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罰金抑或費(fèi)用
罰金與費(fèi)用之間的差異何在,?這是值得我們認(rèn)真思考的問題,。罰金所表達(dá)的是道德上的責(zé)難,,而費(fèi)用只是不含任何道德判斷的價(jià)格,。當(dāng)我們對(duì)亂丟廢物的人科以罰金的時(shí)候,,我們是說(shuō):亂丟廢物是錯(cuò)誤的,。把啤酒罐隨手丟進(jìn)大峽谷(Grand Canyon),,不僅要科以清理費(fèi)用,,而且也反映了我們作為一個(gè)社會(huì)所不予鼓勵(lì)的一種惡劣態(tài)度,。假設(shè)這種行為的罰金是100美元,而且一個(gè)富有的徒步旅行者認(rèn)為,,為了不用拿著空罐子出公園這一便利,,花這么多錢是值得的。他把罰金看作一種費(fèi)用,,因而把啤酒罐隨意丟進(jìn)大峽谷,。盡管他付了罰款,但是我們?nèi)匀粫?huì)認(rèn)為他做錯(cuò)了事,。由于他把大峽谷看成是一個(gè)昂貴的垃圾丟棄站,,所以他的這種觀點(diǎn)表明,他沒有以一種恰當(dāng)?shù)姆绞饺ダ斫馑? 或者,,讓我們?cè)賮?lái)看一下專門留給殘疾人使用的停車位的問題,。假設(shè)一個(gè)忙著要去簽約的健康人想在其建筑工地附近的地方停車。為了把車停在專門留給殘疾人的地方這一便利,,他愿意支付一筆頗為高額的罰款,,因?yàn)樗堰@筆罰金視作做生意的一種成本。盡管他付了罰款,,難道我們就會(huì)認(rèn)為他的這種做法沒有錯(cuò)嗎,?他對(duì)待罰金的態(tài)度,就好像它是一筆昂貴的停車費(fèi)用。但是,,這里丟失了其間的道德意義,。由于他把罰金看成是一筆費(fèi)用,所以他既沒有尊重殘疾人的需求,,也沒有尊重社會(huì)通過(guò)留出停車空位而方便殘疾人的欲求,。 21.7萬(wàn)美元的超速罰單 當(dāng)人們把罰金視作一種費(fèi)用的時(shí)候,他們就是在鄙視罰金所表達(dá)的那些規(guī)范,。社會(huì)對(duì)此常常都會(huì)予以回?fù)�,。一些富裕的駕駛者把超速罰單看作他們?yōu)榱穗S意飆車而支付的費(fèi)用。在芬蘭,,法律明確規(guī)定罰款金額以肇事者的收入為基礎(chǔ),,并以此反對(duì)上述那種思維方式(和駕駛方式)。2003年,,尤西·薩洛諾亞(Jussi Salonoja),,一位27歲的香腸業(yè)繼承人,因?yàn)樵谙匏倜啃r(shí)40公里的路段上以每小時(shí)80公里的速度行駛而被罰款17萬(wàn)歐元(當(dāng)時(shí)約合21.7萬(wàn)美元),。薩洛諾亞是芬蘭最富有的人之一,,他的年收入高達(dá)700萬(wàn)歐元。此前,,最昂貴的超速罰單紀(jì)錄是由諾基亞移動(dòng)公司的一位主管安西·萬(wàn)約基(Anssi Vanjoki)創(chuàng)下的,。2002年,他因駕駛哈雷戴維森摩托車在赫爾辛基超速行駛而被罰款11.6萬(wàn)歐元,。當(dāng)萬(wàn)約基事后證明其收入因諾基亞公司利潤(rùn)縮水而被減少之后,,法官才降低了罰款數(shù)額。 芬蘭人的這張超速罰單之所以是罰金而不是費(fèi)用,,不只是因?yàn)樗鼈兏鶕?jù)收入進(jìn)行浮動(dòng)這個(gè)事實(shí),而是因?yàn)殡[含在其背后的道德譴責(zé),,亦即違反限速規(guī)定是錯(cuò)誤的這樣一個(gè)判斷,。累進(jìn)所得稅也根據(jù)收入浮動(dòng),但它們卻不是罰金,;它們的目的在于提高國(guó)家稅收,,而不是一種通過(guò)懲罰來(lái)創(chuàng)收的活動(dòng)。