雙重身份
“也不能完全拿商業(yè)銀行的條條框框來(lái)規(guī)定國(guó)開行,，它早晚應(yīng)該走出自己的路,�,！鼻笆鲢y行專家指出,。
在他看來(lái)，國(guó)開行的“雙重身份”也許并不尷尬,，反而能讓其用商業(yè)手段來(lái)支持政策性業(yè)務(wù),，用政策性優(yōu)惠來(lái)為商業(yè)化運(yùn)作鋪路,，兩者相輔相成。
“盡管目前我們也無(wú)奈于這‘雙重身份’所導(dǎo)致的不少難題,，但這畢竟只是暫時(shí)的,。”前述企業(yè)局高管表示,，“要想不出錯(cuò),，就必須將政策性和商業(yè)性兩者平衡運(yùn)作，才能穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)赝瓿啥嗄繕?biāo)追求”,。
他告訴記者,，“畢竟人生就是個(gè)多目標(biāo)追求的過(guò)程”，畢竟政策性與商業(yè)性兼顧的雙目標(biāo)并不矛盾,。但至于如何平衡兩者關(guān)系,，如何形成良性的多目標(biāo)運(yùn)作方式，還“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”,。
其實(shí),，他們中很多人并不急于跳出“雙重身份”，也不忙于改變現(xiàn)狀,，因?yàn)榇丝逃酗L(fēng)險(xiǎn)也有盈利,，即便發(fā)債和攬儲(chǔ)都不完全盡如人意，但并不致命的“小風(fēng)險(xiǎn)”還不足以讓人思變,。
全球金融危機(jī)以前,，業(yè)界普遍對(duì)于政策性業(yè)務(wù)日漸減少、三家政策性銀行應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)型達(dá)成了共識(shí),。但2008年后,，由于國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求并未如期減少，使得政策性投資成為了除財(cái)政政策和貨幣政策之外補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力的重要手段,。并且，在國(guó)際上,，政策性銀行也逐漸成為了貫徹國(guó)家戰(zhàn)略,、發(fā)出本國(guó)聲音不可或缺的載體，成為眾多中國(guó)企業(yè)“走出去”的最主要資金推手之一,。
“在海外,，國(guó)開行最多的就是支持政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�,！迸神v海外多年的一位國(guó)開行企業(yè)局高管介紹說(shuō),。國(guó)際項(xiàng)目中，國(guó)開行更多地“聽令于”中國(guó)對(duì)外政策,，考慮國(guó)家戰(zhàn)略性需求而非純粹趨利,，日前已成為中國(guó)最大的對(duì)外投融資合作銀行。
陳元也在《政府與市場(chǎng)之間》談到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期,，金融體系的構(gòu)建更應(yīng)該發(fā)揮政府信用在平抑經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng),、錨定市場(chǎng)信心、避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用,。政府信用是整個(gè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)和框架,，不隨市場(chǎng)波動(dòng)且能夠維護(hù)系統(tǒng)性穩(wěn)定和全局利益。
因而金融危機(jī)后,，全球各國(guó)都在對(duì)“去政府信用化”的改革進(jìn)行反思,，開始重新運(yùn)用政府調(diào)控來(lái)糾正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這只“無(wú)形之手”所引起的無(wú)序和偏差。
“政策性銀行的重要性重新被提上桌面,，就因?yàn)樗菑浹a(bǔ)市場(chǎng)失靈的重要政策工具,。”前述企業(yè)局高管稱,。
對(duì)此,，銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管一部一位負(fù)責(zé)人也表示，很多西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都長(zhǎng)期存在政策性金融機(jī)構(gòu),。而我國(guó)尚處在一些發(fā)達(dá)國(guó)家30-50年前的發(fā)展階段,，尚有大量政策性、開發(fā)性領(lǐng)域且市場(chǎng)失靈,、市場(chǎng)空白和缺損問(wèn)題還非常嚴(yán)重,，仍舊需要政策性銀行從無(wú)到有地建設(shè)和培育新興市場(chǎng)。
可以說(shuō),，業(yè)界對(duì)國(guó)開行未來(lái)融資能力的憂慮以及相關(guān)政策的徘徊不前,，最終導(dǎo)致了改革不徹底的現(xiàn)狀。
“現(xiàn)在挺好的,，保持政策性銀行的身份也挺好的,，可以不必像商業(yè)銀行那樣開設(shè)千百個(gè)網(wǎng)點(diǎn)去服務(wù)群眾，也不用養(yǎng)著幾千個(gè)客戶經(jīng)理去喝酒拉存款,，更不需要擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)去辛苦地培養(yǎng)小額信貸,，只需要‘躺著發(fā)債’便能賺得盆滿缽滿�,！鼻笆鰢�(guó)開行高管坦言,。
觀察家指出，模糊的身份,，看起來(lái)是當(dāng)下最適合國(guó)開行的生存方式,。