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　　當(dāng)前，面臨新形勢,、新任務(wù),，北京以“五子聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。而西城區(qū)作為首都功能核心區(qū)之一,，在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面,，進(jìn)一步明確將持續(xù)強(qiáng)化國家金融管理中心功能，打造資產(chǎn)管理高地,，加快國家級金融科技示范區(qū)建設(shè),，全力推進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市示范區(qū)建設(shè),，積極推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市示范區(qū)建設(shè)等目標(biāo)。其中財(cái)政資金作為扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接手段,，在政府有效投入,、撬動(dòng)社會資本、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮著重要作用,。

　　在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面,，西城區(qū)始終堅(jiān)持發(fā)展金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定位方向，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),、提升科學(xué)謀劃,，優(yōu)化財(cái)政資金投入方式，提高產(chǎn)業(yè)支持精準(zhǔn)度,。結(jié)合十四五發(fā)展規(guī)劃,，進(jìn)一步明確“4+N”產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)，出臺《產(chǎn)業(yè)十條》政策,，創(chuàng)新,、多元、持續(xù)利用財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在投入力度方面,，保持每年16-19億元資金規(guī)模；在投入形式方面,，拓展政策補(bǔ)貼,、引導(dǎo)基金、股權(quán)直投,、融資工具（貼息,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償）、空間投資,、政府采購等不同形式。

　　這些典型案例包括：其一,，國民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司落地全方位支持,。為積極響應(yīng)國家發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)政策精神，由北京市政府相關(guān)方面牽頭,，十七家股東單位共同發(fā)起設(shè)立國民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司,，注冊資本111.5億元。西城區(qū)財(cái)政資金投入5億元參與發(fā)起設(shè)立,，并依據(jù)政策在公司落地當(dāng)年給予5000萬元一次性開辦費(fèi)用補(bǔ)助,，以及給予前三年租賃辦公用房補(bǔ)貼，有效降低新設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本,，為公司健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件,。

　　其二,，西城區(qū)政府投資引導(dǎo)基金高效運(yùn)作。2016年起,，西城區(qū)設(shè)立總規(guī)模200億元引導(dǎo)基金,，截至目前已實(shí)際到位115億元，投資項(xiàng)目12個(gè),，實(shí)繳出資金額111.6億元,，財(cái)政放大倍數(shù)約18倍?；鹜ㄟ^股權(quán)投資等形式,，有力支持了金融街、金科新區(qū)等功能區(qū)建設(shè),，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)疏解提升,、對口支援協(xié)作等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，形成了良好經(jīng)濟(jì)社會效益,。

　　其三,，新動(dòng)力金融科技中心城市更新案例。該項(xiàng)目位于原動(dòng)物園批發(fā)市場顯著位置,，結(jié)合非首都功能疏解要求,，在金開利德批發(fā)市場關(guān)停后改造轉(zhuǎn)型成為新動(dòng)力金融科技中心大廈。財(cái)政資金參與項(xiàng)目公司設(shè)立出資,、信用提升,、改造補(bǔ)貼等領(lǐng)域，支持大廈實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型運(yùn)營,，成為國家級金科新區(qū)核心樓宇,，目前已實(shí)現(xiàn)40余家企業(yè)入駐，企業(yè)注冊資本總額達(dá)256億元,，現(xiàn)有國家級高新技術(shù)企業(yè)6家,，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)9家，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn),。2022年樓宇企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收總額約16億元,，其中區(qū)級稅收貢獻(xiàn)約2億元，并被國家發(fā)改委評為“全國盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資”典型案例,。

　　下一步,，在牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求下，西城區(qū)將持續(xù)探索減量發(fā)展背景下的首都功能核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑,。尤其是堅(jiān)持控增量和疏存量相結(jié)合,，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓，錨定“4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，不斷培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。在政府過緊日子的長效機(jī)制下，更加突出財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)性和有效性,，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，解決部分存在發(fā)展不平衡、不充分問題,。具體建議如下：

　　首先,，加強(qiáng)前瞻性思考。利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),，對財(cái)政資金投入產(chǎn)出效果綜合評估,，運(yùn)用大模型有效預(yù)測投入價(jià)值。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投入方面,，逐步加大人才培養(yǎng)支持力度,，發(fā)揮領(lǐng)軍人才優(yōu)勢培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放大“北京西城·首都高校發(fā)展聯(lián)盟”品牌效應(yīng),，強(qiáng)化智力交流,、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和人才培育，打造“政用產(chǎn)學(xué)研”一體化合作模式,。圍繞理念創(chuàng)新和市場變化靈活調(diào)整策略,，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)有效配置。

　　其次,，加強(qiáng)全局性謀劃,。努力使財(cái)政投入產(chǎn)出效益最優(yōu)，加大長期有效財(cái)政投入力度,，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入方面拓展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化,、可持續(xù)循環(huán)投入,，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期性、結(jié)構(gòu)性等因素進(jìn)行收益考核,。積極創(chuàng)新利用金融工具,，如在城市更新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、綠色低碳等領(lǐng)域廣泛使用REITs、PPP,、保險(xiǎn)等融資方式,。

　　最后，加強(qiáng)整體性推進(jìn),。不斷完善產(chǎn)業(yè)政策體系,，打造張弛有度,、軟硬兼施、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)政策體系,。健全財(cái)政支出評價(jià)體系,，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益,。加強(qiáng)央地體系協(xié)同,，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢積極尋求中央資金合作，共同構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)同投資生態(tài),，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展典范,。

　　（金鑫,，作者系中共北京市委黨校第65期中青班學(xué)員,、中關(guān)村西城園管委會主任）