芬蘭所開出的這張21.7萬(wàn)美元的超速罰單表明,,社會(huì)不僅希望違法者能夠支付危險(xiǎn)行為的成本,,而且也希望懲罰與罪責(zé)相符合——以及與違法者的銀行存款余額相符合。 盡管一些有錢的超速駕駛者對(duì)待限速問題態(tài)度傲慢,,但是罰金與費(fèi)用之間的差異卻是無(wú)法輕易消除的,。在大多數(shù)情形下,被叫停在路邊并被開具超速罰單仍帶有一種恥辱的味道。沒有人會(huì)認(rèn)為警察只是在收取道路費(fèi),,或是在給超速者開具一張可方便他快速往返的賬單,。近來(lái),我偶然看到了一則怪誕的建議,,它通過(guò)表明超速費(fèi)用(而不是罰金)究竟意味著什么而闡明了這個(gè)問題,。 尤金·“吉諾”·迪斯莫內(nèi)(Eugene “Gino” Disimone)是一名競(jìng)選內(nèi)華達(dá)州州長(zhǎng)的獨(dú)立候選人。他在2010年提出了一個(gè)不同尋常的增加州預(yù)算的方案:允許人們?cè)谥Ц?5美元(每天)后超速行駛,,并在內(nèi)華達(dá)州指定的路段以每小時(shí)90英里的速度行駛,。如果你想不定時(shí)地選擇提速駕駛,那么你可以買一個(gè)應(yīng)答器,,并在你需要開得快些的時(shí)候用手機(jī)撥打你的賬號(hào),。只要從你的信用卡中扣除了25美元,那么你就可以在未來(lái)的24小時(shí)內(nèi)自由地快速行駛,,而不會(huì)被警察攔下停在路邊,。如果一個(gè)警察用測(cè)速雷達(dá)槍發(fā)現(xiàn)了你在高速公路上超速行駛,那么你的應(yīng)答器就會(huì)發(fā)出信號(hào),,表明你是一位付費(fèi)的消費(fèi)者,,因而也就不會(huì)被開具任何罰單。迪斯莫內(nèi)估計(jì),,他的這個(gè)建議可以在不提高稅收的情形下每年至少為該州增加13億美元的財(cái)政收入,。盡管這對(duì)于該州的預(yù)算來(lái)說(shuō)是一筆非常誘人的意外之財(cái),但是內(nèi)華達(dá)州高速公路巡警卻說(shuō),,這項(xiàng)計(jì)劃會(huì)危害公共安全,,而且該候選人在競(jìng)選中也肯定會(huì)落選。 地鐵逃票和錄像帶租金 在實(shí)踐中,,罰金和費(fèi)用之間的區(qū)別有可能是不確定的,,甚至是有爭(zhēng)議的。讓我們考慮一下這種情況:如果你在乘坐巴黎地鐵的時(shí)候沒有購(gòu)買2美元的車票,,那么你就會(huì)被罰款60美元,。這項(xiàng)罰款乃是對(duì)那種用逃票的方式欺騙地鐵系統(tǒng)的做法的一種懲罰。然而,,一群專門逃票的人最近想出了一種把罰金轉(zhuǎn)變?yōu)橘M(fèi)用的聰明方法,,不過(guò)這也是一種很平常的方法。他們成立了一個(gè)保險(xiǎn)基金,,如果他們當(dāng)中有人被抓到,,該基金就會(huì)為他支付罰款。每個(gè)成員每月給該項(xiàng)基金(逃票者互濟(jì)會(huì))繳納大約8.5美元的費(fèi)用,,而這筆錢遠(yuǎn)比購(gòu)買一張合法的月票所需花費(fèi)的74美元要便宜得多,。 這個(gè)互濟(jì)會(huì)的成員說(shuō),,他們的動(dòng)機(jī)不是金錢,而是對(duì)免費(fèi)開放公共交通的一種意識(shí)形態(tài)承諾,。這個(gè)群體的一位領(lǐng)導(dǎo)者告訴《洛杉磯時(shí)報(bào)》說(shuō):“這是一種集體抵抗的方式,。