|
|
|
 |
草案內(nèi)容 | |
 |
食品安全法草案向社會全文公布 廣泛征求各方意見 |
|
食品安全立法關(guān)系廣大人民群眾切身利益，備受社會各界關(guān)注,。根據(jù)十一屆全國人大常委會第二次委員長會議的決定,，全國人大常委會辦公廳20日向社會全文公布食品安全法草案，廣泛征求各方面意見和建議,，以更好地修改,、完善這部法律草案。這是新一屆全國人大常委會向社會全文公布,、廣泛征求意見的第一部法律草案,。[全文][草案] |
|
有關(guān)證據(jù)不得毀滅 |
|
發(fā)生食品安全事故，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照食品安全事故處置方案予以處置,，防止事故擴大,，并立即向事故發(fā)生地縣級負(fù)責(zé)食品安全事故調(diào)查和處理的部門。[全文] | |
|
無證經(jīng)營將擔(dān)刑責(zé) |
|
未取得食品生產(chǎn),、流通或者餐飲服務(wù)許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,，構(gòu)成非法經(jīng)營罪的,，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。[全文] | |
|
不安全食品要召回 |
|
食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法規(guī)定履行了不安全食品召回義務(wù),，未造成嚴(yán)重后果的,，免予處罰。依照本法規(guī)定被吊銷食品生產(chǎn),、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位,，其直接負(fù)責(zé)的主管人員5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。[全文] | |
|
生活改善促價上漲 |
|
食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定,，給消費者造成人身,、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。食品經(jīng)營者以假充真或者銷售不安全食品,，除賠償消費者的損失以外，消費者還可以要求其支付價款10倍的賠償金,。[全文] | | |
|
| |
|
|
|
 |
意見反饋 | |
 |
食品企業(yè)對安全法提4大意見 |
|
記者從中國食品工業(yè)協(xié)會和食品企業(yè)處獲悉,，數(shù)十家食品企業(yè)之前已對該草案提出了4大項數(shù)十條的意見。[全文] |
| ■ |
對監(jiān)管部門和監(jiān)管機制還是不清晰 |
| ■ |
當(dāng)前草案對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的界定仍然不清楚 |
| ■ |
建議即將建立的食品安全風(fēng)險評估委員會應(yīng)脫離標(biāo)準(zhǔn)制定部門,，使立法和執(zhí)法清晰分開 |
| ■ |
草案過于細(xì)致,，在行業(yè)發(fā)展很快的背景下，法律會失去相應(yīng)的指導(dǎo)而日趨落后，根本大法應(yīng)該更為宏觀和權(quán)威,。 |
 |
協(xié)會稱將與調(diào)研組交流 |
|
中國食品工業(yè)協(xié)會副秘書長馬勇表示,，本次草案正式向全社會公開征求意見，也是對企業(yè)紛紛提意見的回應(yīng),。如按照原定計劃,，草案很可能會在4月22日舉行的一次常委會上，將經(jīng)過二次審議,。但是現(xiàn)在在二次審議前正式公布出來征求意見,，可以說是政府部門意識到需要傾聽更多方面的聲音。他表示,，該協(xié)會已經(jīng)匯聚了幾十家企業(yè)的意見,，在本月初正式向全國人大遞交了修改意見，意見可細(xì)到數(shù)十條細(xì)則,。[全文] | |
食品安全公開立法
成效不會從天而降 |
囿于當(dāng)前的法制環(huán)境,，一部針對特定問題的法律通過之后，能否帶來藥到病除的效果,，現(xiàn)實答案并不樂觀,。
一部力求解決問題的法律出臺，總比無法無天要好,，至少在立法方向上探索進一步求解的路徑,，本身即是一個逐步改良完善的過程。但認(rèn)識到法律與現(xiàn)實的落差,，強調(diào)空有法律本身對現(xiàn)實改動的效用有限,，將促使各界在社會治理上準(zhǔn)備更大的決心，預(yù)備更多的行動,，而不是等待成效從天而降,。食品安全立法與現(xiàn)實之間，就等同于這種關(guān)系,。[全文] | | |
|
|
|
 |
評
論 | |
|
期待食品安全法提振消費維權(quán)信心 |
|
破解食品安全這道難題,，不能寄希望于監(jiān)管部門整體意義上的“孤軍奮戰(zhàn)”，應(yīng)承認(rèn)消費者的維權(quán)行動最終更具決定性作用,。[全文] | |
|
不安全食品賠償應(yīng)更具懲罰性 |
|
為提高罰則的懲罰性,、震懾力，不妨將“支付價款”,、“貨值金額”的計算基準(zhǔn)改為：“不安全食品給消費者所帶來的實際損害”,。[全文] | |
|
多次事故才追究責(zé)任？ |
|
一旦發(fā)生事故,，損失已經(jīng)造成,，還要“多次”才記大過,、降級或者撤職，而且一年“清零”一次,，筆者認(rèn)為這樣的處罰門檻顯然低了些。[全文] | |
|
十倍賠償是維權(quán)史上一大進步 |
|
十倍賠償?shù)闹匾饬x不僅局限于食品衛(wèi)生領(lǐng)域,，它意味著整個損害性賠償機制的提升,，這一原則必然在今后被其他相關(guān)法律所采納。[全文] | |
|
食品安全法草案勢必萬眾矚目 |
|
