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今年以來,，伴隨經(jīng)濟穩(wěn)健復蘇,，財政收入增幅回穩(wěn)向上，但也有一些地方政府出現(xiàn)財政緊平衡狀況。聚焦各方關切,，新華社記者深入地方采訪，并采訪了權威政府部門和專家,。
算清地方政府“收支大賬”：運行總體平穩(wěn)
要想理清地方政府財政運行狀況,，需要算清楚“收支大賬”。
近期,，各省份陸續(xù)公布當?shù)匾患径蓉斦罩А百~本”顯示：河南,、寧夏財政收入同比增速超10%，四川,、甘肅超9%,，江蘇、浙江,、安徽,、遼寧等超7%，絕大多數(shù)省份實現(xiàn)收入正增長,。
從地方財政整體情況來看,，財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年,，地方一般公共預算本級收入10.88萬億元,，扣除留抵退稅因素后增長5.9%；地方一般公共預算支出22.5萬億元,，比上年增長6.4%,。
今年前4個月，地方一般公共預算本級收入45610億元,，同比增長14.8%,；地方一般公共預算支出76222億元，同比增長6.9%,。
“過去三年地方財政支出平均增幅達到3.4%,，是緊平衡狀態(tài)，但也是總量增加的狀態(tài),，預算執(zhí)行情況是比較好的,。”財政部相關負責人說,。
深入比較上述數(shù)據(jù),，會發(fā)現(xiàn)地方財政收入和支出之間存在一定差額。這是因為地方財力并不等于地方一般公共預算本級收入,。實際上,，當前地方40%左右的財力來自中央財政的轉(zhuǎn)移支付,。
“近年來，中央財政‘真金白銀’加大對地方財力支持,?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說。
記者從財政部了解到的數(shù)據(jù)顯示,，2022年,，中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達9.71萬億元。過去五年,，中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達40.66萬億元,、年均增長8.4%。
10.06萬億元——今年,，中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模創(chuàng)下近年新高,。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.3%,、縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.7%,。此外，還一次性安排支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付5000億元,。
“當前,，中央對地方轉(zhuǎn)移支付預算正按規(guī)定抓緊下達，確保符合下達條件的資金‘應下盡下’,，為地方分配使用資金留出更寬裕時間,。”財政部相關負責人說,。
央地多措并舉促進地方財政平穩(wěn)運行
展望后續(xù)地方財政運行,，多位專家和學者指出，雖然今年財政收入預計恢復向好,，但挑戰(zhàn)和風險仍存,。
通過對相關財政數(shù)據(jù)進行分析，并對全國521個市縣財政部門開展問卷調(diào)研,，中國財政科學研究院相關課題組認為,，基于短期視角,，對2023年財政運行持積極樂觀預期,；在經(jīng)濟企穩(wěn)回升形勢下，預計2023年財政收入特別是稅收收入形勢應該好于2022年,。然而,，若綜合考量中長期經(jīng)濟社會風險，仍需審慎對待財政運行風險,。
“受經(jīng)濟恢復向好帶動,，加之去年基數(shù)較低,，今年以來財政收入呈現(xiàn)恢復性增長勢頭?！敝袊斦茖W研究院研究員王澤彩表示,，疫情、減稅降費政策等因素對地方財政運行帶來的影響仍未完全消除,，一些稅種收入恢復仍存不確定性,；重點領域和剛性支出力度不減，財政支出規(guī)模不斷擴大,，地方財政運行仍將持續(xù)緊平衡趨勢,。
面對壓力和挑戰(zhàn)，各級財政部門強化工作力度,，出臺一系列政策舉措,，著力推動地方財政運行平穩(wěn)、可持續(xù),。
“具體來看,，在中央財政方面，中央財政帶頭壓減支出,，加大財力下沉力度,；常態(tài)化實施財政資金直達機制，讓資金更好落到縣區(qū)基層,；進一步推進省以下財政體制改革等,。此外，近年來還強化地方財政運行監(jiān)測,，動態(tài)跟蹤研判縣區(qū)財政運行情況,。”何代欣說,。
地方各級財政圍繞過緊日子的要求,，加大資金統(tǒng)籌、盤活,、壓減,、調(diào)整力度，開源節(jié)流,，有保有壓,，切實提升財政資金使用效益。
“我們財政收入還沒有恢復到2019年的水平,，而財政支出逐年增長,，必須堅持過緊日子?！焙毕虒幨型ㄉ娇h財政局局長金漢南表示,，通過對會議費,、差旅費、培訓費等加強管理,，出臺過緊日子的25條措施等,，通山縣保障了“三保”支出,，基本做到了當年財政收支平衡或跨年度收支平衡,，未出現(xiàn)政府債務風險、國庫現(xiàn)金支付風險,。
在加強地方政府債務管理方面,，近年來，財政部門堅持加強政府債務管理,，開“前門”,、堵“后門”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,。推動建立防范化解地方政府隱性債務風險長效機制,，地方隱性債務減少1/3以上。
“財政部門綜合研判,，統(tǒng)籌資源,，多措并舉防范和化解債務風險?！蓖鯘刹收f,，一方面，強化法定債務監(jiān)管,；另一方面,，堅決遏制隱性債務增量，在北京,、上海,、廣東等地區(qū)開展全域無隱性債務試點，通報隱性債務問責典型案例,，探索建立長效監(jiān)管制度框架,，穩(wěn)妥化解隱性債務存量。
有能力,、有空間應對風險挑戰(zhàn)
當前,，有觀點擔憂政府債務風險加大。對此,，財政部相關負責人表示,，總體來看,，我國政府債務率不高,。
數(shù)據(jù)顯示,，截至2022年末，全國地方政府債務余額約35.07萬億元,，包括一般債務余額約14.4萬億元,、專項債務余額約20.67萬億元，均控制在全國人大批準的債務限額之內(nèi),。
近年來,，中國政府法定債務余額與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比控制在50%左右，低于國際通行的60%警戒線,，也低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平,，風險總體可控。
“當前,，地方政府債務主要是分布不均勻,，有的地方債務風險較高，還本付息壓力較大,。我們已督促有關地方切實承擔主體責任,，抓實化解政府債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,?！必斦肯嚓P負責人說，整體來看,，我國財政狀況健康,、安全，為應對風險挑戰(zhàn)留出足夠空間,。
“放眼世界,，中國的財政穩(wěn)定性和健康狀況居于世界前列，主要財政指標和可持續(xù)指標表現(xiàn)較為良好,。著力推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，中國財政仍有足夠的發(fā)力空間和調(diào)控能力?！焙未勒f,。
近年來，隨著中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長,，我國財政“蛋糕”越做越大,。財政收入從2012年的11.73萬億元增加到2022年的20.37萬億元，支出規(guī)模從2012年的12.6萬億元增加到2022年的26.06萬億元,，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅實財力保障,。
今年以來，隨著經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行，國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升,，積極因素累積增多,。恢復向好的中國經(jīng)濟,，將推動財政運行繼續(xù)回穩(wěn)向好,。
“著眼長期，我國經(jīng)濟持續(xù)向好大勢不變,。地方財政面臨的壓力和挑戰(zhàn),，通過自身努力和國家政策支持，一定可以成功應對,、積極化解,。”王澤彩說,。一個運行平穩(wěn),、可持續(xù)的財政，也將持續(xù)護航中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,。
放大數(shù)據(jù)優(yōu)勢 重塑發(fā)展增勢——2023數(shù)博會上的國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本
圍繞“數(shù)實相融 算啟未來”這一主題,，2023中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會日前在貴州省貴陽市召開。
