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“組合拳”釋放“活躍資本市場”強(qiáng)信號
印花稅減半征收 規(guī)范股份減持行為
2023-08-28 記者 吳黎華 北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  財(cái)政部、國稅總局8月27日發(fā)布了《關(guān)于減半征收證券交易印花稅的公告》,,為活躍資本市場,、提振投資者信心,自2023年8月28日起,,證券交易印花稅實(shí)施減半征收,。同一天,中國證監(jiān)會也宣布了包括規(guī)范股份減持,、調(diào)降融資保證金比例以及優(yōu)化IPO,、再融資監(jiān)管安排等在內(nèi)的一系列舉措。

  業(yè)內(nèi)人士指出,,上述一系列政策組合拳的出臺,,釋放了重大積極的政策信號,清晰有力地向市場傳遞了管理層活躍資本市場的決心,。

  證券交易印花稅是A股投資者交易的主要成本構(gòu)成部分,。德邦證券研究顯示,我國證券交易印花稅自1990年率先在深圳開征,,其間稅率經(jīng)歷了多次調(diào)整,。2021年6月,《中華人民共和國印花稅法》表決通過,維持證券交易印花稅稅率千分之一不變,,只對賣方單邊征收,。來自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示,2022年證券印花交易稅為2759億元,。據(jù)此推算,,本次減半征收將向投資者讓利超千億元。中銀證券研究指出,,歷史數(shù)據(jù)顯示,,印花稅調(diào)整對大盤市場短期表現(xiàn)存在較明顯影響,印花稅下調(diào)提振市場投資者情緒,,帶動(dòng)交投活躍度提升。

  川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂對記者表示,,本次調(diào)降證券交易印花稅率充分體現(xiàn)了中央對活躍資本市場的堅(jiān)定態(tài)度和呵護(hù)股市的信心決心,,釋放了重大積極的政策信號。從稅收政策效果看,,調(diào)降證券交易印花稅稅率有利于降低市場交易成本,,減輕廣大投資者負(fù)擔(dān),體現(xiàn)減稅降費(fèi),、讓利惠民的政策導(dǎo)向,。

  與此同時(shí),證監(jiān)會8月27日也新宣布了一批措施,,涉及規(guī)范股份減持,、調(diào)降融資保證金比例以及優(yōu)化IPO、再融資監(jiān)管安排等多個(gè)市場高度關(guān)注的問題,。

  在進(jìn)一步規(guī)范股份減持行為方面,,證監(jiān)會宣布,上市公司存在破發(fā),、破凈情形或者最近三年未進(jìn)行現(xiàn)金分紅,、累計(jì)現(xiàn)金分紅金額低于最近三年年均凈利潤30%的,控股股東,、實(shí)際控制人不得通過二級市場減持本公司股份,。控股股東,、實(shí)際控制人的一致行動(dòng)人比照上述要求執(zhí)行,;上市公司披露為無控股股東、實(shí)際控制人的,,第一大股東及其實(shí)際控制人比照上述要求執(zhí)行,。同時(shí),從嚴(yán)控制其他上市公司股東減持總量,,引導(dǎo)其根據(jù)市場形勢合理安排減持節(jié)奏,;鼓勵(lì)控股股東,、實(shí)際控制人及其他股東承諾不減持股份或者延長股份鎖定期。

  在統(tǒng)籌一二級市場平衡方面,,證監(jiān)會宣布,,充分考慮當(dāng)前市場形勢,完善一二級市場逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制,,圍繞合理把握IPO,、再融資節(jié)奏。主要包括:根據(jù)近期市場情況,,階段性收緊IPO節(jié)奏,,促進(jìn)投融資兩端的動(dòng)態(tài)平衡。對于金融行業(yè)上市公司或者其他行業(yè)大市值上市公司的大額再融資,,實(shí)施預(yù)溝通機(jī)制,,關(guān)注融資必要性和發(fā)行時(shí)機(jī)。突出扶優(yōu)限劣,,對于存在破發(fā),、破凈、經(jīng)營業(yè)績持續(xù)虧損,、財(cái)務(wù)性投資比例偏高等情形的上市公司再融資,,適當(dāng)限制其融資間隔、融資規(guī)模,。引導(dǎo)上市公司合理確定再融資規(guī)模,,嚴(yán)格執(zhí)行融資間隔期要求。審核中將對前次募集資金是否基本使用完畢,,前次募集資金項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期效益等予以重點(diǎn)關(guān)注,。嚴(yán)格要求上市公司募集資金應(yīng)當(dāng)投向主營業(yè)務(wù),嚴(yán)限多元化投資,。房地產(chǎn)上市公司再融資不受破發(fā),、破凈和虧損限制。

  在兩融業(yè)務(wù)方面,,證監(jiān)會宣布,,促進(jìn)融資融券業(yè)務(wù)功能發(fā)揮,更好滿足投資者合理交易需求,,經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn),,上交所、深交所,、北交所發(fā)布通知,,修訂《融資融券交易實(shí)施細(xì)則》,將投資者融資買入證券時(shí)的融資保證金最低比例由100%降低至80%。此調(diào)整將自2023年9月8日收市后實(shí)施,。本次調(diào)整同時(shí)適用于新開倉合約及存量合約,,投資者不必了結(jié)存量合約即可適用新的保證金比例。

  中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷對記者表示,,印花稅實(shí)施減半征收以及證監(jiān)會一系列舉措的出臺,,將對市場產(chǎn)生積極的影響。他指出,,上述政策的出臺,,是在此前已經(jīng)公布一攬子政策基礎(chǔ)上追加的,這向市場清晰地表明,,政策工具箱仍然有足夠的儲備,,進(jìn)一步穩(wěn)定了市場預(yù)期。

  他特別指出,,進(jìn)一步規(guī)范股份減持行為積極回應(yīng)了市場關(guān)切,。長期以來,A股市場融資功能發(fā)達(dá),,但投資功能相對欠缺,大量的減持套現(xiàn)飽受投資者詬病,。理論上來說,,企業(yè)在上市時(shí)市場已經(jīng)為其提供了融資,就應(yīng)當(dāng)更多地考慮為投資者提供回報(bào),,應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)上市公司進(jìn)行股份回購,。規(guī)范減持行為,有利于市場長期健康發(fā)展,。

  長江養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司研究部總經(jīng)理李慧勇對記者表示,,印花稅實(shí)施減半征收和證監(jiān)會出臺的涉及規(guī)范減持的一系列政策,最重要的就是堅(jiān)定了市場對于中央提出的活躍資本市場,、提振投資者信心這一號召的信心,。他指出,包括降低交易成本,、動(dòng)態(tài)調(diào)整市場供求關(guān)系等在內(nèi),,本次的政策呈現(xiàn)出非常典型的“組合拳”“立體化”特征,力度超出了市場預(yù)期,,向投資者進(jìn)行了實(shí)打?qū)嵉淖尷?,同時(shí)也向市場表明,未來有更多的政策值得期待,。

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