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10月18日閉幕的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議,，通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》),，這是指導(dǎo)制定新的一個五年計劃的綱領(lǐng)性文件,。中國政府將根據(jù)《建議》制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，提交明年3月召開的全國人民代表大會審議,，審議通過后的五年規(guī)劃綱要就是“十二五”的藍(lán)圖,。
《建議》明確強(qiáng)調(diào),，制定“十二五”規(guī)劃,，要以科學(xué)發(fā)展為主題。以科學(xué)發(fā)展為主題是時代的要求,，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局,。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,，就是堅持科學(xué)發(fā)展,。堅持科學(xué)發(fā)展，在“十二五”期間,，我認(rèn)為就是要特別注重惠民發(fā)展,、有效發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展,、和諧發(fā)展與和平發(fā)展。[詳細(xì)] | |
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| 國有資產(chǎn)管理涉及國家基本經(jīng)濟(jì)制度,，是一個十分敏感的問題,，中央采取了非常審慎的態(tài)度。早在1993年十四屆三中全會就提出“產(chǎn)權(quán)清晰”和“改革國有資產(chǎn)管理體制”的任務(wù),，1997年十五大提出要“完善國有資產(chǎn)管理,、運(yùn)營、監(jiān)督體制”,。1999年十五屆四中全會提出“統(tǒng)一所有、分級管理,、授權(quán)經(jīng)營,、分工監(jiān)督”的體制框架，并鼓勵有條件的地方大膽試點(diǎn),。到2002年,，經(jīng)過十年理論探索和改革實踐，在十六大進(jìn)一步明確了國有資產(chǎn)管理體制改革指導(dǎo)原則后,，才把這項改革推進(jìn)到了可實施階段,。十七大進(jìn)一步提出了“完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度”的要求。這次十二五規(guī)劃建議再次提出“完善各類國有資產(chǎn)管理體制”,。從實踐,、理論突破,，到實踐、再突破的過程中可以看出這項改革的艱難,。
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| 中國人民銀行副行長胡曉煉在發(fā)言中指出,，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的后危機(jī)時期，貨幣政策已經(jīng)成為一個極其重要的工具,。在“十二五”期間,，中國央行要增強(qiáng)政策的靈活性、針對性,、有效性,，把握好政策力度和節(jié)奏。她強(qiáng)調(diào),，今后會密切關(guān)注物價的走勢,，繼續(xù)靈活有效地運(yùn)用這些傳統(tǒng)的工具。
后危機(jī)時期貨幣政策目標(biāo)出現(xiàn)明顯偏移
胡曉煉指出,，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的后危機(jī)時期,，貨幣政策已經(jīng)成為一個極其重要的工具。對于復(fù)蘇緩慢的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來說,，受財政赤字負(fù)擔(dān)約束,，貨幣政策需要承擔(dān)進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)的任務(wù)。而對復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁的新興經(jīng)濟(jì)體來說,，它也需要利用貨幣政策來抑制通貨膨脹的壓力,。[詳細(xì)] | |
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| 中國社會科學(xué)院副院長李揚(yáng)表示，中國未來發(fā)展趨勢將是由工業(yè)化城鎮(zhèn)化兩者并舉,，逐步向以城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)移,。在這一過程中，金融業(yè)必須進(jìn)一步深化改革予以配合,。這其中包括發(fā)展多層次資本市場,，提高股權(quán)性資本的比重，金融創(chuàng)新等,。
未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向“城鎮(zhèn)化”主導(dǎo)轉(zhuǎn)移
李揚(yáng)指出,，中國改革開放32年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎是“工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”,。但是由于我國的發(fā)展是從非常低水平的,、還沒有溫飽的水平上向溫飽的水平發(fā)展，所以,，工業(yè)化很自然成為一個長期以來主導(dǎo)性的因素,。
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金碚在會上表示，中國以前過度依靠土地的發(fā)展模式現(xiàn)在已經(jīng)難以為繼,，必須要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。這需要解決四個重要的戰(zhàn)略問題,。
金碚說，我們現(xiàn)在都在說后金融危機(jī)時代,，但什么是后金融危機(jī)時代,，很不清楚。按照一些金融專家的數(shù)據(jù)來看,，全世界金融危機(jī)確確實實已經(jīng)被遏制住了,，但是又可能還會產(chǎn)生第二次危機(jī)。金融危機(jī)為什么這么頑固,，原因就在于這次金融危機(jī)的根源不僅僅是在金融領(lǐng)域,，它實際上是實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)無力支撐過度膨脹的金融泡沫。因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)的創(chuàng)新方向不明,，通俗地說就是不清楚到底什么值得投資,，最終導(dǎo)致了投資人的信心基礎(chǔ)崩潰，爆發(fā)了金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī),。
