繼安徽之后,，江西南昌日前也宣布將于年底前正式啟動(dòng)南昌縣,、安義縣兩地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，并鼓勵(lì)和支持其他有條件的縣區(qū)同步開展試點(diǎn),。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，力爭用2年左右的時(shí)間，逐步建立規(guī)范有序,、信息快捷、網(wǎng)絡(luò)健全,、公平合理的的市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場,。
然而與安徽啟動(dòng)20個(gè)縣,、區(qū)試點(diǎn)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地交易市場等土改政策不同的是,，江西的步伐顯得更加謹(jǐn)慎，其背后也有另一層含義,。
“在這個(gè)試點(diǎn)中,，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)并不會(huì)突破，相較于以前和其他省份的土改政策,，江西其實(shí)是想通過這樣的試點(diǎn)‘摸清家底’,。”江西省委黨校江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所黃世賢所長告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,。
據(jù)南昌市發(fā)布的《關(guān)于建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的意見(試行)》(下簡稱《意見》),，南昌市將按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì),、引導(dǎo)農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓,、股份合作等形式將承包土地向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),，農(nóng)村“四荒”地可以采取招標(biāo)、拍賣,、公開協(xié)商等方式承包,。
《意見》同時(shí)指出，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，特別是二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村集體,，在征得農(nóng)民同意后,，可以通過多種形式進(jìn)行農(nóng)村土地集中經(jīng)營或統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。
“我們擬定的具體操作意見剛剛上報(bào)省委省政府,，具體的細(xì)節(jié)都不好透露,。”江西南昌市安義縣國土資源局負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,，一個(gè)月后具體實(shí)施意見會(huì)對外頒布,。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在南昌市并不陌生，在基層已經(jīng)開展多年,。
目前南昌市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率為13%~14%,，全市在工商部門注冊的專業(yè)合作社有2700多家。而安義縣經(jīng)濟(jì)管理站提供的數(shù)據(jù)顯示,，安義縣截至目前已有近15萬畝土地被流轉(zhuǎn),，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)40.8%,。
黃世賢認(rèn)為，關(guān)于這次的土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)會(huì)有什么突破,，現(xiàn)在來說“為時(shí)過早”,。
“江西雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但是隨著這幾年外出打工的農(nóng)民數(shù)量越來越多,，農(nóng)村閑散土地越來越多,，這次啟動(dòng)土地流轉(zhuǎn)改革最重要的意義就是‘摸清家底’�,！秉S世賢認(rèn)為,，只有“摸清了家底”，才能談之后怎么利用,，為未來政府進(jìn)一步舉措提供量化的數(shù)據(jù)支撐,。
也有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，類似江西,、安徽,，受益于產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的內(nèi)地省份，因社會(huì)資本的回流,，而率先啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn),，也是為了在全國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中“占得先機(jī)”。
“基于昌九一體化的思路,，從打造南昌大都市圈來看,，這次試點(diǎn)肯定對推動(dòng)本地城鎮(zhèn)化進(jìn)程是有促進(jìn)作用的�,！苯魃缈圃簯�(yīng)用對策研究室主任孫育平說,。
但他亦認(rèn)為，因試點(diǎn)涉及范圍有限,，未來有何影響仍然不能過早下定論,。
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