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　　今年以來，伴隨經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇，財(cái)政收入增幅回穩(wěn)向上,，但也有一些地方政府出現(xiàn)財(cái)政緊平衡狀況,。聚焦各方關(guān)切，新華社記者深入地方采訪，并采訪了權(quán)威政府部門和專家。

　　算清地方政府“收支大賬”：運(yùn)行總體平穩(wěn)

　　要想理清地方政府財(cái)政運(yùn)行狀況，需要算清楚“收支大賬”,。

　　近期，各省份陸續(xù)公布當(dāng)?shù)匾患径蓉?cái)政收支“賬本”顯示：河南,、寧夏財(cái)政收入同比增速超10%,，四川、甘肅超9%,，江蘇,、浙江、安徽,、遼寧等超7%,，絕大多數(shù)省份實(shí)現(xiàn)收入正增長(zhǎng)。

　　從地方財(cái)政整體情況來看,，財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,，2022年，地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入10.88萬億元,，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)5.9%,；地方一般公共預(yù)算支出22.5萬億元，比上年增長(zhǎng)6.4%,。

　　今年前4個(gè)月,，地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入45610億元，同比增長(zhǎng)14.8%,；地方一般公共預(yù)算支出76222億元,，同比增長(zhǎng)6.9%。

　　“過去三年地方財(cái)政支出平均增幅達(dá)到3.4%,，是緊平衡狀態(tài)，但也是總量增加的狀態(tài),，預(yù)算執(zhí)行情況是比較好的,。”財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　深入比較上述數(shù)據(jù),，會(huì)發(fā)現(xiàn)地方財(cái)政收入和支出之間存在一定差額,。這是因?yàn)榈胤截?cái)力并不等于地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入。實(shí)際上,，當(dāng)前地方40%左右的財(cái)力來自中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付,。

　　“近年來，中央財(cái)政‘真金白銀’加大對(duì)地方財(cái)力支持,?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說。

　　記者從財(cái)政部了解到的數(shù)據(jù)顯示,，2022年,，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達(dá)9.71萬億元。過去五年,，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達(dá)40.66萬億元,、年均增長(zhǎng)8.4%。

　　10.06萬億元——今年,，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模創(chuàng)下近年新高,。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.3%,、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長(zhǎng)8.7%,。此外，還一次性安排支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付5000億元,。

　　“當(dāng)前,，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算正按規(guī)定抓緊下達(dá)，確保符合下達(dá)條件的資金‘應(yīng)下盡下’,，為地方分配使用資金留出更寬裕時(shí)間,。”財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　央地多措并舉促進(jìn)地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

　　展望后續(xù)地方財(cái)政運(yùn)行,，多位專家和學(xué)者指出，雖然今年財(cái)政收入預(yù)計(jì)恢復(fù)向好,，但挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)仍存,。

　　通過對(duì)相關(guān)財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并對(duì)全國(guó)521個(gè)市縣財(cái)政部門開展問卷調(diào)研,，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院相關(guān)課題組認(rèn)為,，基于短期視角，對(duì)2023年財(cái)政運(yùn)行持積極樂觀預(yù)期,；在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升形勢(shì)下,，預(yù)計(jì)2023年財(cái)政收入特別是稅收收入形勢(shì)應(yīng)該好于2022年。然而，若綜合考量中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),，仍需審慎對(duì)待財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),。

　　“受經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好帶動(dòng)，加之去年基數(shù)較低,，今年以來財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭,。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩表示,，疫情,、減稅降費(fèi)政策等因素對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行帶來的影響仍未完全消除，一些稅種收入恢復(fù)仍存不確定性,；重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出力度不減,，財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，地方財(cái)政運(yùn)行仍將持續(xù)緊平衡趨勢(shì),。

　　面對(duì)壓力和挑戰(zhàn),，各級(jí)財(cái)政部門強(qiáng)化工作力度，出臺(tái)一系列政策舉措,，著力推動(dòng)地方財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn),、可持續(xù)。