在法國(guó),有些事情(上學(xué)和健康)應(yīng)當(dāng)是免費(fèi)的,。那么為什么公共交通不免費(fèi)呢,?”盡管逃票的人不會(huì)很多,但是他們的全新計(jì)劃卻把對(duì)欺騙科處的罰金變成了一種月度保險(xiǎn)費(fèi),,一種他們?yōu)榱说挚菇煌ㄊ召M(fèi)系統(tǒng)而愿意支付的價(jià)格,。 為了確定是罰金合適還是費(fèi)用合適,我們就必須弄清楚相關(guān)社會(huì)制度的目的以及應(yīng)當(dāng)調(diào)整它的那些規(guī)范,。答案會(huì)因我們所關(guān)注的問題不同而有所不同:我們討論的是晚到托兒所接孩子以及巴黎地鐵逃票的問題,,還是逾期把DVD還給當(dāng)?shù)匾繇懮痰甑膯栴}。 在音響商店初創(chuàng)的歲月,,它們把因遲還錄像帶而交付的費(fèi)用看作是罰金,。如果我遲還了錄像帶,營(yíng)業(yè)員就會(huì)表現(xiàn)出一種特別的態(tài)度,。好像我遲還3天電影錄像帶,,就是在做一件不道德的事情似的。我認(rèn)為這種態(tài)度有點(diǎn)錯(cuò)位,。一個(gè)商業(yè)性音響商店畢竟不是公共圖書館,。對(duì)于那些沒有按時(shí)歸還圖書的人,公共圖書館所科處的不是費(fèi)用,,而是罰金,。這是因?yàn)楣矆D書館的目的就是要在一個(gè)共同體中組織人們免費(fèi)分享書籍。所以,,當(dāng)我悄悄地把已過(guò)借閱期的書還給圖書館的時(shí)候,,理應(yīng)感到內(nèi)疚。 但音響商店做的是生意,,其目的就是通過(guò)出租錄像帶賺錢,。所以,如果我沒有按時(shí)歸還電影錄像帶并付費(fèi)多借了幾天,,那么我應(yīng)當(dāng)被看成是一個(gè)較好的消費(fèi)者,而不是一個(gè)較差的消費(fèi)者,�,;蛘撸依響�(yīng)這么想,。隨著時(shí)間的推移,,這個(gè)方面的規(guī)范也發(fā)生了變化�,,F(xiàn)在,音響商店似乎已不再把逾期不還而繳納的錢看成是一種罰金,,而是看成一種費(fèi)用,。 中國(guó)的獨(dú)生子女政策 在通常情況下,道德要求會(huì)更高些,。讓我們來(lái)看看人們就罰金和費(fèi)用之間偶爾出現(xiàn)的模糊界限展開的爭(zhēng)論:在中國(guó),,因違反政府獨(dú)生子女政策而被科處的罰款,在富裕的人眼中越來(lái)越被看作是生育第二個(gè)孩子所要支付的一筆費(fèi)用,。這項(xiàng)為了減緩中國(guó)人口增長(zhǎng)速度而在30多年前就已經(jīng)實(shí)施的政策,,使得城市中的大多數(shù)夫妻只能生育一個(gè)孩子。(如果農(nóng)村家庭第一胎生育的是女孩,,則被允許生第二胎,。)罰款金額因地而異,但在大城市中,,罰金已高達(dá)20萬(wàn)元人民幣(約合3.1萬(wàn)美元),;這對(duì)于工薪階層來(lái)講是一筆很大的數(shù)額,但對(duì)于富裕的企業(yè)家,、體育明星和社會(huì)名流來(lái)講則是微不足道的,。來(lái)自中國(guó)新聞媒體的一則報(bào)道指出,廣州的一位孕婦和她的丈夫“趾高氣揚(yáng)地”步入當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃生育辦公室,,把一沓錢扔在桌子上說(shuō):“這是20萬(wàn),。我們要照顧我們還未出生的孩子,請(qǐng)不要再來(lái)打擾我們,�,!