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針對一些辦事事項審批權(quán)分散在不同部門,、不同層級,，影響辦事效率，福建省龍巖市系統(tǒng)推進“一件事一次辦”改革，著力在事項場景覆蓋,、線上數(shù)據(jù)打通、線下綜合服務(wù)上發(fā)力,，對政務(wù)服務(wù)事項整體性再造,、一體化辦理，推進公共服務(wù)數(shù)據(jù)大匯聚,、跨部門業(yè)務(wù)大協(xié)同,、“一窗受理”機制再優(yōu)化、數(shù)字技術(shù)新應(yīng)用,。截至今年10月底,，龍巖市已梳理推出“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐155個，使群眾辦事更便利,，營商環(huán)境不斷優(yōu)化,。
“一件事”覆蓋“全生命周期” 政務(wù)服務(wù)效率大幅提高
近日，市民鄒女士到龍巖市政務(wù)服務(wù)中心辦理二手房交易,，在工作人員指引下,，鄒女士登錄“閩政通”App，進入福建省網(wǎng)上辦事大廳龍巖分廳的不動產(chǎn)交易登記一體化平臺,，在線填寫“一件事”集成服務(wù)申請表,，網(wǎng)簽備案、稅費繳交,、不動產(chǎn)登記,、水電氣廣電聯(lián)辦等業(yè)務(wù)便可“一站式”辦理。
“不動產(chǎn)登記涉及自然資源,、住建,、稅務(wù)、公積金等9個部門,，以往市民要跑多個窗口,，需要5個工作日才能完成,。”龍巖市行政服務(wù)中心管委會業(yè)務(wù)科科長劉秀文說,，通過深化“一件事”集成服務(wù),，推動并聯(lián)審批，群眾一次申報即可多個事項“一體辦”,，辦事流程大幅壓縮,，所需材料大幅精簡，100%實現(xiàn)24小時內(nèi)辦結(jié),。
龍巖市二手房交易辦理的新模式,，實現(xiàn)了由“多地、多窗,、多次”向“一地,、一窗、一次”的轉(zhuǎn)變,，將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”,，大大提升辦事效率，這是當?shù)赝七M政務(wù)服務(wù)集成改革,，高效辦成“一件事”的縮影,。
龍巖市行政服務(wù)中心管委會主任鐘永生說：“堅持問題導(dǎo)向，從企業(yè)和群眾實際需求出發(fā),，聚焦企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣,、辦理量大、辦理頻率高,、辦理時間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項,，實行‘一件事一次辦’，推進政務(wù)服務(wù)事項集成化,、便利化,、規(guī)范化辦理，實現(xiàn)更高水平的‘減環(huán)節(jié),、減時間,、減材料、減跑動’,?！?/p>
目前，龍巖市已梳理推出“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐155個,，累計壓縮環(huán)節(jié)786個,，減少材料1023份。2022年以來，全市共辦理“一件事”套餐3.1萬余件,，其中企業(yè)辦件2.5萬余件,，全面提升企業(yè)、群眾辦事的便捷度,、體驗感,。
“集成化”打破數(shù)據(jù)壁壘 “一窗受理”優(yōu)化辦事流程
“一件事一次辦”集成改革在龍巖的有力推進，不僅是政務(wù)服務(wù)理念的升級,，更是公共服務(wù)數(shù)據(jù)的大匯聚,，跨部門業(yè)務(wù)的大協(xié)同，“一窗受理”機制的再優(yōu)化,，數(shù)字技術(shù)的新應(yīng)用。
——數(shù)據(jù)匯聚,，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。龍巖市行政服務(wù)中心管委會副主任黃愛勤介紹，2022年上線運行的龍巖市“一件事一次辦”線上平臺,，與福建省統(tǒng)一認證系統(tǒng),、省市數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、龍巖電子證照,、電子簽章,、電子檔案系統(tǒng)、信用平臺等實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接,，通過系統(tǒng)集成,、協(xié)同聯(lián)辦等方式，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,，該系統(tǒng)嵌入福建省網(wǎng)上辦事大廳,，辦事企業(yè)、群眾登錄后,，可在線辦理“一件事”,。
