|
“在世界轉(zhuǎn)型大背景下，中國(guó)戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是認(rèn)真識(shí)別經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要風(fēng)險(xiǎn),，并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序,，在此基礎(chǔ)上建立一套宏觀綜合風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和決策提供系統(tǒng)的思維框架和科學(xué)依據(jù),�,！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)孫祁祥教授在11月20日召開的第三屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮上說。
“十二五”規(guī)劃建議明確指出,，綜合判斷國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì),，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，既面臨難得的歷史機(jī)遇,，也面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。孫祁祥認(rèn)為,，從國(guó)家宏觀層面來說,，目前急需給予重視的風(fēng)險(xiǎn)源主要來自六個(gè)方面：
第一，高度復(fù)雜且脆弱的金融體系。我國(guó)的金融體系離成熟,、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)木嚯x,，在對(duì)外開放程度還不高。在金融創(chuàng)新產(chǎn)品匱乏的情況下,，的確是躲過了一場(chǎng)劫難,，但全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，金融開放程度必然會(huì)越來越高,，金融創(chuàng)新的步伐也會(huì)越來越快,，金融成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大的推動(dòng)力量還是破壞力量，取決于我們能否更好地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，建立風(fēng)險(xiǎn)防火墻,，取決于我們的監(jiān)管水平。
第二,，三農(nóng)問題,。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問題是我國(guó)政治,、經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性問題,，對(duì)我國(guó)具有特殊的含義。從農(nóng)業(yè)來看,，它除了面臨著與其他產(chǎn)業(yè)類似的價(jià)格波動(dòng),、需求變化、政策因素等方面的風(fēng)險(xiǎn)以外,，其自身的屬性決定它受自然因素的影響極大,，隨著農(nóng)產(chǎn)品全球化程度的提升，我國(guó)農(nóng)業(yè)更容易受到全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響,，糧食安全面臨巨大的挑戰(zhàn),。
孫祁祥認(rèn)為，如果我們不能有效地管理三農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn),，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難,，巨大的鄉(xiāng)村負(fù)債等問題不能得到盡快解決,，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、安全和社會(huì)問題都會(huì)非常嚴(yán)重,。
第三,，惡化的生態(tài)環(huán)境。長(zhǎng)期以來,，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以資源大量消耗和環(huán)境的過度破壞為代價(jià)的,，研究表明,，因工業(yè)化引起的環(huán)境污染速度大大超過了工業(yè)化自身的速度，各種自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失逐年上升,。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展前景堪憂,。
第四，不協(xié)調(diào)的發(fā)展和失衡的結(jié)構(gòu),。投資和消費(fèi)失衡,，消費(fèi)率偏低居民收入增長(zhǎng)滯后于GDP的增長(zhǎng)城鄉(xiāng)居民收入差距和行業(yè)收入差距懸殊，居民收入在國(guó)民收入當(dāng)中偏低,，勞動(dòng)報(bào)酬在初次比重偏低的問題嚴(yán)重,。由不協(xié)調(diào)的發(fā)展和失衡結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的最大風(fēng)險(xiǎn)是，有限的資源得不到有效配置,，經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)乏力,，民眾對(duì)改革產(chǎn)生抵觸心理，社會(huì)矛盾激化,。
第五,，不健全的基本公共服務(wù)體系，主要在養(yǎng)老,、醫(yī)療這兩個(gè)方面,。首先是人口老齡化問題。孫祁祥認(rèn)為,，隨著經(jīng)濟(jì)條件改善,，醫(yī)療技術(shù)的提高，再加上巨大的人口基數(shù)和計(jì)劃生育政策的實(shí)施,，這樣一個(gè)交織作用,，從某種意義上來說，未富先老的中國(guó),，比世界上任何國(guó)家養(yǎng)老問題都更加嚴(yán)峻,，龐大的老齡人口將成為決定未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種重要因素中的重中之重。人口老齡化給社會(huì)保障體系帶來了巨大的壓力和沖擊,。
第六,，公共權(quán)力非公運(yùn)用和商業(yè)賄賂蔓延。從今年以來披露出來的大量政府官員腐敗案件和商業(yè)賄賂案件可以看到腐敗和商業(yè)賄賂在中國(guó)的嚴(yán)重程度,。孫祁祥認(rèn)為,，這些問題的存在及蔓延不僅極大地降低了政府在百姓中的威信，而且會(huì)增大深化改革的阻力,。
孫祁祥表示,，政府需要從三個(gè)方面把握我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理的特性。
首先要系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),、識(shí)別,、防范管理風(fēng)險(xiǎn),�,！拔覀儺�(dāng)前面臨的上述風(fēng)險(xiǎn)可以說涉及經(jīng)濟(jì),、金融、自然,、社會(huì),、政治等各個(gè)方面，由于社會(huì)是一個(gè)大系統(tǒng),，來自這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的不同載體所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)是可能相互傳遞,、廣泛蔓延，而不僅僅只是局限于某一個(gè)領(lǐng)域之內(nèi)的,�,！睂O祁祥說。
其次,，要從動(dòng)態(tài)的角度認(rèn)識(shí),、識(shí)別和防范管理風(fēng)險(xiǎn)。今天中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量,、社會(huì)形態(tài)等與改革前,、與20年前、與10年前甚至5年前相比都有很大的差異,，風(fēng)險(xiǎn)總量增大,，風(fēng)險(xiǎn)類型增多，風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,。
再次,，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要有辯證的認(rèn)識(shí)�,？萍紕�(chuàng)新會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn),，不創(chuàng)新雖然沒有風(fēng)險(xiǎn)，但會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,，這對(duì)我國(guó)盡快提高綜合國(guó)力,，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)來說可能是更大的風(fēng)險(xiǎn)。如果因害怕風(fēng)險(xiǎn)而停止創(chuàng)新,，必將導(dǎo)致由不發(fā)展所帶來更大的風(fēng)險(xiǎn),。真正有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)當(dāng)是在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下提高風(fēng)險(xiǎn)的容忍度,，更大限度地獲取由承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的收益,。
孫祁祥認(rèn)為，鑒于風(fēng)險(xiǎn)的交叉性,、綜合性,、動(dòng)態(tài)性,，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從國(guó)家的層面，盡快建立起一套宏觀綜合風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的管理系統(tǒng),，使用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，分析中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各種潛在和顯性的風(fēng)險(xiǎn)因素,，建立經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、政治,、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)子系統(tǒng),，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的載體，主要風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)因素,，風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)機(jī)制,，風(fēng)險(xiǎn)的容忍度等進(jìn)行認(rèn)真研究，探討防范控制和管理風(fēng)險(xiǎn)的各種有效措施,，為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和決策提供系統(tǒng)的思維框架和科學(xué)依據(jù),。
第三屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)由董輔礽經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所,、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所和上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院共同組織,。以吳敬璉、周小川,、郭樹清等人作為主要貢獻(xiàn)人的“整體改革理論”高票當(dāng)選第三屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng),。厲以寧、江平,、郭樹清,、吳曉求、錢穎一,、張維迎,、楊瑞龍、陳東升等著名學(xué)者參加了此次活動(dòng)并發(fā)表見解,。
|