� 計(jì)劃生育官員試圖通過(guò)以下做法來(lái)重申此項(xiàng)舉措的懲罰性質(zhì):增加富裕超生者的罰金,公開譴責(zé)違反獨(dú)生子女政策的社會(huì)名流并禁止他們上電視,,以及不讓超生的企業(yè)老總得到政府的合同,。中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授翟振武解釋說(shuō):“對(duì)于富人來(lái)講,罰金是微不足道的,。政府必須在真正可以打疼他們的地方——如名譽(yù),、聲望和社會(huì)地位等方面——更重地打擊他們�,!� 政府當(dāng)局把罰金看成一種刑罰,,并希望它還能產(chǎn)生一種恥辱感。它們不想把它變成一種費(fèi)用,。這主要不是因?yàn)樗鼈儞?dān)心富裕的家庭會(huì)生育太多的孩子,。富裕超生者的數(shù)量相對(duì)來(lái)講是很小的。問題的關(guān)鍵乃是構(gòu)成獨(dú)生子女政策之基礎(chǔ)的規(guī)范,。如果這里的罰金只是一種費(fèi)用的話,,那么國(guó)家就會(huì)陷于一種尷尬的交易之中,,因?yàn)樗谙蚰切┯心芰陀幸庠钢Ц冻M(fèi)用的人出售超生權(quán)。 可交易的生育許可證 讓人感到特別奇怪的是,,西方的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁采用一種以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的控制人口的方法,,而這種方法與中國(guó)官員竭力避免的那種以費(fèi)用為基礎(chǔ)的計(jì)劃生育體系極其相似。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家敦促那些需要限制人口數(shù)量的國(guó)家發(fā)放可交易的生育許可證,。1964年,,經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思·博爾丁(Kenneth Boulding)就提出了一個(gè)可交易的生育準(zhǔn)許體系,,作為處理人口過(guò)剩問題的一種方式,。每個(gè)婦女都可以得到一張授權(quán)她們生育一個(gè)孩子(或兩個(gè)孩子,這取決于政策的規(guī)定)的準(zhǔn)生證,。她可以自由地使用這種準(zhǔn)生證或根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格把它賣掉,。博爾丁設(shè)想了這樣一種市場(chǎng),其間,,那些渴望擁有孩子的人可以從(他以一種粗魯?shù)姆绞剿f(shuō)的)“窮人,、修女、未婚婦女等諸如此類的人”那里購(gòu)買準(zhǔn)生證,。 這項(xiàng)計(jì)劃要比固定配額體系(如獨(dú)生子女政策)少一些強(qiáng)制性,。同時(shí),它在經(jīng)濟(jì)上也更有效,,因?yàn)樗鼤?huì)把物品(在這個(gè)情形中就是指孩子)分配給最愿意為它們支付金錢的消費(fèi)者,。近來(lái),兩位比利時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家又重申了博爾丁的建議,。他們指出,,由于富人有可能會(huì)愿意從窮人那里購(gòu)買生育許可證,所以這個(gè)計(jì)劃還有一個(gè)更大的好處,,那就是通過(guò)給窮人增加一個(gè)新的收入來(lái)源來(lái)減少不平等現(xiàn)象,。 一些人反對(duì)對(duì)生育作任何限制,而另一些人則認(rèn)為,,為了避免人口過(guò)剩,,對(duì)生育權(quán)進(jìn)行限制是合法的。