——部門協(xié)同，關(guān)聯(lián)事項一次辦,。以工程建設(shè)領(lǐng)域“一件事”為例,，該事項涉及4個階段、20多個部門,，龍巖市政務(wù)服務(wù)中心采取全流程聯(lián)審聯(lián)批方式進行辦理,，特別是在埋設(shè)地下管線這一具體事項中，通過“一件事一次辦”系統(tǒng)將表單分派給相關(guān)部門,，由城市管理,、住建、園林、自來水,、燃氣管道等部門到現(xiàn)場聯(lián)合踏勘,，根據(jù)項目建設(shè)情況可以合并工期，從而避免重復(fù)開挖,，提高工作效率,。
——一窗受理，一站式集成辦,。龍巖市人社局社會勞動保險管理中心工作人員蘇敏介紹,，在企業(yè)職工退休“一件事”辦理過程中，原先需要跑人社,、醫(yī)保,、公積金中心等窗口分別辦理，改革后,，群眾在“一件事一次辦”窗口提出申請,，前端綜合受理、后端分發(fā)辦理,，各部門審核后回傳數(shù)據(jù),，實現(xiàn)“一站式”辦理，辦事時限由原先的15個工作日壓縮到3個工作日,，申請材料由13份減至4份,。
——搭建平臺，數(shù)據(jù)共享智能辦,。來自浙江的鄒先生到龍巖市政務(wù)服務(wù)中心辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù),，他只填寫簡表并提供身份證件，該中心開發(fā)的政務(wù)服務(wù)RPA數(shù)字機器人在跨系統(tǒng)信息查詢基礎(chǔ)上,，自動填寫生成開辦申請書,、公司章程、住所使用文件等文書,，并進行網(wǎng)上申請,，借“企業(yè)開辦一件事”的便利，涉及7個部門的事項約10分鐘就辦結(jié),。
“一件事”更加規(guī)范 持續(xù)放大改革效應(yīng)
“針對每一個‘一件事’事項,，由業(yè)務(wù)主管部門牽頭制定標準化工作流程，按照‘最少不必要’原則,，細化各類辦理情形的受理條件,、所需材料、審批流程等,，做到有章可循,?！辩娪郎f，以企業(yè)設(shè)立登記事項為例,，細分了30多個具體辦理情形,，分別制定不同情形的標準文本。
全鏈條監(jiān)管,，審批全程陽光辦,。黃愛勤介紹，通過網(wǎng)上“一件事”平臺同步建立內(nèi)控監(jiān)管機制,，實現(xiàn)業(yè)務(wù),、信息、監(jiān)督崗位互斥,，加強事前預(yù)防控制,、事中在線核驗、事后稽核檢驗,，確保服務(wù)全程可追溯,、服務(wù)規(guī)范不走樣、服務(wù)質(zhì)量不降低,。
與此同時，受訪基層干部及企業(yè)負責人表示,，“一件事”改革仍面臨業(yè)務(wù)系統(tǒng)“數(shù)據(jù)煙囪”多,、場景覆蓋不全面、部分事項規(guī)則不統(tǒng)一等難題,。受訪基層干部表示,，將從三方面入手深化改革，使群眾辦事更便利,，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力,。
一是豐富“一件事”事項應(yīng)用場景，特別是圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展,，深入挖掘行業(yè)準營,、企業(yè)服務(wù)等方面需要，提高“一件事”覆蓋面和精準度,，擴大受益面,；二是推動“一件事”辦理模式創(chuàng)新，建設(shè)自助服務(wù)一體機等智能終端,，使“一網(wǎng)辦,、掌上辦、自助辦”更加普及,；三是強化上下協(xié)同,，目前在地市一級政務(wù)服務(wù)中心，仍有數(shù)十個省級、國家級業(yè)務(wù)系統(tǒng)未有效互聯(lián)互通,，亟待進一步打通數(shù)據(jù)壁壘,，破解窗口辦事人工“跑件”、二次錄入難題,。?
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