上述政策模擬結(jié)果顯示:
1.減少對企業(yè)的非稅征收,,宏觀經(jīng)濟效果不明顯,。這似乎有悖于經(jīng)濟學邏輯,。我們認為,原因可能是:
(1)現(xiàn)有的模型技術(shù)尚無法模擬降低對企業(yè)的非稅征收所導致的企業(yè)生產(chǎn)成本下降所引起的變化:由于企業(yè)的非稅負擔下降,,企業(yè)的邊際成本下降,將推動企業(yè)生產(chǎn)擴張,。在既定需求下,,市場總供給將增加,產(chǎn)品價格將下降,,企業(yè)利潤將上升,,投資將增加,,全社會的供需平衡點將向右下方移動,,過剩的生產(chǎn)能力將得到更充分利用(圖3-13)。
(2)非稅負擔下降,,導致企業(yè)投資環(huán)境改善,,生產(chǎn)成本下降,企業(yè)投資意愿增強,,帶動自籌投資增加,。這種有自身意愿增強帶來的投資增加,相對于政府指導下的投資,,必然會更有效率,,更能轉(zhuǎn)化為有效供給。而這一效應在現(xiàn)有的模擬中也難以得到充分體現(xiàn),。
(3)目前情況下,,由于居民收入增長緩慢,居民消費不振,,生產(chǎn)能力過剩,,在模型僅能模擬降低對企業(yè)的非稅征收對企業(yè)自籌投資的影響,而無法模擬企業(yè)生產(chǎn)成本下降的全部效應情況下,,降低企業(yè)非稅負擔的政策模擬效果盡管不夠明顯,,但我們認為,并不能因此就否認減輕企業(yè)非稅負擔對改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的積極作用,。
2.在勞動者收入水平偏低的情況下,通過降低企業(yè)的非稅負擔,,同時采取措施,,將企業(yè)增加的收入部分用于提高勞動者報酬,減少居民的非稅負擔的宏觀經(jīng)濟效果,,無論是從促進經(jīng)濟增長,、縮小產(chǎn)能過剩缺口、改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡,、擴大居民消費,,刺激實體經(jīng)濟投資,,增加稅收收入等各方面來看,都是積極有效的,。
3.通過規(guī)范政府獲取收入的行為,,降低非稅收入比重,并將這部分收入進行適當?shù)霓D(zhuǎn)移,,一定程度地降低公共財政收入從而政府收入占GDP的比重,。政策模擬的宏觀經(jīng)濟效果說明了一個事實:我國政府目前可支配收入占GDP的比重已經(jīng)過高,以致于在一定程度上影響了經(jīng)濟的增長與結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、居民消費的擴大,。
4.規(guī)范政府獲取收入的行為,降低非稅收入比重,,將有利于增加政府的稅收收入,。但是,在政府收入占比已經(jīng)偏高的情況下,,這一舉措的意義顯然不必在于提高公共財政收入占比,,而在于提高政府獲取公共財政收入的規(guī)范性,促進依法行政,,提高政府管理的透明性及公正性,,建立正常的市場經(jīng)濟秩序,形成社會各經(jīng)濟主體對政府行為的穩(wěn)定預期,。