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牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線 |
鄭新立強調(diào),，要“牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線”,。他說,，今年是“十二五”開局之年，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式講得非常明確,，但是由于今年通貨膨脹的壓力比較大,，實際上在宏觀調(diào)控中，把抑制通脹放在了突出的地位�,，F(xiàn)在到了年底,，通貨膨脹的壓力下降了，明年還會進一步下降,，所以要及時把宏觀政策的重點放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上,。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能夠既抑制通脹,，同時又能夠保持近期和長遠經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展,。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式首先就是要調(diào)整需求結構，要從投資出口驅(qū)動型向消費驅(qū)動型轉(zhuǎn)變,，提高居民消費率,。去年中國有一個宏觀經(jīng)濟指標是極不正常的，就是投資率達到了48.6%,，創(chuàng)造了新中國成立以來的最高水平,。這就意味著中國生產(chǎn)的全部社會產(chǎn)品，有將近一半被拿來擴大再生產(chǎn),。同時居民消費率下降到歷史的最低點34%,，其中政府消費14%。于是去年第一次出現(xiàn)了居民的最終消費率低于投資率的情況,。
投資率過高必然會帶來生產(chǎn)能力的過剩和出口的增長,，使國際貿(mào)易摩擦增加。投資率過高現(xiàn)在已經(jīng)成為中國宏觀經(jīng)濟結構里最扭曲的關系,。所以要提高消費率,，關鍵是要調(diào)整收入分配結構，增加中低收入者收入,，特別是農(nóng)民的收入,。而增加農(nóng)民的收入則要靠現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，把一部分勞動力從土地上解放出來,。
其次是要提高自主創(chuàng)新能力,。鄭新立說,，自中央提出要把自主創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心之后,，各級政府和企業(yè)都加大了研發(fā)的投入,。這幾年中國科研投入不斷加大，科技成果已經(jīng)開始涌現(xiàn),，形勢很好,。
但國有企業(yè)創(chuàng)新能力有待提高。現(xiàn)在中國專利申請量68%來自民營企業(yè),，有企業(yè)要錢有錢,，要人有人，而且站在各個行業(yè)技術的最前沿,，所以只有把國有企業(yè)創(chuàng)新的機制建立起來,，自主創(chuàng)新方針才可以落到實處。
再次,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還有一個很重要的問題,，就是要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例只有43%,，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會所有從業(yè)人員的比例只有34%,，比全世界發(fā)展中國家的平均水平還要低十來個百分點，跟發(fā)達國家70-80%的水平更是沒有辦法比,。印度的服務業(yè)的就業(yè)比重和增加值的比重都占到50%左右,。
中國服務業(yè)比重長期上不去，癥結所在是收稅體制不合理,。中國的收稅,，工業(yè)實行增值稅，服務業(yè)實行營業(yè)稅,，營業(yè)稅的稅負比增值稅的稅負平均重三分之一,。稅收政策跟服務業(yè)發(fā)展的宗旨是相背離的。
最后,，金融體制也要改革,。長期以來，小企業(yè)都得不到貸款支持,。國務院前年發(fā)文,，允許社會資金發(fā)起設立個人所有制小型金融機構，包括貸款公司,、村鎮(zhèn)銀行和資金互助社,。這個政策出臺一年多了，文件實施細則還沒有下來,。審批部門還是按之前的文件,，民間資金發(fā)起設立小型金融機構,，必須有銀行法人控股20%，這樣,，村鎮(zhèn)銀行根本搞不起來,。
中國的金融業(yè)很落后，現(xiàn)在要通過放寬市場準入,，利率市場化,，健全地方的監(jiān)管機構，建立存款保險公司和貸款擔保公司,，發(fā)展銀行中長期貸款的證券化,，改革外匯使用管理體制等等，配套地推進金融體制的改革,，使金融業(yè)健康快速發(fā)展,。
鄭新立說，中國經(jīng)濟已經(jīng)快速增長了30年,，未來還可以保持多久,，國內(nèi)外有很多議論�,！拔矣X得再快速增長20年是沒有問題的,。”一個是現(xiàn)在中國的城市化率只有50%,，按照世界發(fā)達國家的經(jīng)驗,，城市化率要達到70%左右才能穩(wěn)定。未來20年如果一年提高一個百分點,，一年進城就有1300萬人,。進城一個人拉動基礎設施公共服務的收入是10萬元，1000萬人就是一萬多億元,。
他說,，還有一個根據(jù)是去年中國人均GDP為4200美元，根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,，人均GDP12000美元是中等收入和高收入的分界線,，中國還要快速增長15年，人均GDP再翻一番半才能達到12000美元,。也就是說,，到2025年中國才能進入高等收入國家行列。但是到那個時候,，中國的快速增長期也還沒有結束,，根據(jù)日本韓國和我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，人均GDP達到17000美元的時候經(jīng)濟增長速度才會降下來,。中國從12000美元到17000美元還有五年的時間,。如果在此之前中國的增長速度就放緩了,，那只能說明中國的政策出問題了。