讓我們暫時(shí)撇開有關(guān)原則的爭(zhēng)論,,而設(shè)想存在這樣一個(gè)社會(huì),,它決定實(shí)施強(qiáng)制性的人口控制計(jì)劃。這樣,,你就可以知道下述兩項(xiàng)政策中哪項(xiàng)政策會(huì)較少招致人們的反對(duì):是(1)一個(gè)固定配額的體系,,它限制一對(duì)夫妻只能生育一個(gè)孩子,并對(duì)超生者科處罰款,;還是(2)一個(gè)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的體系,,它給每對(duì)夫妻發(fā)放一張可交易的、授權(quán)持有者可生育一個(gè)孩子的準(zhǔn)生證,? 從經(jīng)濟(jì)邏輯的角度來(lái)看,,上述第二項(xiàng)政策顯然更為可取。如果讓人們?cè)谑褂脺?zhǔn)生證抑或出售準(zhǔn)生證的問題上擁有選擇的自由,,那可以使相關(guān)的人都獲益,,而同時(shí)也不會(huì)使任何人受損。那些買賣準(zhǔn)生證的人(通過(guò)相互獲益的交易)獲得了好處,,而那些沒有進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的人的境況也并不會(huì)比他們?nèi)绻幵诠潭ㄅ漕~體系下的境況更糟,,因?yàn)樗麄內(nèi)钥梢陨粋(gè)孩子。 然而,,就人們可以買賣生育權(quán)的那種體系而言,,存在著某種讓人感到擔(dān)憂的方面。部分擔(dān)憂是:在不平等的條件下,,這樣一種體系是不公平的,。我們不愿意把孩子當(dāng)成一種只有富人負(fù)擔(dān)得起、窮人卻負(fù)擔(dān)不起的奢侈品,。如果生育孩子是人類繁盛的一個(gè)核心要素的話,,那么把生育孩子的條件限定在支付能力的基礎(chǔ)之上就是不公平的。 除了上述基于公平這個(gè)理由的反對(duì)意見以外,,另一種反對(duì)意見還認(rèn)為它是一種賄賂,。這種市場(chǎng)交易的核心要素乃是一種在道德上令人不安的活動(dòng):希望多要一個(gè)孩子的父母肯定會(huì)引誘或誘使其他有可能成為父母的人出售他們的生育權(quán)。從道德上講,,這在很大程度上與購(gòu)買一對(duì)夫妻生下來(lái)的唯一一個(gè)孩子沒有什么兩樣,。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家們有可能論辯說(shuō),孩子市場(chǎng)或生育權(quán)市場(chǎng)擁有一種有效的德性:它把孩子分配給了那些最珍視他們的人,,而衡量標(biāo)準(zhǔn)便是支付能力,。但是,交易生育權(quán)的做法促使人們用一種商業(yè)態(tài)度去對(duì)待孩子,,而這種態(tài)度則會(huì)腐蝕父母的品格,。處于父母之愛這一規(guī)范之核心地位的乃是這樣一種觀念:一個(gè)人的孩子是不可轉(zhuǎn)讓的,把他們拿來(lái)買賣是不可思議的,。所以,,從另一對(duì)可能成為父母的人那里購(gòu)買一個(gè)孩子或購(gòu)買生育一個(gè)孩子的權(quán)利,就是在腐蝕父母品格本身,。如果你通過(guò)賄賂其他夫妻不要孩子而自己生育了孩子,,那么愛你的孩子這種經(jīng)驗(yàn)難道就沒有被敗壞嗎?你是否有可能至少在誘惑下向你的孩子隱瞞這個(gè)事實(shí),?如果是這樣的話,,那么我們就有理由得出結(jié)論:不論生育許可證市場(chǎng)有多少好處,,它都會(huì)以固定配額體系不會(huì)采用的方式腐蝕父母的品格,盡管固定配額體系也非常令人討厭,。 