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草案內(nèi)容 | |
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食品安全法草案向社會(huì)全文公布 廣泛征求各方意見(jiàn) |
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食品安全立法關(guān)系廣大人民群眾切身利益,，備受社會(huì)各界關(guān)注。根據(jù)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次委員長(zhǎng)會(huì)議的決定,，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳20日向社會(huì)全文公布食品安全法草案,，廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議，以更好地修改,、完善這部法律草案,。這是新一屆全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)全文公布、廣泛征求意見(jiàn)的第一部法律草案,。[全文][草案] |
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有關(guān)證據(jù)不得毀滅 |
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發(fā)生食品安全事故,，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照食品安全事故處置方案予以處置,，防止事故擴(kuò)大，并立即向事故發(fā)生地縣級(jí)負(fù)責(zé)食品安全事故調(diào)查和處理的部門,。[全文] | |
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無(wú)證經(jīng)營(yíng)將擔(dān)刑責(zé) |
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未取得食品生產(chǎn),、流通或者餐飲服務(wù)許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品,，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。[全文] | |
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不安全食品要召回 |
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食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本法規(guī)定履行了不安全食品召回義務(wù),，未造成嚴(yán)重后果的，免予處罰,。依照本法規(guī)定被吊銷食品生產(chǎn),、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作,。[全文] | |
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生活改善促價(jià)上漲 |
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食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,，給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。食品經(jīng)營(yíng)者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費(fèi)者的損失以外,，消費(fèi)者還可以要求其支付價(jià)款10倍的賠償金,。[全文] | | |
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意見(jiàn)反饋 | |
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食品企業(yè)對(duì)安全法提4大意見(jiàn) |
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記者從中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)和食品企業(yè)處獲悉，數(shù)十家食品企業(yè)之前已對(duì)該草案提出了4大項(xiàng)數(shù)十條的意見(jiàn),。[全文] |
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對(duì)監(jiān)管部門和監(jiān)管機(jī)制還是不清晰 |
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當(dāng)前草案對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的界定仍然不清楚 |
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建議即將建立的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)應(yīng)脫離標(biāo)準(zhǔn)制定部門,，使立法和執(zhí)法清晰分開(kāi) |
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草案過(guò)于細(xì)致，在行業(yè)發(fā)展很快的背景下,，法律會(huì)失去相應(yīng)的指導(dǎo)而日趨落后,，根本大法應(yīng)該更為宏觀和權(quán)威。 |
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協(xié)會(huì)稱將與調(diào)研組交流 |
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中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬勇表示,，本次草案正式向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，也是對(duì)企業(yè)紛紛提意見(jiàn)的回應(yīng)。如按照原定計(jì)劃,，草案很可能會(huì)在4月22日舉行的一次常委會(huì)上,，將經(jīng)過(guò)二次審議。但是現(xiàn)在在二次審議前正式公布出來(lái)征求意見(jiàn),，可以說(shuō)是政府部門意識(shí)到需要傾聽(tīng)更多方面的聲音,。他表示，該協(xié)會(huì)已經(jīng)匯聚了幾十家企業(yè)的意見(jiàn),，在本月初正式向全國(guó)人大遞交了修改意見(jiàn),，意見(jiàn)可細(xì)到數(shù)十條細(xì)則,。[全文] | |
