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針對(duì)一些辦事事項(xiàng)審批權(quán)分散在不同部門、不同層級(jí),，影響辦事效率,，福建省龍巖市系統(tǒng)推進(jìn)“一件事一次辦”改革,，著力在事項(xiàng)場(chǎng)景覆蓋,、線上數(shù)據(jù)打通、線下綜合服務(wù)上發(fā)力,，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整體性再造、一體化辦理,，推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)據(jù)大匯聚、跨部門業(yè)務(wù)大協(xié)同,、“一窗受理”機(jī)制再優(yōu)化、數(shù)字技術(shù)新應(yīng)用,。截至今年10月底，龍巖市已梳理推出“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐155個(gè),，使群眾辦事更便利，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,。
“一件事”覆蓋“全生命周期” 政務(wù)服務(wù)效率大幅提高
近日,，市民鄒女士到龍巖市政務(wù)服務(wù)中心辦理二手房交易，在工作人員指引下,，鄒女士登錄“閩政通”App，進(jìn)入福建省網(wǎng)上辦事大廳龍巖分廳的不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化平臺(tái),，在線填寫“一件事”集成服務(wù)申請(qǐng)表,，網(wǎng)簽備案、稅費(fèi)繳交,、不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣廣電聯(lián)辦等業(yè)務(wù)便可“一站式”辦理,。
“不動(dòng)產(chǎn)登記涉及自然資源,、住建,、稅務(wù),、公積金等9個(gè)部門,，以往市民要跑多個(gè)窗口,，需要5個(gè)工作日才能完成,?！饼垘r市行政服務(wù)中心管委會(huì)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)劉秀文說,，通過深化“一件事”集成服務(wù),，推動(dòng)并聯(lián)審批，群眾一次申報(bào)即可多個(gè)事項(xiàng)“一體辦”,，辦事流程大幅壓縮,，所需材料大幅精簡(jiǎn)，100%實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)辦結(jié),。
龍巖市二手房交易辦理的新模式,，實(shí)現(xiàn)了由“多地、多窗,、多次”向“一地,、一窗,、一次”的轉(zhuǎn)變，將多個(gè)部門相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”,，大大提升辦事效率，這是當(dāng)?shù)赝七M(jìn)政務(wù)服務(wù)集成改革,，高效辦成“一件事”的縮影,。
龍巖市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任鐘永生說：“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā),，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期涉及面廣、辦理量大,、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，實(shí)行‘一件事一次辦’，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化,、便利化,、規(guī)范化辦理，實(shí)現(xiàn)更高水平的‘減環(huán)節(jié)、減時(shí)間,、減材料,、減跑動(dòng)’?！?/p>
目前,，龍巖市已梳理推出“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐155個(gè)，累計(jì)壓縮環(huán)節(jié)786個(gè),，減少材料1023份,。2022年以來，全市共辦理“一件事”套餐3.1萬余件,，其中企業(yè)辦件2.5萬余件,，全面提升企業(yè)、群眾辦事的便捷度,、體驗(yàn)感,。
“集成化”打破數(shù)據(jù)壁壘 “一窗受理”優(yōu)化辦事流程
“一件事一次辦”集成改革在龍巖的有力推進(jìn)，不僅是政務(wù)服務(wù)理念的升級(jí),，更是公共服務(wù)數(shù)據(jù)的大匯聚,，跨部門業(yè)務(wù)的大協(xié)同，“一窗受理”機(jī)制的再優(yōu)化,，數(shù)字技術(shù)的新應(yīng)用。
——數(shù)據(jù)匯聚,，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。龍巖市行政服務(wù)中心管委會(huì)副主任黃愛勤介紹,，2022年上線運(yùn)行的龍巖市“一件事一次辦”線上平臺(tái),，與福建省統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)、省市數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái),、龍巖電子證照,、電子簽章、電子檔案系統(tǒng),、信用平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接,，通過系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)辦等方式,，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,，該系統(tǒng)嵌入福建省網(wǎng)上辦事大廳，辦事企業(yè),、群眾登錄后,，可在線辦理“一件事”,。