可交易的排污許可證 罰金與費(fèi)用之間的差異,,也與有關(guān)如何減少溫室氣體和碳排放的爭(zhēng)論相關(guān)。政府應(yīng)當(dāng)給排放設(shè)定一個(gè)限度并對(duì)那些超標(biāo)排放的公司科以罰金,?還是應(yīng)當(dāng)提供可交易的排放許可證,?第二種方案的意思大致是說(shuō),與丟棄廢品不同,,排放乃是做生意所要花費(fèi)的一種成本,。但這是否正確呢?或者說(shuō),,向空氣中排放過(guò)量廢氣的那些公司是否應(yīng)當(dāng)受到某種道德上的譴責(zé)呢,?為了回答這個(gè)問題,我們不僅需要計(jì)算成本和收益,,而且還必須決定我們想提倡的究竟是哪種對(duì)待環(huán)境的態(tài)度,。 在1997年舉行的京都會(huì)議(Kyoto conference)上,美國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為,,任何一種強(qiáng)制性的全球排放標(biāo)準(zhǔn)都必須包括一個(gè)交易方案,,允許各個(gè)國(guó)家買賣排放權(quán)。所以,,比如,,在《京都議定書》(Kyoto Protocol)的框架下,美國(guó)可以通過(guò)要么減少自己的溫室氣體排放,、要么支付費(fèi)用讓其他地方減少排放來(lái)履行它的義務(wù),。它可以支付費(fèi)用來(lái)重新修復(fù)亞馬孫雨林或使一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)老舊的煤炭工廠現(xiàn)代化,而不用向國(guó)內(nèi)那些狂吸新鮮空氣的悍馬車征稅,。 當(dāng)時(shí),,我為《紐約時(shí)報(bào)》撰寫特稿的時(shí)候就反對(duì)這項(xiàng)交易方案。我擔(dān)心,,允許國(guó)家購(gòu)買排放權(quán)就好像允許人們付費(fèi)亂丟垃圾一樣,。我們應(yīng)當(dāng)竭力強(qiáng)化而不是弱化破壞環(huán)境所應(yīng)背負(fù)的道德恥辱。與此同時(shí),,我還擔(dān)心,,如果富裕的國(guó)家可以通過(guò)花錢來(lái)免除他們所負(fù)擔(dān)的減少他們自己國(guó)家排放量的義務(wù),那么我們就會(huì)侵蝕我們未來(lái)在環(huán)境問題上展開全球合作所必需的那種共同犧牲的意識(shí),。 針對(duì)我的文章,,《紐約時(shí)報(bào)》收到了潮水般的嚴(yán)苛批評(píng)信件或挑剔信件——大多數(shù)來(lái)自經(jīng)濟(jì)學(xué)家,其中一些人還是我在哈佛大學(xué)的同事。他們認(rèn)為,,我沒有理解市場(chǎng)的德性,、交易的有效性或經(jīng)濟(jì)合理性的基本原理。在這些潮水般的批評(píng)中,,我從我原來(lái)就讀的學(xué)院的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)教授那里收到了一封表示同情的電郵,。他寫道,他理解我努力闡述的要點(diǎn),。但他也請(qǐng)我?guī)蛡(gè)小忙,即是否可以不公開曾經(jīng)教過(guò)我經(jīng)濟(jì)學(xué)的那個(gè)人的身份,? 自此以后,,我在一定程度上對(duì)我有關(guān)買賣排放權(quán)的觀點(diǎn)進(jìn)行了重新思考——盡管我這樣做并不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)家們所提出的那些教條式理由。