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　　《中共中央　國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）近日發(fā)布,，提出八方面31條舉措,，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，提振民營經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心,。

　　在20日舉行的國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委,、工信部,、全國工商聯(lián)等部門詳解相關(guān)政策措施。記者獲悉，下一步,，相關(guān)部門將研究出臺《意見》的“1+N”配套措施，包括促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措,、促進(jìn)民間投資的政策文件等近期有望落地,，多管齊下強(qiáng)化對民營企業(yè)的政策支持，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。

　　——優(yōu)環(huán)境　破除不合理限制和隱性壁壘

　　從“持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘”“全面落實(shí)公平競爭政策制度”到“完善社會信用激勵約束機(jī)制”“完善市場化重整機(jī)制”,，本次出臺的《意見》就持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了針對性的舉措。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時表示,，長期以來,，民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新,、增加就業(yè),、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量,。比如在稅收上,，2012年至2021年，民企占比從48%提升至59.6%,。不過,，一個時期以來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化,，不少民營企業(yè)面臨著一些問題和困難,。

　　“有不少民營企業(yè)反映，一些地方在市場準(zhǔn)入,、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等方面對民營企業(yè)設(shè)置了不合理的限制和隱性壁壘,，民營企業(yè)受到了不平等待遇，不僅影響了當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境和統(tǒng)一大市場的建設(shè),，也影響到了擴(kuò)大民間投資,、阻礙了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！眹野l(fā)展改革委副主任李春臨在發(fā)布會上說,。

　　對此，《意見》提出,，“各地區(qū),、各部門不得以備案、注冊,、年檢,、認(rèn)定、認(rèn)證、指定要求設(shè)立分公司等形式,，設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙”“強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法,，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)”“建立政務(wù)失信記錄和懲戒制度”。

　　“著眼于全方位推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，《意見》直擊當(dāng)前阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類突出問題,，并提出了務(wù)實(shí)管用的解決方案?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青說,，其中，完善政府誠信履約機(jī)制等內(nèi)容體現(xiàn)了在優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境過程中,，政府部門“刀刃向內(nèi)”,、解決實(shí)際問題的決心。

　　王青表示,，本次《意見》出臺,，意味著接下來將建立持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制，這是全面提振市場信心的一個重要抓手,，有效減少針對民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入限制,，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，營造公平競爭市場環(huán)境,，讓市場在資源配置中更多地發(fā)揮決定性作用,。

　　——強(qiáng)政策　“1+N”配套措施近期將出

　　持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的同時，《意見》還提出加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度,，明確要“精準(zhǔn)制定實(shí)施各類支持政策”“加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性”“及時回應(yīng)關(guān)切和利益訴求,，切實(shí)解決實(shí)際困難”。

　　融資難,、融資貴一直是制約民營企業(yè)發(fā)展的難題,，當(dāng)前多方不斷改善企業(yè)融資環(huán)境，推動普惠型小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面,，促進(jìn)中小企業(yè)上市融資,。會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年6月末,，普惠小微貸款余額27.7萬億元,，同比增長了26.1%。1月至6月,，新上市專精特新中小企業(yè)102家,，占A股新上市企業(yè)的59%。截至6月底,，國家中小企業(yè)發(fā)展基金已累計(jì)設(shè)立31支子基金,，子基金募資總規(guī)模近900億元，完成投資項(xiàng)目達(dá)到1100多個。

　　針對下一步發(fā)展,，《意見》提出,，健全銀行、保險(xiǎn),、擔(dān)保,、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)機(jī)制。支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資,。

　　工信部副部長徐曉蘭表示，工信部將會同有關(guān)部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動,，做好專精特新中小企業(yè)上市培育工作,，落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，持續(xù)加大中小微企業(yè)融資促進(jìn)力度,。同時,，《意見》還著力完善欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，建立拖欠賬款清理與審計(jì),、督查,、巡視等制度的常態(tài)化對接機(jī)制。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制,，建立支持政策“免申即享”的制度,，強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。

　　“圍繞《意見》的落實(shí)落地,，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面,，于近期推出相關(guān)配套政策舉措。一是推出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措,。二是制定印發(fā)促進(jìn)民間投資的政策文件,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，健全要素保障機(jī)制,，充分調(diào)動民間投資的積極性,。”李春臨說,，上述兩份文件很快將出臺,。作為《意見》的“1+N”的配套措施，通過政策措施的集中推出,，多措并舉,，多管齊下，切實(shí)推動《意見》落地見效,。

　　——促創(chuàng)新　提升企業(yè)核心競爭力

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體,。《意見》提出著力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并明確“支持提升科技創(chuàng)新能力”“培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè),、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”等多項(xiàng)具體舉措,。

　　“企業(yè)中99%左右是中小微企業(yè)，中小微企業(yè)是創(chuàng)新的生力軍,，專精特新企業(yè)是創(chuàng)新的排頭兵,，創(chuàng)新能力足、活力強(qiáng),、領(lǐng)域廣,、專業(yè)深?！毙鞎蕴m說,。

　　近年來，我國持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，開展數(shù)字化賦能,、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項(xiàng)行動,，提升中小微企業(yè)核心競爭力,。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè),。

　　會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，截至目前我國已累計(jì)培育五批12000余家專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動地方培育近9萬家專精特新中小企業(yè),。今年上半年,，專精特新企業(yè)的營業(yè)收入和利潤增長均高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)。

　　記者獲悉,，更多支持舉措將進(jìn)一步推動中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。徐曉蘭表示，工信部正在抓緊研究制定促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施,，持續(xù)加大對專精特新企業(yè)的支持力度,，壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體，擦亮專精特新金字招牌,。通過揭榜發(fā)榜等形式,，搭建大企業(yè)、高校院所與中小微企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新平臺,，實(shí)現(xiàn)供給與需求,、技術(shù)與市場的深度對接。

　　“練好內(nèi)功是企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵,?！比珖ど搪?lián)副主席安立佳表示,，將持續(xù)開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動和民營企業(yè)科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈民營企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè),，深化民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動,，多措并舉提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　全國政協(xié)委員周鴻祎表示,，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力,，需要持續(xù)激發(fā)各類社會創(chuàng)新要素向創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，系列舉措將有效助力民營企業(yè)提振信心,、增強(qiáng)活力,。隨著更多利好政策的精準(zhǔn)直達(dá)，民營企業(yè)將增添持續(xù)開拓的決心和動力,。