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“在世界轉(zhuǎn)型大背景下,，中國戰(zhàn)略出發(fā)點應(yīng)是認(rèn)真識別經(jīng)濟運行中存在的主要風(fēng)險,，并對這些風(fēng)險進行排序，在此基礎(chǔ)上建立一套宏觀綜合風(fēng)險管理系統(tǒng),，為國家發(fā)展規(guī)劃和決策提供系統(tǒng)的思維框架和科學(xué)依據(jù),�,！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長孫祁祥教授在11月20日召開的第三屆中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎頒獎典禮上說。
“十二五”規(guī)劃建議明確指出,，綜合判斷國內(nèi)國際形勢,，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇,，也面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn),。孫祁祥認(rèn)為,，從國家宏觀層面來說，目前急需給予重視的風(fēng)險源主要來自六個方面：
第一,，高度復(fù)雜且脆弱的金融體系,。我國的金融體系離成熟、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)木嚯x,，在對外開放程度還不高,。在金融創(chuàng)新產(chǎn)品匱乏的情況下，的確是躲過了一場劫難,，但全球經(jīng)濟一體化的大趨勢下,，金融開放程度必然會越來越高,，金融創(chuàng)新的步伐也會越來越快,，金融成為中國經(jīng)濟發(fā)展巨大的推動力量還是破壞力量，取決于我們能否更好地識別風(fēng)險點,，建立風(fēng)險防火墻,，取決于我們的監(jiān)管水平。
第二,，三農(nóng)問題,。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題是我國政治,、經(jīng)濟的基礎(chǔ)性問題,，對我國具有特殊的含義。從農(nóng)業(yè)來看,，它除了面臨著與其他產(chǎn)業(yè)類似的價格波動,、需求變化、政策因素等方面的風(fēng)險以外,，其自身的屬性決定它受自然因素的影響極大,，隨著農(nóng)產(chǎn)品全球化程度的提升，我國農(nóng)業(yè)更容易受到全球農(nóng)產(chǎn)品市場的影響,，糧食安全面臨巨大的挑戰(zhàn),。
孫祁祥認(rèn)為，如果我們不能有效地管理三農(nóng)的風(fēng)險,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難,，巨大的鄉(xiāng)村負(fù)債等問題不能得到盡快解決,，由此引發(fā)的經(jīng)濟、安全和社會問題都會非常嚴(yán)重,。
第三,，惡化的生態(tài)環(huán)境,。長期以來，粗放型的經(jīng)濟增長方式導(dǎo)致我國經(jīng)濟的增長是以資源大量消耗和環(huán)境的過度破壞為代價的,，研究表明,，因工業(yè)化引起的環(huán)境污染速度大大超過了工業(yè)化自身的速度，各種自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失逐年上升,。我國的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展前景堪憂,。
第四，不協(xié)調(diào)的發(fā)展和失衡的結(jié)構(gòu),。投資和消費失衡,，消費率偏低居民收入增長滯后于GDP的增長城鄉(xiāng)居民收入差距和行業(yè)收入差距懸殊，居民收入在國民收入當(dāng)中偏低,，勞動報酬在初次比重偏低的問題嚴(yán)重,。由不協(xié)調(diào)的發(fā)展和失衡結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的最大風(fēng)險是，有限的資源得不到有效配置,，經(jīng)濟的長期增長乏力,，民眾對改革產(chǎn)生抵觸心理，社會矛盾激化,。
