鄭新立認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)抑制通脹和穩(wěn)定增長雙重目標(biāo),，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
鄭新立說,，今年以來,，中國的經(jīng)濟(jì)情況呈現(xiàn)三個明顯的特點(diǎn)。第一個特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的態(tài)勢,。1-3季度,，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.4%，雖然比上年同期的10.6%的增長速度有所下降,，但是仍然處于快速增長的范圍,。而且增長速度的下降符合中央以抑制通脹為主要目標(biāo)的宏觀調(diào)控的要求，中央希望把速度降低一點(diǎn),，從而能把主要精力放在抑制通脹和結(jié)構(gòu)調(diào)整上,。
第二個特點(diǎn)，三大需求均衡拉動,。1-10月份社會消費(fèi)品零售總額,、固定資產(chǎn)投資和出口分別增長17.0%，24.9%和22%,，處于正常旺盛增長的態(tài)勢,。特別是消費(fèi)持續(xù)旺盛和民間投資增速逐月加快，并明顯快于國有單位投資,，說明自主增長機(jī)制正在發(fā)揮作用,。這也符合中央宏觀調(diào)控的要求。
第三個特點(diǎn)是通脹的壓力盡管尚未緩解,，但是消費(fèi)品價格指數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)了拐點(diǎn),，8、9、10三個月,，消費(fèi)品價格都出現(xiàn)了緩慢的下降,。所以物價雖然仍然在高位運(yùn)行，但是比上半年有了明顯的下降,。11月30日央行宣布降低存款準(zhǔn)備金率,，這給出了明確的信號，說明之前以收緊銀根抑制通脹為主要任務(wù)的調(diào)控政策已經(jīng)開始了改變,。
鄭新立表示,，從全年來看，估計(jì)經(jīng)濟(jì)增長速度會保持在9.2%左右,，CPI漲幅保持在5%以上,，通脹的壓力仍然比較大。這就涉及到今年四季度和明年宏觀政策如何選擇的問題,�,！拔易约悍治觯覀兠髂旰暧^調(diào)控政策的取向應(yīng)當(dāng)保持今年政策的穩(wěn)定性,，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，要處理好速度、結(jié)構(gòu),、物價三者關(guān)系,，把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。既要把物價漲幅降下來,，又要保持經(jīng)濟(jì)快速增長,，實(shí)現(xiàn)抑制物價和穩(wěn)定增長的雙重目標(biāo)�,！�
鄭新立說,，經(jīng)濟(jì)增長與通貨膨脹這兩個參數(shù)總是互相矛盾的，高增長必然伴隨高通脹,。中國要在低通脹的條件下保持經(jīng)濟(jì)的快速增長,，這就好像魚與熊掌不可兼得一樣。能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),？鄭新立認(rèn)為,，這還要看宏觀調(diào)控的水平。關(guān)鍵在于通過調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，把資金引導(dǎo)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所需要的方向上來,。
鄭新立強(qiáng)調(diào)，要改變今年前三季度單純用收緊銀根的辦法來抑制通脹的調(diào)控措施,，因?yàn)槟菢幼龊茈y實(shí)現(xiàn)抑制通脹和保持經(jīng)濟(jì)增長的雙重目標(biāo),。
從控制物價的角度來說,，今年價格上漲的特點(diǎn)主要是結(jié)構(gòu)性、成本推動性和輸入性的價格上漲,。分析今年前三季度價格上漲的結(jié)構(gòu)可以看出,，1-9月份消費(fèi)價格同比上漲5.7%，其中食品價格上漲占了60%以上,，城鎮(zhèn)居住類價格上漲占了20%以上,，這兩個因素占了整個價格上漲因素的90%左右。