食品安全公開(kāi)立法
成效不會(huì)從天而降 |
囿于當(dāng)前的法制環(huán)境，一部針對(duì)特定問(wèn)題的法律通過(guò)之后,，能否帶來(lái)藥到病除的效果,，現(xiàn)實(shí)答案并不樂(lè)觀。
一部力求解決問(wèn)題的法律出臺(tái),，總比無(wú)法無(wú)天要好,，至少在立法方向上探索進(jìn)一步求解的路徑，本身即是一個(gè)逐步改良完善的過(guò)程,。但認(rèn)識(shí)到法律與現(xiàn)實(shí)的落差,，強(qiáng)調(diào)空有法律本身對(duì)現(xiàn)實(shí)改動(dòng)的效用有限，將促使各界在社會(huì)治理上準(zhǔn)備更大的決心,，預(yù)備更多的行動(dòng),，而不是等待成效從天而降。食品安全立法與現(xiàn)實(shí)之間,，就等同于這種關(guān)系,。[全文] | | |
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評(píng)
論 | |
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期待食品安全法提振消費(fèi)維權(quán)信心 |
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破解食品安全這道難題，不能寄希望于監(jiān)管部門整體意義上的“孤軍奮戰(zhàn)”,，應(yīng)承認(rèn)消費(fèi)者的維權(quán)行動(dòng)最終更具決定性作用,。[全文] | |
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不安全食品賠償應(yīng)更具懲罰性 |
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為提高罰則的懲罰性、震懾力,，不妨將“支付價(jià)款”,、“貨值金額”的計(jì)算基準(zhǔn)改為：“不安全食品給消費(fèi)者所帶來(lái)的實(shí)際損害”。[全文] | |
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多次事故才追究責(zé)任,？ |
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一旦發(fā)生事故,，損失已經(jīng)造成，還要“多次”才記大過(guò),、降級(jí)或者撤職，而且一年“清零”一次,，筆者認(rèn)為這樣的處罰門檻顯然低了些,。[全文] | |
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十倍賠償是維權(quán)史上一大進(jìn)步 |
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十倍賠償?shù)闹匾饬x不僅局限于食品衛(wèi)生領(lǐng)域，它意味著整個(gè)損害性賠償機(jī)制的提升,，這一原則必然在今后被其他相關(guān)法律所采納,。[全文] | |
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食品安全法草案勢(shì)必萬(wàn)眾矚目 |
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食品安全涉及到每一個(gè)公民的身心健康，食品安全法草案受到萬(wàn)眾矚目勢(shì)所必然,。[全文] | |
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請(qǐng)以生命的名義給食品安全“定價(jià)” |
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從《食品衛(wèi)生法》到《食品安全法》,，雖只兩字之別，已可看出立法者的思維改變,。[全文] | | |
盼“懲罰性賠償”成
遏止食品制假售假利器 |
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食品安全法草案中對(duì)違法企業(yè),、違法法人假一罰十,、最高可處20倍罰款等，這些剛性標(biāo)準(zhǔn)的指向性都是十分明確的,，即不能讓違法分子,、造假分子“低成本、高回報(bào)”,。期盼這部新法順應(yīng)民意,，不孚眾望，如期走上前臺(tái),，叫好更叫座,，成為保障百姓食品安全，遏止制假,、售假者的利器,！[全文] | | |
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“開(kāi)門立法” | |
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16部向社會(huì)征求意見(jiàn)的法律草案 |
| 名稱 |
公布日期 |
征求意見(jiàn)時(shí)間 |
收到意見(jiàn) |
通過(guò)日期 |
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食品安全法
(草案) |
2008年4月20日 |
至2008年5月20日 |
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水污染
防治法 |
2007年9月5日 |
至當(dāng)年10月10日 |
2400多條群眾意見(jiàn)，67件群眾來(lái)信 |
2008年2月28日,，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò) |
就業(yè)
促進(jìn)法 |
2007年3月25日 |
至當(dāng)年4月25日 |
11020件意見(jiàn),，約70%來(lái)自基層群眾 |
2007年8月30日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) |
勞動(dòng)
合同法 |
2006年3月20日 |
至當(dāng)年4月20日 |
191849件,，創(chuàng)人大立法史新紀(jì)錄 |
2007年6月29日,，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) |
| 物權(quán)法 |
2005年7月10日 |
至當(dāng)年8月20日 |
11543件意見(jiàn)，很多都得以吸納 |
2007年3月16日,，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò) |
| 婚姻法 |
