繼安徽之后，江西南昌日前也宣布將于年底前正式啟動(dòng)南昌縣,、安義縣兩地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn),，并鼓勵(lì)和支持其他有條件的縣區(qū)同步開(kāi)展試點(diǎn)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，力爭(zhēng)用2年左右的時(shí)間,，逐步建立規(guī)范有序、信息快捷,、網(wǎng)絡(luò)健全,、公平合理的的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),。
然而與安徽啟動(dòng)20個(gè)縣,、區(qū)試點(diǎn)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地交易市場(chǎng)等土改政策不同的是，江西的步伐顯得更加謹(jǐn)慎,，其背后也有另一層含義,。
“在這個(gè)試點(diǎn)中，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)并不會(huì)突破,，相較于以前和其他省份的土改政策,，江西其實(shí)是想通過(guò)這樣的試點(diǎn)‘摸清家底’�,！苯魇∥h校江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所黃世賢所長(zhǎng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,。
據(jù)南昌市發(fā)布的《關(guān)于建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)(試行)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，南昌市將按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,，鼓勵(lì),、引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將承包土地向家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社,、專(zhuān)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村“四荒”地可以采取招標(biāo),、拍賣(mài),、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。
《意見(jiàn)》同時(shí)指出,，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好,、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村集體,，在征得農(nóng)民同意后，可以通過(guò)多種形式進(jìn)行農(nóng)村土地集中經(jīng)營(yíng)或統(tǒng)一流轉(zhuǎn),。
“我們擬定的具體操作意見(jiàn)剛剛上報(bào)省委省政府,，具體的細(xì)節(jié)都不好透露�,！苯髂喜邪擦x縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,，一個(gè)月后具體實(shí)施意見(jiàn)會(huì)對(duì)外頒布。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在南昌市并不陌生,，在基層已經(jīng)開(kāi)展多年,。
目前南昌市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率為13%~14%,，全市在工商部門(mén)注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)合作社有2700多家。而安義縣經(jīng)濟(jì)管理站提供的數(shù)據(jù)顯示,，安義縣截至目前已有近15萬(wàn)畝土地被流轉(zhuǎn),，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)40.8%。
黃世賢認(rèn)為,，關(guān)于這次的土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)會(huì)有什么突破,，現(xiàn)在來(lái)說(shuō)“為時(shí)過(guò)早”。
“江西雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,，但是隨著這幾年外出打工的農(nóng)民數(shù)量越來(lái)越多,，農(nóng)村閑散土地越來(lái)越多，這次啟動(dòng)土地流轉(zhuǎn)改革最重要的意義就是‘摸清家底’,�,！秉S世賢認(rèn)為，只有“摸清了家底”,，才能談之后怎么利用,，為未來(lái)政府進(jìn)一步舉措提供量化的數(shù)據(jù)支撐。
也有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,，類(lèi)似江西,、安徽，受益于產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的內(nèi)地省份,，因社會(huì)資本的回流,，而率先啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，也是為了在全國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中“占得先機(jī)”,。
“基于昌九一體化的思路,，從打造南昌大都市圈來(lái)看，這次試點(diǎn)肯定對(duì)推動(dòng)本地城鎮(zhèn)化進(jìn)程是有促進(jìn)作用的,�,！苯魃缈圃簯�(yīng)用對(duì)策研究室主任孫育平說(shuō)。
但他亦認(rèn)為,，因試點(diǎn)涉及范圍有限,，未來(lái)有何影響仍然不能過(guò)早下定論。
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