食品安全涉及到每一個公民的身心健康,，食品安全法草案受到萬眾矚目勢所必然,。[全文] | |
|
請以生命的名義給食品安全“定價” |
|
從《食品衛(wèi)生法》到《食品安全法》，雖只兩字之別,，已可看出立法者的思維改變,。[全文] | | |
盼“懲罰性賠償”成
遏止食品制假售假利器 |
|
食品安全法草案中對違法企業(yè)、違法法人假一罰十,、最高可處20倍罰款等,，這些剛性標(biāo)準(zhǔn)的指向性都是十分明確的，即不能讓違法分子,、造假分子“低成本,、高回報”。期盼這部新法順應(yīng)民意,，不孚眾望,，如期走上前臺，叫好更叫座,，成為保障百姓食品安全,，遏止制假、售假者的利器,！[全文] | | |
|
|
|
 |
“開門立法” | |
| 名稱 |
公布日期 |
征求意見時間 |
收到意見 |
通過日期 |
|
食品安全法
(草案) |
2008年4月20日 |
至2008年5月20日 |
|
|
水污染
防治法 |
2007年9月5日 |
至當(dāng)年10月10日 |
2400多條群眾意見,，67件群眾來信 |
2008年2月28日，十屆全國人大常委會第三十二次會議通過 |
就業(yè)
促進法 |
2007年3月25日 |
至當(dāng)年4月25日 |
11020件意見,，約70%來自基層群眾 |
2007年8月30日,，十屆全國人大常委會第二十九次會議通過 |
勞動
合同法 |
2006年3月20日 |
至當(dāng)年4月20日 |
191849件，創(chuàng)人大立法史新紀(jì)錄 |
2007年6月29日,，十屆全國人大常委會第二十八次會議通過 |
| 物權(quán)法 |
2005年7月10日 |
至當(dāng)年8月20日 |
11543件意見,，很多都得以吸納 |
2007年3月16日，十屆全國人大五次會議通過 |
| 婚姻法 |
2001年1月11日 |
至當(dāng)年2月28日 |
草案根據(jù)征求意見作了許多修改 |
2001年4月28日,，九屆全國人大常委會第二十一次會議修正 |
| 合同法 |
1998年9月4日 |
至當(dāng)年10月15日 |
草案根據(jù)征求意見作了修改 |
1999年3月15日,，九屆全國人大二次會議通過 |
| 村民委員會組織法 |
1998年6月26日 |
至當(dāng)年8月1日 |
草案根據(jù)征求意見作了修改 |
1998年11月4日，九屆全國人大常委會第五次會議通過 |
| 土地管理法 |
1998年4月29日 |
至當(dāng)年6月1日 |
草案根據(jù)征求意見作了許多修改 |
1998年8月29日,，九屆全國人大常委會第四次會議修訂 |
| 澳門特別行政區(qū)基本法 |
1991年7月9日
1992年3月16日 |
征求意見稿4個月
基本法草案4個月 |
僅第一次就作了100多處修改和補充 |
1993年3月31日,，八屆全國人大一次會議通過 |
| 香港特別行政區(qū)基本法 |
1988年4月
1989年2月 |
征求意見稿5個月
基本法草案8個月 |
僅第一次就作了100多處修改 |
1990年4月4日,，七屆全國人大三次會議通過 |
集會游行
示威法 |
1989年7月6日 |
至當(dāng)年8月10日 |
根據(jù)各方意見進行了修改 |
1989年10月31日，七屆全國人大常委會第十次會議通過 |
| 行政訴訟法 |
1988年11月9日 |
至當(dāng)年12月底 |
根據(jù)各方意見作了較多修改和補充 |
1989年4月4日,，七屆全國人大二次會議通過 |
| 全民所有制工業(yè)企業(yè)法 |
1988年1月12日 |
至當(dāng)年2月25日 |
提出的許多意見和建議被吸收 |
1988年4月13日,，七屆全國人大一次會議通過 |
| 1982年憲法 |
1982年4月26日 |
至當(dāng)年8月底 |
許多意見被采納，近百處補充修改 |
1982年12月4日,，五屆全國人大五次會議通過 |
| 1954年憲法 |
1954年6月15日 |
歷時2個多月 |
對原來的草案再度作了修改 |
1954年9月20日,，一屆全國人大一次會議通過 | |
|
一扇百姓參與立法的大門打開 |
2005年7月31日，全國人大常委會法工委收到了一封群眾來信,，信是用盲文寫成的,，信上說：“物權(quán)法草案公布后，在親友的幫助下,，我閱讀了法律草案全文,，認(rèn)為有需要修改之處，現(xiàn)致信你們提出修改意見,，希望予以重視,。”
來信者叫孫東,，是一名視障患者,。他在信中針對野生動植物資源保護、不動產(chǎn)登記等方面提出了15條具體意見,。
這是“開門立法”實踐中的一個生動畫面,。有關(guān)人士評價說。[全文] | |
|
可追溯到五十多年前 |
其實,，全國人大常委會“開門立法”要上溯到上個世紀(jì)五十年代,。
1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開,。這次會議的一項重要議程是：討論制定新中國的根本大法——憲法,。[全文] | |
|
大規(guī)模討論效果優(yōu)于大規(guī)模學(xué)習(xí) |
“‘開門立法’本身就是一個普法教育、釋放意見,、凝聚共識的過程,。”全國人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
4月20日,，全國人大常委會辦公廳宣布，今后,，全國人大常委會審議的法律草案一般都予以公開,，廣泛征求各方面意見。法律草案公開征求意見成為常態(tài),，這一突破清晰地彰顯了全國人大常委會在立法理念上的重大改變,�,！八械姆刹莅冈瓌t上都向全社會公布，聽取全民意見,，這無疑將對我國的民主法制進程起到促進作用,。”憲法學(xué)專家,、中國青年政治學(xué)院法律系教授馬嶺說,，在這方面我們過去已積累了一些經(jīng)驗，‘開門立法’的時機已經(jīng)基本成熟,，我國的法制實踐證明我們能夠做到,、做好這項工作,。[全文] | | | |
|