第五,，不健全的基本公共服務(wù)體系，主要在養(yǎng)老,、醫(yī)療這兩個方面,。首先是人口老齡化問題。孫祁祥認(rèn)為,，隨著經(jīng)濟條件改善,，醫(yī)療技術(shù)的提高，再加上巨大的人口基數(shù)和計劃生育政策的實施,，這樣一個交織作用,，從某種意義上來說，未富先老的中國,，比世界上任何國家養(yǎng)老問題都更加嚴(yán)峻,，龐大的老齡人口將成為決定未來中國經(jīng)濟發(fā)展中各種重要因素中的重中之重。人口老齡化給社會保障體系帶來了巨大的壓力和沖擊,。
第六,，公共權(quán)力非公運用和商業(yè)賄賂蔓延。從今年以來披露出來的大量政府官員腐敗案件和商業(yè)賄賂案件可以看到腐敗和商業(yè)賄賂在中國的嚴(yán)重程度,。孫祁祥認(rèn)為,，這些問題的存在及蔓延不僅極大地降低了政府在百姓中的威信，而且會增大深化改革的阻力,。
孫祁祥表示,，政府需要從三個方面把握我國風(fēng)險特點及風(fēng)險管理的特性,。
首先要系統(tǒng)的認(rèn)識、識別,、防范管理風(fēng)險,。“我們當(dāng)前面臨的上述風(fēng)險可以說涉及經(jīng)濟,、金融,、自然、社會,、政治等各個方面,，由于社會是一個大系統(tǒng)，來自這個系統(tǒng)內(nèi)的不同載體所產(chǎn)生的風(fēng)險是可能相互傳遞,、廣泛蔓延,，而不僅僅只是局限于某一個領(lǐng)域之內(nèi)的�,！睂O祁祥說,。
其次,，要從動態(tài)的角度認(rèn)識,、識別和防范管理風(fēng)險。今天中國的經(jīng)濟總量,、社會形態(tài)等與改革前,、與20年前、與10年前甚至5年前相比都有很大的差異,，風(fēng)險總量增大,，風(fēng)險類型增多，風(fēng)險結(jié)構(gòu)復(fù)雜,。
再次,，對風(fēng)險要有辯證的認(rèn)識�,？萍紕�(chuàng)新會帶來風(fēng)險,，不創(chuàng)新雖然沒有風(fēng)險，但會導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展緩慢,，這對我國盡快提高綜合國力,，參與國際競爭來說可能是更大的風(fēng)險。如果因害怕風(fēng)險而停止創(chuàng)新,，必將導(dǎo)致由不發(fā)展所帶來更大的風(fēng)險,。真正有效的風(fēng)險管理，應(yīng)當(dāng)是在風(fēng)險可控的情況下提高風(fēng)險的容忍度,，更大限度地獲取由承擔(dān)風(fēng)險所帶來的收益,。
孫祁祥認(rèn)為,，鑒于風(fēng)險的交叉性、綜合性,、動態(tài)性,，我國應(yīng)當(dāng)從國家的層面，盡快建立起一套宏觀綜合風(fēng)險指標(biāo)體系,，風(fēng)險預(yù)警的管理系統(tǒng),，使用現(xiàn)代風(fēng)險管理技術(shù)，分析中國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中各種潛在和顯性的風(fēng)險因素,，建立經(jīng)濟,、社會、政治,、環(huán)境等風(fēng)險指標(biāo)子系統(tǒng),，對各種風(fēng)險的載體，主要風(fēng)險誘發(fā)因素,，風(fēng)險的傳導(dǎo)機制,，風(fēng)險的容忍度等進行認(rèn)真研究，探討防范控制和管理風(fēng)險的各種有效措施,，為國家發(fā)展規(guī)劃和決策提供系統(tǒng)的思維框架和科學(xué)依據(jù),。
第三屆中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎由董輔礽經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展基金會聯(lián)合北京大學(xué)經(jīng)濟研究所、中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所,、武漢大學(xué)經(jīng)濟研究所和上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院共同組織,。以吳敬璉、周小川,、郭樹清等人作為主要貢獻(xiàn)人的“整體改革理論”高票當(dāng)選第三屆中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎,。厲以寧、江平,、郭樹清,、吳曉求、錢穎一,、張維迎,、楊瑞龍、陳東升等著名學(xué)者參加了此次活動并發(fā)表見解,。
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