——部門協(xié)同，關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦,。以工程建設(shè)領(lǐng)域“一件事”為例，該事項(xiàng)涉及4個(gè)階段,、20多個(gè)部門,，龍巖市政務(wù)服務(wù)中心采取全流程聯(lián)審聯(lián)批方式進(jìn)行辦理，特別是在埋設(shè)地下管線這一具體事項(xiàng)中,，通過“一件事一次辦”系統(tǒng)將表單分派給相關(guān)部門,，由城市管理、住建,、園林,、自來水、燃?xì)夤艿赖炔块T到現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘,，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況可以合并工期,，從而避免重復(fù)開挖，提高工作效率,。
——一窗受理,，一站式集成辦。龍巖市人社局社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心工作人員蘇敏介紹,，在企業(yè)職工退休“一件事”辦理過程中,，原先需要跑人社、醫(yī)保,、公積金中心等窗口分別辦理,，改革后，群眾在“一件事一次辦”窗口提出申請(qǐng),，前端綜合受理,、后端分發(fā)辦理，各部門審核后回傳數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理,，辦事時(shí)限由原先的15個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日，申請(qǐng)材料由13份減至4份,。
——搭建平臺(tái),，數(shù)據(jù)共享智能辦。來自浙江的鄒先生到龍巖市政務(wù)服務(wù)中心辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù),，他只填寫簡(jiǎn)表并提供身份證件,，該中心開發(fā)的政務(wù)服務(wù)RPA數(shù)字機(jī)器人在跨系統(tǒng)信息查詢基礎(chǔ)上，自動(dòng)填寫生成開辦申請(qǐng)書,、公司章程,、住所使用文件等文書,，并進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，借“企業(yè)開辦一件事”的便利,，涉及7個(gè)部門的事項(xiàng)約10分鐘就辦結(jié),。
“一件事”更加規(guī)范 持續(xù)放大改革效應(yīng)
“針對(duì)每一個(gè)‘一件事’事項(xiàng)，由業(yè)務(wù)主管部門牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)化工作流程,，按照‘最少不必要’原則,，細(xì)化各類辦理情形的受理?xiàng)l件、所需材料,、審批流程等,，做到有章可循?！辩娪郎f,，以企業(yè)設(shè)立登記事項(xiàng)為例，細(xì)分了30多個(gè)具體辦理情形,，分別制定不同情形的標(biāo)準(zhǔn)文本,。
全鏈條監(jiān)管，審批全程陽(yáng)光辦,。黃愛勤介紹,，通過網(wǎng)上“一件事”平臺(tái)同步建立內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù),、信息,、監(jiān)督崗位互斥，加強(qiáng)事前預(yù)防控制,、事中在線核驗(yàn),、事后稽核檢驗(yàn)，確保服務(wù)全程可追溯,、服務(wù)規(guī)范不走樣,、服務(wù)質(zhì)量不降低。
與此同時(shí),，受訪基層干部及企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，“一件事”改革仍面臨業(yè)務(wù)系統(tǒng)“數(shù)據(jù)煙囪”多、場(chǎng)景覆蓋不全面,、部分事項(xiàng)規(guī)則不統(tǒng)一等難題,。受訪基層干部表示，將從三方面入手深化改革,，使群眾辦事更便利,，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。
一是豐富“一件事”事項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景,，特別是圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，深入挖掘行業(yè)準(zhǔn)營(yíng),、企業(yè)服務(wù)等方面需要，提高“一件事”覆蓋面和精準(zhǔn)度,，擴(kuò)大受益面,；二是推動(dòng)“一件事”辦理模式創(chuàng)新，建設(shè)自助服務(wù)一體機(jī)等智能終端,，使“一網(wǎng)辦,、掌上辦、自助辦”更加普及,；三是強(qiáng)化上下協(xié)同,，目前在地市一級(jí)政務(wù)服務(wù)中心,，仍有數(shù)十個(gè)省級(jí),、國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)未有效互聯(lián)互通，亟待進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘,，破解窗口辦事人工“跑件”,、二次錄入難題。?
“登頂”全球最大船東國(guó) 我國(guó)離航運(yùn)強(qiáng)國(guó)還有多遠(yuǎn)？
來自交通運(yùn)輸部的最新數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)船東擁有的船隊(duì)規(guī)模達(dá)到2.492億總噸，從總噸位上超越希臘,，成為世界最大船東國(guó),。
