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全國人大常委會辦公廳向社會全文公布了食品安全法草案，廣泛征求各方面意見和建議,。
在2004年發(fā)生空殼奶粉,、毒粉絲事件，2005年發(fā)生蘇丹紅事件,，2006年發(fā)生紅心鴨蛋,、多寶魚事件之后，食品安全法草案終于出臺,，這無疑是一件令人欣慰的事情,。
媒體對這一草案的報道,，集中在幾個“亮點”上，比如說消費者可要求經(jīng)營者假一賠十,、不安全食品將被召回等,。不過筆者想，如果消費者吃了一個不衛(wèi)生的煎餅導(dǎo)致腹瀉,，按照價款的10倍來賠償,，二三十元似乎還是少點。
所以,，筆者首先建議在食品安全賠償方面設(shè)置一個底線,，比如說1000元——食品經(jīng)營者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費者的損失以外,，消費者可以要求其至少賠償1000元；如果價款的10倍超過1000元,，則按價款的10倍賠償,。因為，即便是小本經(jīng)營的早餐,、小吃,，經(jīng)營的產(chǎn)品也關(guān)系到大家的身體健康，也應(yīng)該對食品安全高度關(guān)注,。
建立食品召回制度應(yīng)該是為減少消費者的損失著想,，不過草案將銷毀召回食品的責(zé)任交給生產(chǎn)經(jīng)營者，這看上去讓人很不放心,，他們會不會為了避免更大的經(jīng)濟(jì)損失將不合格產(chǎn)品改頭換面,，比如說把過期的月餅餡重新翻炒，然后采取更隱蔽的方式將其銷售到監(jiān)管難度較大的早市或者農(nóng)村市場呢,？
所以,，筆者也建議相關(guān)條款應(yīng)該改為“對于召回的食品，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取銷毀,、無害化處理等措施”,，防止該食品再次流入市場，相關(guān)費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān),。
要確保食品安全,，除了追究生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任，最關(guān)鍵的一點是要明確監(jiān)管者的法律責(zé)任,。
對此,，草案規(guī)定，地方各級人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未依照本法的規(guī)定履行職責(zé),，本行政區(qū)域一年內(nèi)多次出現(xiàn)食品安全事故,、造成嚴(yán)重社會影響的,，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)依法對政府主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予記大過、降級或者撤職的處分,。
一旦發(fā)生事故,，損失已經(jīng)造成，還要“多次”才記大過,、降級或者撤職,，而且一年“清零”一次，筆者認(rèn)為這樣的處罰門檻顯然低了些,。對于食品安全,，我們也許應(yīng)該“零容忍”，對直接負(fù)責(zé)的主管人員提出更嚴(yán)格的要求,。
食品安全立法延續(xù)了近年來公示,、征求意見的民主過程，這讓人高興,。 |