對于食品價格的上漲,，用收緊銀根的辦法是達(dá)不到目的的,。
正確的辦法就是要通過增加供給來抑制通脹,，特別是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和需求之間的供需銜接,。美國食品價格始終是非常穩(wěn)定的，原因之一就是讓銷售商根據(jù)市場的需求預(yù)測跟生產(chǎn)者簽訂購買合同,，保持市場供求大體平衡,。
第二個措施則是要發(fā)展大型的供貨商，搞集約化生產(chǎn),。如果一個國家的供貨商是數(shù)以億計(jì)的小商品生產(chǎn)者,，那是不可能做到按合同和市場需求來生產(chǎn)的。
另外還要降低流通成本,。上個世紀(jì)90年代中后期,，中國曾經(jīng)出現(xiàn)過嚴(yán)重的通貨膨脹。為了抑制通脹,，當(dāng)時中央提出了菜籃子工程市場負(fù)責(zé)制,，米袋子工程省長負(fù)責(zé)制，很多城市投了很多資金搞塑料大棚生產(chǎn)蔬菜,，滿足城市的供給,。這對解決那一次的通脹起了很重要的作用。但是現(xiàn)在十幾年過去了,，那時候搞的菜地現(xiàn)在大部分都變成鋼筋水泥的樓房,，所以現(xiàn)在城市里的蔬菜供給，70%左右靠長途運(yùn)輸,。即使是杭州這樣一年四季蔬菜都可以生長的城市,，現(xiàn)在的蔬菜供給70%也是靠外地，土豆是從甘肅運(yùn)來的,，青菜是海南島運(yùn)來,。從幾千里外運(yùn)青菜，損耗不說,，還浪費(fèi)了大量的能源,，價格也難以控制,。
所以現(xiàn)在不光要搞菜籃子工程，還要搞菜園子工程,。北京市在遠(yuǎn)郊區(qū)都沒有菜地了,，現(xiàn)在要到鄰近的河北省去開辟新菜地。一般來說,，大中型城市,，蔬菜自給率保持在60-70%是比較合理的，30-40%靠外地供給調(diào)節(jié),。這樣就可以保證城市蔬菜價格的穩(wěn)定,。至于糧食價格今年以來一直是比較穩(wěn)定的，中國已經(jīng)連續(xù)七年糧食豐收增產(chǎn),，所以糧食價格想漲也漲不到哪去,。
對居住價格的上漲，也要根據(jù)它產(chǎn)生價格上漲的原因采取有針對性的措施,。主要是要增加住房的供給,，特別是保障性住房的供給。中國今年開工一千萬套保障性住房,，如果在“十二五”期間能夠建設(shè)四千萬套,，城市的住房價格就可以穩(wěn)定下來。現(xiàn)在穩(wěn)定城市住房價格的籌碼掌握在市政府手里,，市政府如果增加保障性住房和經(jīng)濟(jì)適用房的土地供給,，把建設(shè)速度加快一點(diǎn)，城市的房價就可以降下來,。
房價之所以快速上漲,，是因?yàn)楝F(xiàn)在有一個土地財(cái)政的機(jī)制。現(xiàn)在有的沿海城市,，土地出讓金的收入已經(jīng)高于了一般的財(cái)政收入,，成為地方政府的第二財(cái)政收入。比如杭州市去年財(cái)政收入800億元,，土地出讓金收入1200億元,。這就使得地方政府有了推高土地價格，推高房價的動力,。
但是地方政府把土地出讓金價格搞的這么高,，房價搞的這么高，實(shí)際上是傷害了城市的競爭力,。深圳房價很高,，1.2萬元每平方米，結(jié)果研究生,、博士生都因?yàn)榈缴钲谫I不起房子,，不去了,。據(jù)說去年一個研究所招了20多人，結(jié)果沒有一個人報(bào)到,。高素質(zhì)人才不向這個城市流動,，這個城市就沒有了競爭力。所以地方政府推高房價是飲鴆止渴的做法,，短見之舉,。
如果穩(wěn)定了食品價格和住房價格，整體的通貨膨脹形勢就可以得到有效的抑制,。過多地用收緊銀根的辦法,，不斷提高存款準(zhǔn)備金率，凍結(jié)大量的資金,，就會傷害到經(jīng)濟(jì)的增長,。特別是會導(dǎo)致中小企業(yè)資金緊張，民間高利貸活躍,。有一個調(diào)查顯示,，溫州市上半年企業(yè)貸款的利率平均在25%左右,，甚至包括國有銀行,、國有企業(yè)也參與到當(dāng)?shù)氐母呃J活動之中。所以宏觀調(diào)控要改變單純依靠收緊銀根來抑制通脹的辦法,，轉(zhuǎn)而采取結(jié)構(gòu)性的政策在抑通脹的同時支持經(jīng)濟(jì)的增長,。