2001年1月11日 |
至當(dāng)年2月28日 |
草案根據(jù)征求意見(jiàn)作了許多修改 |
2001年4月28日,，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議修正 |
| 合同法 |
1998年9月4日 |
至當(dāng)年10月15日 |
草案根據(jù)征求意見(jiàn)作了修改 |
1999年3月15日，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò) |
| 村民委員會(huì)組織法 |
1998年6月26日 |
至當(dāng)年8月1日 |
草案根據(jù)征求意見(jiàn)作了修改 |
1998年11月4日,，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) |
| 土地管理法 |
1998年4月29日 |
至當(dāng)年6月1日 |
草案根據(jù)征求意見(jiàn)作了許多修改 |
1998年8月29日,，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議修訂 |
| 澳門特別行政區(qū)基本法 |
1991年7月9日
1992年3月16日 |
征求意見(jiàn)稿4個(gè)月
基本法草案4個(gè)月 |
僅第一次就作了100多處修改和補(bǔ)充 |
1993年3月31日，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò) |
| 香港特別行政區(qū)基本法 |
1988年4月
1989年2月 |
征求意見(jiàn)稿5個(gè)月
基本法草案8個(gè)月 |
僅第一次就作了100多處修改 |
1990年4月4日,，七屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò) |
集會(huì)游行
示威法 |
1989年7月6日 |
至當(dāng)年8月10日 |
根據(jù)各方意見(jiàn)進(jìn)行了修改 |
1989年10月31日,，七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) |
| 行政訴訟法 |
1988年11月9日 |
至當(dāng)年12月底 |
根據(jù)各方意見(jiàn)作了較多修改和補(bǔ)充 |
1989年4月4日，七屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò) |
| 全民所有制工業(yè)企業(yè)法 |
1988年1月12日 |
至當(dāng)年2月25日 |
提出的許多意見(jiàn)和建議被吸收 |
1988年4月13日,，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò) |
| 1982年憲法 |
1982年4月26日 |
至當(dāng)年8月底 |
許多意見(jiàn)被采納,，近百處補(bǔ)充修改 |
1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò) |
| 1954年憲法 |
1954年6月15日 |
歷時(shí)2個(gè)多月 |
對(duì)原來(lái)的草案再度作了修改 |
1954年9月20日,，一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò) | |
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一扇百姓參與立法的大門打開(kāi) |
2005年7月31日,，全國(guó)人大常委會(huì)法工委收到了一封群眾來(lái)信，信是用盲文寫成的,，信上說(shuō)：“物權(quán)法草案公布后,，在親友的幫助下，我閱讀了法律草案全文，認(rèn)為有需要修改之處,，現(xiàn)致信你們提出修改意見(jiàn),，希望予以重視�,！�
來(lái)信者叫孫東,，是一名視障患者。他在信中針對(duì)野生動(dòng)植物資源保護(hù),、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面提出了15條具體意見(jiàn),。
這是“開(kāi)門立法”實(shí)踐中的一個(gè)生動(dòng)畫面。有關(guān)人士評(píng)價(jià)說(shuō),。[全文] | |
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可追溯到五十多年前 |
其實(shí),，全國(guó)人大常委會(huì)“開(kāi)門立法”要上溯到上個(gè)世紀(jì)五十年代。
1954年9月15日,，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi),。這次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程是：討論制定新中國(guó)的根本大法——憲法。[全文] | |
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大規(guī)模討論效果優(yōu)于大規(guī)模學(xué)習(xí) |
“‘開(kāi)門立法’本身就是一個(gè)普法教育,、釋放意見(jiàn),、凝聚共識(shí)的過(guò)程�,！比珖�(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
4月20日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳宣布,，今后,，全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案一般都予以公開(kāi)，廣泛征求各方面意見(jiàn),。法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)成為常態(tài),，這一突破清晰地彰顯了全國(guó)人大常委會(huì)在立法理念上的重大改變�,！八械姆刹莅冈瓌t上都向全社會(huì)公布,，聽(tīng)取全民意見(jiàn)，這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)的民主法制進(jìn)程起到促進(jìn)作用,�,！睉椃▽W(xué)專家、中國(guó)青年政治學(xué)院法律系教授馬嶺說(shuō),，在這方面我們過(guò)去已積累了一些經(jīng)驗(yàn)，‘開(kāi)門立法’的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟,，我國(guó)的法制實(shí)踐證明我們能夠做到,、做好這項(xiàng)工作。[全文] | | | |
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