鄭新立認為,，實現(xiàn)抑制通脹和穩(wěn)定增長雙重目標,，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),。
鄭新立說，今年以來,，中國的經(jīng)濟情況呈現(xiàn)三個明顯的特點,。第一個特點是經(jīng)濟增長繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的態(tài)勢。1-3季度,，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.4%,，雖然比上年同期的10.6%的增長速度有所下降，但是仍然處于快速增長的范圍,。而且增長速度的下降符合中央以抑制通脹為主要目標的宏觀調(diào)控的要求,，中央希望把速度降低一點，從而能把主要精力放在抑制通脹和結(jié)構(gòu)調(diào)整上,。
第二個特點,，三大需求均衡拉動,。1-10月份社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資和出口分別增長17.0%,，24.9%和22%,，處于正常旺盛增長的態(tài)勢。特別是消費持續(xù)旺盛和民間投資增速逐月加快,，并明顯快于國有單位投資,，說明自主增長機制正在發(fā)揮作用。這也符合中央宏觀調(diào)控的要求,。
第三個特點是通脹的壓力盡管尚未緩解,，但是消費品價格指數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)了拐點，8,、9、10三個月,，消費品價格都出現(xiàn)了緩慢的下降,。所以物價雖然仍然在高位運行，但是比上半年有了明顯的下降,。11月30日央行宣布降低存款準備金率,，這給出了明確的信號，說明之前以收緊銀根抑制通脹為主要任務(wù)的調(diào)控政策已經(jīng)開始了改變,。
鄭新立表示,，從全年來看，估計經(jīng)濟增長速度會保持在9.2%左右,，CPI漲幅保持在5%以上,，通脹的壓力仍然比較大。這就涉及到今年四季度和明年宏觀政策如何選擇的問題,�,！拔易约悍治觯覀兠髂旰暧^調(diào)控政策的取向應(yīng)當(dāng)保持今年政策的穩(wěn)定性,，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，要處理好速度、結(jié)構(gòu),、物價三者關(guān)系,，把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。既要把物價漲幅降下來,，又要保持經(jīng)濟快速增長,，實現(xiàn)抑制物價和穩(wěn)定增長的雙重目標�,！�
鄭新立說,，經(jīng)濟增長與通貨膨脹這兩個參數(shù)總是互相矛盾的,，高增長必然伴隨高通脹。中國要在低通脹的條件下保持經(jīng)濟的快速增長,，這就好像魚與熊掌不可兼得一樣,。能否實現(xiàn)這一目標？鄭新立認為,，這還要看宏觀調(diào)控的水平,。關(guān)鍵在于通過調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把資金引導(dǎo)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所需要的方向上來,。
鄭新立強調(diào),，要改變今年前三季度單純用收緊銀根的辦法來抑制通脹的調(diào)控措施，因為那樣做很難實現(xiàn)抑制通脹和保持經(jīng)濟增長的雙重目標,。
從控制物價的角度來說,，今年價格上漲的特點主要是結(jié)構(gòu)性、成本推動性和輸入性的價格上漲,。分析今年前三季度價格上漲的結(jié)構(gòu)可以看出,，1-9月份消費價格同比上漲5.7%，其中食品價格上漲占了60%以上,，城鎮(zhèn)居住類價格上漲占了20%以上,，這兩個因素占了整個價格上漲因素的90%左右。