　　“具體來看,，在中央財(cái)政方面,，中央財(cái)政帶頭壓減支出，加大財(cái)力下沉力度,；常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，讓資金更好落到縣區(qū)基層；進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革等,。此外,，近年來還強(qiáng)化地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)跟蹤研判縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行情況,?！焙未勒f。

　　地方各級(jí)財(cái)政圍繞過緊日子的要求,，加大資金統(tǒng)籌,、盤活、壓減,、調(diào)整力度,，開源節(jié)流，有保有壓,，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益,。

　　“我們財(cái)政收入還沒有恢復(fù)到2019年的水平,，而財(cái)政支出逐年增長(zhǎng),，必須堅(jiān)持過緊日子,。”湖北咸寧市通山縣財(cái)政局局長(zhǎng)金漢南表示,，通過對(duì)會(huì)議費(fèi),、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等加強(qiáng)管理,，出臺(tái)過緊日子的25條措施等,，通山縣保障了“三保”支出,，基本做到了當(dāng)年財(cái)政收支平衡或跨年度收支平衡,，未出現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金支付風(fēng)險(xiǎn),。

　　在加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理方面,，近年來，財(cái)政部門堅(jiān)持加強(qiáng)政府債務(wù)管理,，開“前門”,、堵“后門”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。推動(dòng)建立防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，地方隱性債務(wù)減少1/3以上。

　　“財(cái)政部門綜合研判,，統(tǒng)籌資源,，多措并舉防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！蓖鯘刹收f,，一方面，強(qiáng)化法定債務(wù)監(jiān)管,；另一方面,，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，在北京,、上海,、廣東等地區(qū)開展全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)，通報(bào)隱性債務(wù)問責(zé)典型案例,，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管制度框架,，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。

　　有能力,、有空間應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前,，有觀點(diǎn)擔(dān)憂政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大,。對(duì)此，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，總體來看,，我國(guó)政府債務(wù)率不高。

　　數(shù)據(jù)顯示,，截至2022年末,，全國(guó)地方政府債務(wù)余額約35.07萬億元，包括一般債務(wù)余額約14.4萬億元,、專項(xiàng)債務(wù)余額約20.67萬億元,，均控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的債務(wù)限額之內(nèi)。

　　近年來,，中國(guó)政府法定債務(wù)余額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比控制在50%左右,，低于國(guó)際通行的60%警戒線，也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家水平,，風(fēng)險(xiǎn)總體可控,。

　　“當(dāng)前，地方政府債務(wù)主要是分布不均勻,，有的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高,，還本付息壓力較大。我們已督促有關(guān)地方切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,，抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線?！必?cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，整體來看，我國(guó)財(cái)政狀況健康,、安全,，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出足夠空間。

　　“放眼世界,，中國(guó)的財(cái)政穩(wěn)定性和健康狀況居于世界前列,，主要財(cái)政指標(biāo)和可持續(xù)指標(biāo)表現(xiàn)較為良好。著力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，中國(guó)財(cái)政仍有足夠的發(fā)力空間和調(diào)控能力,。”何代欣說,。

　　近年來,，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，我國(guó)財(cái)政“蛋糕”越做越大,。財(cái)政收入從2012年的11.73萬億元增加到2022年的20.37萬億元,，支出規(guī)模從2012年的12.6萬億元增加到2022年的26.06萬億元,，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

　　今年以來,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，積極因素累積增多,?；謴?fù)向好的中國(guó)經(jīng)濟(jì),，將推動(dòng)財(cái)政運(yùn)行繼續(xù)回穩(wěn)向好,。

　　“著眼長(zhǎng)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好大勢(shì)不變,。地方財(cái)政面臨的壓力和挑戰(zhàn),，通過自身努力和國(guó)家政策支持，一定可以成功應(yīng)對(duì),、積極化解,。”王澤彩說,。一個(gè)運(yùn)行平穩(wěn),、可持續(xù)的財(cái)政，也將持續(xù)護(hù)航中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。