(shí)。同時(shí)要著手啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作,，開(kāi)展有關(guān)重大問(wèn)題研究,。
商務(wù)部黨組成員及駐世貿(mào)組織大使，各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)同志,，商務(wù)部各直屬單位、各商協(xié)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)同志,，中共中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和特邀企業(yè)代表約200人參加了會(huì)議。會(huì)議為期2天,，與會(huì)代表將就做好明年商務(wù)工作進(jìn)行深入交流與討論,。
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