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裴長洪在會上表示,，當(dāng)前國際資金正在加速流入中國，這既是對中國“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇,，也是一大挑戰(zhàn),。面對這樣一種新的形式，中國一方面要積極吸引外商投資,，另一方面也要防范風(fēng)險,。
裴長洪認(rèn)為，“十一五”期間,，中國吸收外商投資有四個特點(diǎn),。
第一個特點(diǎn)是，“十一五”期間中國利用外商投資上了一個新臺階,，它的增長速度比以往各個時機(jī)都要快,。其次，在“十一五”期間中國在利用外資當(dāng)中,，服務(wù)業(yè)利用外資的比重有了很明顯的提高,，以往在利用外資的比例中服務(wù)業(yè)的比例一般都在23-24%左右，“十一五”期間已經(jīng)提高到40%以上,。
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·在政府收入上，清理各種收費(fèi),，全面取消不合理的收費(fèi),；把國有企業(yè)上繳利潤、土地出讓金,、探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓收入等納入財政預(yù)算收入,；改進(jìn)完善個人所得稅,，可把九級征稅改為七級征稅，并降低稅率,，以減輕中低收入者的負(fù)擔(dān),，等等。
·對國有企業(yè)的經(jīng)營利潤和資源占用稅,，一定要嚴(yán)格征收,，特別是經(jīng)營利潤要提高上繳的比例。對勞動密集型中小企業(yè)以及個體工商戶則應(yīng)減免稅費(fèi),，讓他們能夠生存發(fā)展,，在這些企業(yè)就業(yè)的勞動者才有可能提高收入。
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·央行此次閃電加息,，是就經(jīng)濟(jì)增長適度放緩達(dá)成政策共識的重要信號,，也顯示出政府解決負(fù)利率問題的決心，并利用利率政策控制通脹壓力和房地產(chǎn)投機(jī),。如果今年接下來的時間CPI以及房價上漲仍不能得到有效控制,，不排除今年12月或明年1季度還將繼續(xù)加息1至2次。
·如果屆時外需尚未完全恢復(fù),、樓市調(diào)控力度過大,、經(jīng)濟(jì)下滑以及熱錢套利日益嚴(yán)重等現(xiàn)象存在的情況下，啟動后續(xù)的加息政策可能就會十分謹(jǐn)慎,。
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| 在中國人民大學(xué)近日舉辦的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(2010-2011)上,，來自政府、學(xué)界的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對“十二五”開局之年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢展開研討,，為2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策建言獻(xiàn)策,。如何回收流動性、緩解價格上漲壓力,、把握房地產(chǎn)調(diào)控的方向,，圍繞這些熱點(diǎn)問題，每位經(jīng)濟(jì)學(xué)家都給出了分析和建議,。
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“十二五”開局之年的2011年將是中國最為復(fù)雜,，但總體運(yùn)行卻相對平穩(wěn)的一年。宏觀經(jīng)濟(jì)具體表現(xiàn)如下：
一,、2011年整體經(jīng)濟(jì)在增速常態(tài)化基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出小幅回落的趨勢,，GDP同比增速呈現(xiàn)“前低后高”，而環(huán)比增速呈現(xiàn)逐季小幅回落趨勢,，全年經(jīng)濟(jì)增長估計達(dá)到9.6%,，季度波幅在2個百分點(diǎn)以內(nèi)。
二、從產(chǎn)業(yè)來看,，由于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入,，第一產(chǎn)業(yè)在2011年出現(xiàn)明顯上升的趨勢；由于出口放緩以及節(jié)能減排等原因,，第二產(chǎn)業(yè)在2011年第一季度出現(xiàn)明顯回落,，二季度開始回升，全年呈現(xiàn)“V”型調(diào)整,；第三產(chǎn)業(yè)全年運(yùn)行較為平穩(wěn),。
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“在世界轉(zhuǎn)型大背景下，中國戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是認(rèn)真識別經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要風(fēng)險,，并對這些風(fēng)險進(jìn)行排序,，在此基礎(chǔ)上建立一套宏觀綜合風(fēng)險管理系統(tǒng)，為國家發(fā)展規(guī)劃和決策提供系統(tǒng)的思維框架和科學(xué)依據(jù),�,！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長孫祁祥教授在11月20日召開的第三屆中國經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎頒獎典禮上說。
“十二五”規(guī)劃建議明確指出,，綜合判斷國內(nèi)國際形勢,，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇,，也面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn),。
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