全國人大常委會(huì)辦公廳４月２０日向社會(huì)全文公布食品安全法草案,，廣泛征求各方面意見和建議。草案明確提出,，要建立暢通,、便利的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)渠道，對(duì)消費(fèi)者的賠償將提高到１０倍,。
近年來,，食品安全問題無疑是社會(huì)反響最為強(qiáng)烈的焦點(diǎn)之一，“蘇丹紅”,、“紅心蛋”,、“毒多寶魚”、“空心奶粉”等食品安全風(fēng)波頻發(fā),，使得廣大消費(fèi)者關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的呼聲極為強(qiáng)烈,，食品安全問題在各類民意調(diào)查中的關(guān)注度也居高不下。在此背景下,，食品安全法草案的制訂和公開征求意見,，讓廣大消費(fèi)者看到了希望，無疑將極大地提振食品安全領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)信心,，令人期待,。
在這部總計(jì)達(dá)９８條的草案全文中，最直接關(guān)系到消費(fèi)維權(quán)的顯然是第九十條,，“食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定,，給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。食品經(jīng)營者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費(fèi)者的損失以外,，消費(fèi)者還可以要求其支付價(jià)款１０倍的賠償金”,。可見,，該條款實(shí)際上確立了“假一賠十”,、“劣一賠十”的原則,，其賠償力度之大足以激發(fā)消費(fèi)維權(quán)熱情，甚至有望催生一批專業(yè)打假打劣的“王�,！笔饺宋�,。
盡管如此，食品安全領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)前景仍有諸多障礙,，影響著消費(fèi)者采取維權(quán)行動(dòng)的信心和熱情,。主要的困難仍然在于，消費(fèi)維權(quán)獲得的賠償收益,，能否抵消維權(quán)過程中產(chǎn)生的成本,？特別是，在索賠結(jié)果難以預(yù)料的不確定性之下,，食品安全檢測產(chǎn)生的前期費(fèi)用,，以及索賠程序帶來的時(shí)間成本等，都還將是抑制食品安全領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)的重要因素,。此外,，監(jiān)管部門執(zhí)法過程中的“重罰款輕賠償”傾向、尋租問題等,，也同樣不可忽視,。
必須意識(shí)到，破解食品安全這道難題,，顯然不能寄希望于監(jiān)管部門整體意義上的“孤軍奮戰(zhàn)”,，而應(yīng)承認(rèn)消費(fèi)者的維權(quán)行動(dòng)最終更具決定性作用——這源于消費(fèi)者的無所不在和利害攸關(guān)。因而,，食品安全法既要立足于服務(wù)消費(fèi)者,，更要立足于依靠消費(fèi)者，為消費(fèi)維權(quán)提供最大的便利,，并向消費(fèi)者提供充分的經(jīng)濟(jì)激勵(lì),。可喜的是,，我們所看到的草案全文,，已經(jīng)在朝著這個(gè)方向努力。 |
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