對于食品價格的上漲,，用收緊銀根的辦法是達不到目的的,。
正確的辦法就是要通過增加供給來抑制通脹，特別是實現(xiàn)生產(chǎn)和需求之間的供需銜接,。美國食品價格始終是非常穩(wěn)定的,，原因之一就是讓銷售商根據(jù)市場的需求預(yù)測跟生產(chǎn)者簽訂購買合同，保持市場供求大體平衡,。
第二個措施則是要發(fā)展大型的供貨商,，搞集約化生產(chǎn)。如果一個國家的供貨商是數(shù)以億計的小商品生產(chǎn)者,，那是不可能做到按合同和市場需求來生產(chǎn)的,。
另外還要降低流通成本。上個世紀90年代中后期,，中國曾經(jīng)出現(xiàn)過嚴重的通貨膨脹,。為了抑制通脹，當(dāng)時中央提出了菜籃子工程市場負責(zé)制,，米袋子工程省長負責(zé)制,，很多城市投了很多資金搞塑料大棚生產(chǎn)蔬菜，滿足城市的供給,。這對解決那一次的通脹起了很重要的作用,。但是現(xiàn)在十幾年過去了,，那時候搞的菜地現(xiàn)在大部分都變成鋼筋水泥的樓房，所以現(xiàn)在城市里的蔬菜供給,，70%左右靠長途運輸,。即使是杭州這樣一年四季蔬菜都可以生長的城市，現(xiàn)在的蔬菜供給70%也是靠外地,，土豆是從甘肅運來的,，青菜是海南島運來。從幾千里外運青菜,，損耗不說,，還浪費了大量的能源，價格也難以控制,。
所以現(xiàn)在不光要搞菜籃子工程,，還要搞菜園子工程。北京市在遠郊區(qū)都沒有菜地了,，現(xiàn)在要到鄰近的河北省去開辟新菜地,。一般來說，大中型城市,，蔬菜自給率保持在60-70%是比較合理的，30-40%靠外地供給調(diào)節(jié),。這樣就可以保證城市蔬菜價格的穩(wěn)定,。至于糧食價格今年以來一直是比較穩(wěn)定的，中國已經(jīng)連續(xù)七年糧食豐收增產(chǎn),，所以糧食價格想漲也漲不到哪去,。
對居住價格的上漲，也要根據(jù)它產(chǎn)生價格上漲的原因采取有針對性的措施,。主要是要增加住房的供給,，特別是保障性住房的供給。中國今年開工一千萬套保障性住房,，如果在“十二五”期間能夠建設(shè)四千萬套,，城市的住房價格就可以穩(wěn)定下來。現(xiàn)在穩(wěn)定城市住房價格的籌碼掌握在市政府手里,，市政府如果增加保障性住房和經(jīng)濟適用房的土地供給,，把建設(shè)速度加快一點，城市的房價就可以降下來,。
房價之所以快速上漲,，是因為現(xiàn)在有一個土地財政的機制。現(xiàn)在有的沿海城市,，土地出讓金的收入已經(jīng)高于了一般的財政收入,，成為地方政府的第二財政收入,。比如杭州市去年財政收入800億元，土地出讓金收入1200億元,。這就使得地方政府有了推高土地價格,，推高房價的動力。
但是地方政府把土地出讓金價格搞的這么高,，房價搞的這么高,，實際上是傷害了城市的競爭力。深圳房價很高,，1.2萬元每平方米,，結(jié)果研究生、博士生都因為到深圳買不起房子,，不去了,。據(jù)說去年一個研究所招了20多人，結(jié)果沒有一個人報到,。高素質(zhì)人才不向這個城市流動,，這個城市就沒有了競爭力。所以地方政府推高房價是飲鴆止渴的做法,，短見之舉,。
如果穩(wěn)定了食品價格和住房價格，整體的通貨膨脹形勢就可以得到有效的抑制,。過多地用收緊銀根的辦法,，不斷提高存款準備金率，凍結(jié)大量的資金,，就會傷害到經(jīng)濟的增長,。特別是會導(dǎo)致中小企業(yè)資金緊張，民間高利貸活躍,。有一個調(diào)查顯示,，溫州市上半年企業(yè)貸款的利率平均在25%左右，甚至包括國有銀行,、國有企業(yè)也參與到當(dāng)?shù)氐母呃J活動之中,。所以宏觀調(diào)控要改變單純依靠收緊銀根來抑制通脹的辦法，轉(zhuǎn)而采取結(jié)構(gòu)性的政策在抑通脹的同時支持經(jīng)濟的增長,。
