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當前，面臨新形勢,、新任務,，北京以“五子聯(lián)動”推動高質(zhì)量發(fā)展。而西城區(qū)作為首都功能核心區(qū)之一,，在大力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面,，進一步明確將持續(xù)強化國家金融管理中心功能，打造資產(chǎn)管理高地,，加快國家級金融科技示范區(qū)建設,，全力推進全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市示范區(qū)建設，積極推進國際消費中心城市示范區(qū)建設等目標,。其中財政資金作為扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接手段,，在政府有效投入、撬動社會資本,、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮著重要作用,。
在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，西城區(qū)始終堅持發(fā)展金融等現(xiàn)代服務業(yè)定位方向,，不斷強化頂層設計,、提升科學謀劃,，優(yōu)化財政資金投入方式，提高產(chǎn)業(yè)支持精準度,。結(jié)合十四五發(fā)展規(guī)劃,，進一步明確“4+N”產(chǎn)業(yè)體系重點，出臺《產(chǎn)業(yè)十條》政策,，創(chuàng)新,、多元、持續(xù)利用財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在投入力度方面,，保持每年16-19億元資金規(guī)模；在投入形式方面,，拓展政策補貼,、引導基金、股權直投,、融資工具（貼息,、風險補償）、空間投資,、政府采購等不同形式,。
這些典型案例包括：其一，國民養(yǎng)老保險公司落地全方位支持,。為積極響應國家發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險政策精神,，由北京市政府相關方面牽頭，十七家股東單位共同發(fā)起設立國民養(yǎng)老保險公司,，注冊資本111.5億元,。西城區(qū)財政資金投入5億元參與發(fā)起設立，并依據(jù)政策在公司落地當年給予5000萬元一次性開辦費用補助,，以及給予前三年租賃辦公用房補貼,，有效降低新設機構運營成本，為公司健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件,。
其二,，西城區(qū)政府投資引導基金高效運作。2016年起,，西城區(qū)設立總規(guī)模200億元引導基金,，截至目前已實際到位115億元，投資項目12個,，實繳出資金額111.6億元,，財政放大倍數(shù)約18倍,?；鹜ㄟ^股權投資等形式,，有力支持了金融街、金科新區(qū)等功能區(qū)建設,，有效促進了產(chǎn)業(yè)疏解提升,、對口支援協(xié)作等目標實現(xiàn)，形成了良好經(jīng)濟社會效益,。
其三,，新動力金融科技中心城市更新案例。該項目位于原動物園批發(fā)市場顯著位置,，結(jié)合非首都功能疏解要求,，在金開利德批發(fā)市場關停后改造轉(zhuǎn)型成為新動力金融科技中心大廈。財政資金參與項目公司設立出資,、信用提升,、改造補貼等領域，支持大廈實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型運營,，成為國家級金科新區(qū)核心樓宇,，目前已實現(xiàn)40余家企業(yè)入駐，企業(yè)注冊資本總額達256億元,，現(xiàn)有國家級高新技術企業(yè)6家,，中關村高新技術企業(yè)9家，產(chǎn)業(yè)聚集效應初步顯現(xiàn),。2022年樓宇企業(yè)實現(xiàn)稅收總額約16億元,，其中區(qū)級稅收貢獻約2億元，并被國家發(fā)改委評為“全國盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資”典型案例,。
下一步,，在牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位推動高質(zhì)量發(fā)展要求下，西城區(qū)將持續(xù)探索減量發(fā)展背景下的首都功能核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑,。尤其是堅持控增量和疏存量相結(jié)合,，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓，錨定“4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，不斷培育壯大新的經(jīng)濟增長點。在政府過緊日子的長效機制下,，更加突出財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準性和有效性,，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，解決部分存在發(fā)展不平衡,、不充分問題,。具體建議如下：
首先，加強前瞻性思考,。利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術,，對財政資金投入產(chǎn)出效果綜合評估,，運用大模型有效預測投入價值。在重點產(chǎn)業(yè)投入方面,，逐步加大人才培養(yǎng)支持力度,，發(fā)揮領軍人才優(yōu)勢培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放大“北京西城·首都高校發(fā)展聯(lián)盟”品牌效應,，強化智力交流,、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和人才培育，打造“政用產(chǎn)學研”一體化合作模式,。圍繞理念創(chuàng)新和市場變化靈活調(diào)整策略,，實現(xiàn)財政資源精準動態(tài)有效配置。
其次,，加強全局性謀劃,。努力使財政投入產(chǎn)出效益最優(yōu)，加大長期有效財政投入力度,，在產(chǎn)業(yè)引導基金,、產(chǎn)業(yè)基礎設施投入方面拓展領域，實現(xiàn)系統(tǒng)化,、可持續(xù)循環(huán)投入,，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目周期性、結(jié)構性等因素進行收益考核,。積極創(chuàng)新利用金融工具,，如在城市更新、產(chǎn)業(yè)基礎設施,、綠色低碳等領域廣泛使用REITs,、PPP、保險等融資方式,。
最后,，加強整體性推進。不斷完善產(chǎn)業(yè)政策體系,，打造張弛有度,、軟硬兼施、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)政策體系,。健全財政支出評價體系,，強化激勵約束機制，提高財政資源配置效率和財政資金使用效益,。加強央地體系協(xié)同,，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢積極尋求中央資金合作，共同構筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)同投資生態(tài),，打造區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展典范,。
?。ń瘀危髡呦抵泄脖本┦形h校第65期中青班學員,、中關村西城園管委會主任）
堅定信心 邁向更廣闊舞臺
當前民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢如何,？破解挑戰(zhàn)矛盾出路何在？民營企業(yè)如何把握機遇發(fā)展壯大,？
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