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牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線 |
鄭新立強(qiáng)調(diào),，要“牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線”。他說,，今年是“十二五”開局之年,，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式講得非常明確，但是由于今年通貨膨脹的壓力比較大,，實(shí)際上在宏觀調(diào)控中,，把抑制通脹放在了突出的地位。現(xiàn)在到了年底,，通貨膨脹的壓力下降了,，明年還會(huì)進(jìn)一步下降，所以要及時(shí)把宏觀政策的重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上,。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，才能夠既抑制通脹，同時(shí)又能夠保持近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式首先就是要調(diào)整需求結(jié)構(gòu),，要從投資出口驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,，提高居民消費(fèi)率。去年中國有一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是極不正常的,，就是投資率達(dá)到了48.6%,，創(chuàng)造了新中國成立以來的最高水平。這就意味著中國生產(chǎn)的全部社會(huì)產(chǎn)品,，有將近一半被拿來擴(kuò)大再生產(chǎn),。同時(shí)居民消費(fèi)率下降到歷史的最低點(diǎn)34%，其中政府消費(fèi)14%,。于是去年第一次出現(xiàn)了居民的最終消費(fèi)率低于投資率的情況,。
投資率過高必然會(huì)帶來生產(chǎn)能力的過剩和出口的增長(zhǎng)，使國際貿(mào)易摩擦增加,。投資率過高現(xiàn)在已經(jīng)成為中國宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里最扭曲的關(guān)系,。所以要提高消費(fèi)率，關(guān)鍵是要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),，增加中低收入者收入,，特別是農(nóng)民的收入。而增加農(nóng)民的收入則要靠現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),，把一部分勞動(dòng)力從土地上解放出來,。
其次是要提高自主創(chuàng)新能力。鄭新立說,，自中央提出要把自主創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心之后,，各級(jí)政府和企業(yè)都加大了研發(fā)的投入。這幾年中國科研投入不斷加大,，科技成果已經(jīng)開始涌現(xiàn),，形勢(shì)很好。
但國有企業(yè)創(chuàng)新能力有待提高�,，F(xiàn)在中國專利申請(qǐng)量68%來自民營企業(yè),，有企業(yè)要錢有錢，要人有人,，而且站在各個(gè)行業(yè)技術(shù)的最前沿,，所以只有把國有企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制建立起來,，自主創(chuàng)新方針才可以落到實(shí)處,。
再次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還有一個(gè)很重要的問題,，就是要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�,，F(xiàn)在中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例只有43%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)所有從業(yè)人員的比例只有34%，比全世界發(fā)展中國家的平均水平還要低十來個(gè)百分點(diǎn),，跟發(fā)達(dá)國家70-80%的水平更是沒有辦法比,。印度的服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重和增加值的比重都占到50%左右。
中國服務(wù)業(yè)比重長(zhǎng)期上不去,，癥結(jié)所在是收稅體制不合理,。中國的收稅，工業(yè)實(shí)行增值稅,，服務(wù)業(yè)實(shí)行營業(yè)稅,，營業(yè)稅的稅負(fù)比增值稅的稅負(fù)平均重三分之一。稅收政策跟服務(wù)業(yè)發(fā)展的宗旨是相背離的,。
最后,，金融體制也要改革。長(zhǎng)期以來,，小企業(yè)都得不到貸款支持,。國務(wù)院前年發(fā)文，允許社會(huì)資金發(fā)起設(shè)立個(gè)人所有制小型金融機(jī)構(gòu),，包括貸款公司,、村鎮(zhèn)銀行和資金互助社。這個(gè)政策出臺(tái)一年多了,，文件實(shí)施細(xì)則還沒有下來,。審批部門還是按之前的文件，民間資金發(fā)起設(shè)立小型金融機(jī)構(gòu),，必須有銀行法人控股20%,，這樣，村鎮(zhèn)銀行根本搞不起來,。
中國的金融業(yè)很落后，現(xiàn)在要通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，利率市場(chǎng)化，健全地方的監(jiān)管機(jī)構(gòu),，建立存款保險(xiǎn)公司和貸款擔(dān)保公司,，發(fā)展銀行中長(zhǎng)期貸款的證券化,，改革外匯使用管理體制等等,，配套地推進(jìn)金融體制的改革,，使金融業(yè)健康快速發(fā)展。
鄭新立說,，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)快速增長(zhǎng)了30年,，未來還可以保持多久,，國內(nèi)外有很多議論,。“我覺得再快速增長(zhǎng)20年是沒有問題的,�,！币粋�(gè)是現(xiàn)在中國的城市化率只有50%，按照世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),，城市化率要達(dá)到70%左右才能穩(wěn)定,。未來20年如果一年提高一個(gè)百分點(diǎn),，一年進(jìn)城就有1300萬人,。進(jìn)城一個(gè)人拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的收入是10萬元，1000萬人就是一萬多億元,。
他說，還有一個(gè)根據(jù)是去年中國人均GDP為4200美元,，根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，人均GDP12000美元是中等收入和高收入的分界線,，中國還要快速增長(zhǎng)15年,，人均GDP再翻一番半才能達(dá)到12000美元,。也就是說,，到2025年中國才能進(jìn)入高等收入國家行列,。但是到那個(gè)時(shí)候，中國的快速增長(zhǎng)期也還沒有結(jié)束,，根據(jù)日本韓國和我國臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，人均GDP達(dá)到17000美元的時(shí)候經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度才會(huì)降下來,。中國從12000美元到17000美元還有五年的時(shí)間。如果在此之前中國的增長(zhǎng)速度就放緩了,，那只能說明中國的政策出問題了。
