近日，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議決定,，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)全文公布了食品安全法草案,，廣泛征求各方面意見和建議，以更好地修改,、完善這部法律草案,。這是新一屆全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)全文公布、廣泛征求意見的第一部法律草案,。由于食品安全危機(jī)逐年走高,，上達(dá)社會(huì)安全，下切民情日常,，國(guó)計(jì)民生皆在其中,，這一關(guān)涉生命健康的議題已經(jīng)呈現(xiàn)出全民關(guān)注態(tài)勢(shì)。此次法律草案公開征詢意見,，輿論應(yīng)有熱烈響應(yīng)才對(duì),。
囿于當(dāng)前的法制環(huán)境，一部針對(duì)特定問(wèn)題的法律通過(guò)之后,，能否帶來(lái)藥到病除的效果,，現(xiàn)實(shí)答案并不樂(lè)觀。一部力求解決問(wèn)題的法律出臺(tái),，總比無(wú)法無(wú)天要好,，至少在立法方向上探索進(jìn)一步求解的路徑，本身即是一個(gè)逐步改良完善的過(guò)程,。但認(rèn)識(shí)到法律與現(xiàn)實(shí)的落差,，強(qiáng)調(diào)空有法律本身對(duì)現(xiàn)實(shí)改動(dòng)的效用有限，將促使各界在社會(huì)治理上準(zhǔn)備更大的決心，預(yù)備更多的行動(dòng),，而不是等待成效從天而降,。食品安全立法與現(xiàn)實(shí)之間，就等同于這種關(guān)系,。
公眾參與的有無(wú),，是制約法律實(shí)現(xiàn)的重大環(huán)節(jié)。食品安全法雖涉及萬(wàn)眾身心,，公民健康權(quán)利與生命保障也系此一端,，此次食品安全法公開征求意見，似乎必有言論踴躍,。但從網(wǎng)站瀏覽和留言來(lái)看,，民間反應(yīng)和建言遠(yuǎn)不算熱烈。就現(xiàn)實(shí)狀況而言,，近些年食品安全多有事發(fā),，環(huán)境污染持續(xù)加重，公眾程度不一地感受到了食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì),。而面對(duì)這種形勢(shì),，公眾多轉(zhuǎn)向作為消費(fèi)者個(gè)人識(shí)別能力的修煉，政府部門也常作各式各樣的食品消費(fèi)指導(dǎo),，作為社會(huì)問(wèn)題治理的重大途徑,，包括立法在內(nèi)的制度建設(shè)反倒冷淡。就尋常情形而論,，民眾遇上食品安全問(wèn)題,，也多以經(jīng)驗(yàn)不夠、運(yùn)氣不佳求解,，致力于立法建言,、執(zhí)法督促反而淡漠許多。
這種情形恰是當(dāng)下食品安全立法與現(xiàn)實(shí)改善的最大困境,，當(dāng)以最廣泛的公眾參與突破之,。沒(méi)有盡可能深廣的公共參與，食品安全永遠(yuǎn)只能停留于紙面,，難以兌現(xiàn)成點(diǎn)滴的改善,。因而，從當(dāng)下立法征求意見開始,，各界都應(yīng)當(dāng)振奮精神,，盡其了解為立法之臻美貢獻(xiàn)心智。這種參與,，可能難有學(xué)習(xí)食品真?zhèn)畏直嫘g(shù)的立竿見影,，簡(jiǎn)便就手,，卻是我們?cè)诰魃畹倪壿嬛猓瑢で蠊仓卫淼闹伪局�,。昨日草案公布,，已有熱心民眾留言，多指如遇�?0倍賠償過(guò)少,，20倍罰款過(guò)輕,，對(duì)食品安全違法應(yīng)該有更大打擊力度等等。如有更多人群策群力,，這些民意匯聚也定能增大其被采納的幾率,。
食品安全立法征詢的背景，也給公眾參與以更多機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)可能,。按照中共十七大精神和新一屆全國(guó)人大會(huì)議要求,，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,，進(jìn)一步擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，是往后全國(guó)人大立法的基本趨勢(shì),。今后全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案,，一般都予以公開，向社會(huì)廣泛征求意見,。這標(biāo)志著此前選擇性公開的立法過(guò)程,，將步入公布法律草案、公開征求意見的運(yùn)作常態(tài),。沒(méi)有強(qiáng)大而持續(xù)的公眾參與,，缺乏點(diǎn)滴必爭(zhēng)的公民精神，走向公開的立法過(guò)程,，只會(huì)淪為空洞的姿態(tài)和無(wú)用的擺設(shè),。公眾參與，正是立法為公,、激活法律的關(guān)鍵,。
當(dāng)下難以借助立法一舉擺脫食品安全的困境，但立法改善卻是現(xiàn)實(shí)改良的必需之路,。無(wú)論在目前的立法環(huán)節(jié),，還是法律通過(guò)之后的執(zhí)法環(huán)節(jié)，公共參與都能確保法律有效,，盡其所能推動(dòng)進(jìn)步,。立法的公眾參與，所表達(dá)的是不同的利益與關(guān)切,，所滲透的卻是普遍的共識(shí)與認(rèn)同,，一部盡可能展現(xiàn)博弈,、凝聚民意、達(dá)至共識(shí)的法律,，其對(duì)現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)也必定顯著,。而法律落實(shí)的公眾參與，則需要更加執(zhí)著的公民精神,，在瑣碎處留心,，于細(xì)微處在意，以最具體的維權(quán)推動(dòng),，為法律改善現(xiàn)實(shí)發(fā)力,。食品安全立法之時(shí)，我們呼喚更廣泛的公民表達(dá),。 |
|