與把垃圾從車窗扔到高速公路上不同,,排放二氧化碳本身沒有什么可予以反駁的,。我們所有的人每次呼吸的時(shí)候都在排放二氧化碳。排放二氧化碳本身并沒有什么錯(cuò),。人們所要反對(duì)的是過(guò)量排放,,亦即一種浪費(fèi)能源的生活方式的一部分。這種生活方式以及支撐此種生活方式的態(tài)度,,乃是我們應(yīng)當(dāng)不予鼓勵(lì)甚至應(yīng)當(dāng)予以蔑視的,。 減少排放的一種方式便是政府管制:要求汽車制造商達(dá)到更高的排放標(biāo)準(zhǔn);禁止化工廠和造紙廠把含有毒素的水排進(jìn)河道,;要求工廠在他們的煙囪上安裝過(guò)濾器,。如果這些公司沒有遵守這些標(biāo)準(zhǔn),就對(duì)它們科以罰款,。美國(guó)在20世紀(jì)70年代初期第一代環(huán)境法實(shí)施期間就是這么做的,。這些以罰款為后盾的管制措施,是一種要求公司為它們的排放行為付錢的方式,。這些管制措施也帶有道德含義:“我們應(yīng)當(dāng)為自己把污水排進(jìn)小溪和河道而感到羞愧,,也應(yīng)當(dāng)為自己排放廢氣從而污染空氣而感到羞愧。這不僅有害我們的健康,,而且我們也絕不能這樣對(duì)待地球,。” 一些人反對(duì)上述管制措施,,因?yàn)樗麄儾幌矚g任何一種讓各個(gè)行業(yè)承擔(dān)更高成本的做法,。但是,另一些對(duì)環(huán)境保護(hù)持同情態(tài)度的人卻在尋求一些更有效的達(dá)到其目的的方式,。隨著市場(chǎng)聲譽(yù)在20世紀(jì)80年代的不斷提升,,隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)思維方式的影響力不斷擴(kuò)大,一些環(huán)保倡導(dǎo)者也開始贊同某些基于市場(chǎng)的拯救地球的方式。他們指出,,不要給每個(gè)工廠都強(qiáng)行設(shè)定排放標(biāo)準(zhǔn),;相反,我們只要給排放設(shè)定一個(gè)價(jià)格,,而其他的事情就留給市場(chǎng)去解決,。 給排放定價(jià)的最簡(jiǎn)單方式就是向它征稅。向排放征稅可以被視作一種費(fèi)用而不是一種罰款,;但是如果征稅足夠重的話,,那么它就可以使排放者為它們?cè)斐傻膿p害付出金錢的代價(jià)。正是基于這個(gè)理由,,要落實(shí)這種做法在政治上是很難的,。所以,政策制定者們采納了一種更加親市場(chǎng)的解決排放方案——排放交易,。 1990年,,美國(guó)前總統(tǒng)喬治·布什把一項(xiàng)旨在減少酸雨(它是由燃煤電廠排放的二氧化硫造成的)的計(jì)劃簽署成了法令。這項(xiàng)法令沒有給每個(gè)電廠設(shè)定固定的排放限額,,而是給每個(gè)公共電力公司發(fā)放一張排放一定廢氣的許可證,,然后允許這些公司彼此之間買賣這些許可證。因此,,一家電力公司要么減少它自己的排放量,,要么從某家其他成功減少排放量的電力公司那里購(gòu)買額外的排污許可證。 二氧化硫排放量降低了,,因而這一交易方案被廣泛認(rèn)為是成功的,。后來(lái),也就是在20世紀(jì)90年代后期,,人們的注意力轉(zhuǎn)向了全球變暖問題,。有關(guān)氣候變化的《京都議定書》為各個(gè)國(guó)家提供了這樣一個(gè)選擇:它們要么減少自己的溫室氣體排放,要么付錢給其他國(guó)家讓它們減少排放,。實(shí)施此項(xiàng)方案的理由乃是它減少了遵守條款的成本,。如果替換印度農(nóng)村使用的煤油燈要比減少美國(guó)的碳排放便宜,那么為什么不讓美國(guó)出錢來(lái)?yè)Q掉那些煤油燈呢,? 盡管有這樣的誘惑,,但美國(guó)還是沒有加入《京都協(xié)議》,而此舉使得隨后的全球氣候談判擱淺,。不過(guò),,我的興趣與其說(shuō)是協(xié)議本身,不如說(shuō)是它們是如何表明全球排放權(quán)市場(chǎng)的道德成本的,。 就一些人所建議的生育許可證市場(chǎng)而言,,其道德問題在于該體系促使一些夫妻賄賂其他人以使他們放棄生育孩子的機(jī)會(huì),。這個(gè)體系經(jīng)由鼓勵(lì)父母把孩子視作可轉(zhuǎn)讓的、可買賣的商品而侵蝕了父母之愛的規(guī)范,。全球排放許可證市場(chǎng)中的道德問題則與上述道德問題不同,。在這里,問題不在于賄賂,,而在于它把義務(wù)外包給了其他國(guó)家,。這個(gè)問題在全球背景下要比在國(guó)內(nèi)情勢(shì)中更為尖銳。 就全球合作而言,,允許富裕的國(guó)家通過(guò)從其他國(guó)家那里購(gòu)買排放權(quán)(或資助那些能夠使其他國(guó)家減少排放的項(xiàng)目)而使它們?cè)谀茉词褂梅矫娌蛔鰧?shí)質(zhì)性減排的做法,,確實(shí)侵損了下面兩項(xiàng)規(guī)范:它不僅對(duì)自然確立了一種工具性態(tài)度,而且還破壞了那種對(duì)于創(chuàng)建一種全球環(huán)境倫理來(lái)講所必要的共同犧牲精神,。如果富裕的國(guó)家可以通過(guò)花錢來(lái)免除它們所負(fù)擔(dān)的減少自己碳排放的義務(wù),,那么這就與上文所述的大峽谷徒步旅行者的例子有些相像。只是現(xiàn)在,,富有的徒步旅行者可以在扔啤酒罐以后不用接受罰款的懲罰,只要他雇人去清理喜馬拉雅山脈中的垃圾即可,。 的確,,這兩個(gè)例子并不完全相同。隨意丟棄垃圾要比溫室氣體排放具有更少的替代性,。丟棄在大峽谷的啤酒罐并不能用遠(yuǎn)在離大峽谷半個(gè)地球之遠(yuǎn)的一塊原始土地來(lái)補(bǔ)償,。與之不同的是,全球變暖乃是一種累積性的危害,。就整個(gè)天空而言,,地球上哪些地方少排放一些二氧化碳、哪些地方多排放一些二氧化碳,,實(shí)質(zhì)上并沒有什么不同,。 但在道德和政治上講,這卻事關(guān)重大,。讓富裕的國(guó)家通過(guò)花錢而使其不必改變它們浪費(fèi)資源的習(xí)慣,,會(huì)強(qiáng)化一種錯(cuò)誤的態(tài)度——即認(rèn)為自然是那些能夠負(fù)擔(dān)費(fèi)用的國(guó)家可隨意傾倒垃圾的地方。經(jīng)濟(jì)學(xué)家常常假設(shè),,解決全球變暖的問題就是一個(gè)設(shè)計(jì)一種正確的激勵(lì)結(jié)構(gòu)并讓各個(gè)國(guó)家簽字同意它的問題,。但是這種假設(shè)卻忽略了一個(gè)關(guān)鍵的要點(diǎn):規(guī)范問題。在氣候變化問題上采取全球行動(dòng),,要求我們找到一種建構(gòu)某種新環(huán)境倫理(即一整套新的對(duì)待我們所共享的自然世界的態(tài)度)的方法,。一個(gè)全球的排放權(quán)市場(chǎng),無(wú)論其有多高效,,都會(huì)使我們更難培養(yǎng)起一種負(fù)責(zé)任的環(huán)境倫理所要求的節(jié)制和共同犧牲的習(xí)慣,。
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