內(nèi)蒙古東西綿延2400多公里,,是我國北方面積最大,、種類最全的生態(tài)功能區(qū),同時(shí)也是荒漠化和沙化土地最為集中,、危害最為嚴(yán)重的省區(qū)之一。近十年,,內(nèi)蒙古累計(jì)造林1.22億畝,、種草2.86億畝,年均防沙治沙1200萬畝以上,,規(guī)模均居全國第一,;全區(qū)草原植被蓋度和森林覆蓋率分別由40.3%和21.03%提高到45%和23%,荒漠化和沙化土地面積持續(xù)減少,;沙塵暴天數(shù)由每年4.9天減少到0.6天……秉持著綠色發(fā)展理念,,內(nèi)蒙古堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用,,持續(xù)開展科學(xué)攻堅(jiān),,為防沙治沙貢獻(xiàn)著“中國智慧”與“中國力量”。
這是2023年3月3日在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗庫布其沙漠腹地拍攝的光伏發(fā)電基地,。
新華社記者 貝赫 攝
荒漠化,、沙化土地面積持續(xù)“雙減”
在國家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障格局中,內(nèi)蒙古是“北方防沙帶”的主要組成部分,,是“三北”地區(qū)乃至全國的“擋沙墻”,。
黨的十八大以來,內(nèi)蒙古的生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的高度,。在實(shí)踐中,,走出了一條科學(xué)治理、綜合治理,、依法治理的路子,。
“十多年前,沙塵暴一來,,打得人臉疼,,能見度不足50米?!鄙钤诳茽柷呱车氐拇迕耠笥禄貞浾f,。遙感影像顯示,2010年,,這里還是一片被流動沙地覆蓋的不毛之地,。2014年,通遼市實(shí)施“千萬畝”科爾沁沙地綜合治理工程,、“千萬畝”天然草原修復(fù)工程,,科爾沁沙地治理開始走上快車道。到2021年,,遙感影像顯示,,這片沙地已披上一層厚重的綠裝,。
第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示,,與第四次監(jiān)測結(jié)果相比,內(nèi)蒙古荒漠化土地和沙化土地面積分別減少625萬畝和515萬畝,,實(shí)現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”,,五年間累計(jì)減少的荒漠化土地面積占全國總減少量的三分之一,為我國履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》作出重要貢獻(xiàn),。
“治沙并非最終目的,,農(nóng)牧民也需要生存和發(fā)展,因此拔掉沙區(qū)的窮根才能實(shí)現(xiàn)雙贏?!眱?nèi)蒙古林草局副局長馬強(qiáng)說,,內(nèi)蒙古將國土綠化、防沙治沙與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),、增加農(nóng)牧民收入緊密結(jié)合,,探索和創(chuàng)建了類型多樣的產(chǎn)業(yè)化防治模式,走出了一條大地增綠,、人民增收,、企業(yè)增效的發(fā)展路子。
在鄂爾多斯市達(dá)拉特旗昭君鎮(zhèn)柴磴嘎查,,346萬塊藍(lán)色光伏板隨著綿延的庫布其沙漠起伏,,像陣陣波濤,在漫漫沙海中匯成3000萬平方米的光伏“海洋”,。走在3米高的光伏架下,,達(dá)拉特旗委書記張秀玲高興地介紹:“這里種的是1.2萬畝紅棗,那邊是5000畝黃芪和黃芩,,更遠(yuǎn)處是1.9萬畝的優(yōu)質(zhì)牧草,。沙窩里種上作物,再從上面架起光伏板,,相當(dāng)于打了兩層‘保護(hù)傘’,,黃沙休想亂跑?!?/p>
2017年開始,,達(dá)拉特旗在庫布其沙漠腹地,建成裝機(jī)規(guī)模100萬千瓦的國家第三批光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地,,實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電,,年發(fā)綠電約20億度。這一新能源項(xiàng)目巧妙地實(shí)施“林光互補(bǔ)”“牧光互補(bǔ)”帶動農(nóng)牧民增收,,已實(shí)現(xiàn)治沙5萬畝,,形成了沙漠治理、生態(tài)修復(fù),、生態(tài)經(jīng)濟(jì),、沙漠產(chǎn)業(yè)多位一體的發(fā)展體系。
黨的十八大以來,,內(nèi)蒙古森林覆蓋率達(dá)到23%,,較2013年提升1.97個(gè)百分點(diǎn),增速超全國同期平均水平,;草原綜合植被蓋度達(dá)到45%,,達(dá)到1990年以來最好水平,。
“今天的內(nèi)蒙古,不僅給我國北方地區(qū)披上了風(fēng)沙的‘防護(hù)服’,,還為全國人民打造了超級‘碳庫’和純凈‘氧吧’,,京津‘風(fēng)沙源’變成了首都‘后花園’?!眱?nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁說,。
治沙人員在鄂托克前旗毛烏素沙地百萬畝檸條種植項(xiàng)目區(qū)栽種檸條。
王正 攝
因地制宜探索特色治沙模式
過去十年間,,內(nèi)蒙古平均每年完成沙化土地治理面積1200多萬畝,,約占全國沙化土地治理任務(wù)的40%以上。
在與風(fēng)沙斗爭的過程中,,內(nèi)蒙古各地立足實(shí)際,,探索出不少獨(dú)具特色的治沙模式,成為全國治沙成效最顯著的省份之一,,祖國北疆萬里綠色長城被構(gòu)筑得更加牢固,。
錫林郭勒盟多倫縣實(shí)施百萬畝樟子松造林工程,按照“誰投資誰所有,、誰經(jīng)營誰受益”的原則,,鼓勵(lì)支持境內(nèi)林地采取多種方式有序流轉(zhuǎn)。通過二十年的防沙治沙,,全縣林地面積由2000年的54萬畝增加到現(xiàn)在的293萬畝,,森林覆蓋率由2000年的6.8%提高到37.9%。
赤峰市翁牛特旗在沙地治理過程中強(qiáng)化科技支撐,,形成并推廣了機(jī)械沙障治沙,、復(fù)合沙障治沙、封沙育林育草基礎(chǔ)上人工促進(jìn)自然修復(fù),、人工造林治沙等技術(shù)模式,,特別是應(yīng)用了聚乙烯紗網(wǎng)沙障、可降解纖維沙袋沙障,,有效解決了傳統(tǒng)沙障材料短缺,、使用年限短、鋪設(shè)效率低以及成本高等問題,。2000年以來,,翁牛特旗累計(jì)完成沙地治理面積570萬畝。
阿拉善盟通過推廣“先造后補(bǔ)”,、合同制造林,、合作社造林,、專業(yè)隊(duì)伍造林等新機(jī)制,、新模式,走社會化、產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的路子,,防沙治沙力度不斷加大,。森林覆蓋率由建盟初的2.96%增加到8.01%,草原植被覆蓋度由不足15%提高到24%,,生態(tài)環(huán)境明顯改善,。
內(nèi)蒙古的治沙經(jīng)驗(yàn),受到來自世界各方的認(rèn)可:庫布其沙漠治理模式為全球荒漠化治理提供了“中國方案”,、貢獻(xiàn)了“中國經(jīng)驗(yàn)”,,被巴黎氣候大會標(biāo)舉為“中國樣本”;2017年,,鄂爾多斯市承辦了《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會,,荒漠化防治工作接受了世界的檢視,為防治荒漠化開出了“中國良方”,;2019年,,在呼和浩特承辦了第25個(gè)世界防治荒漠化與干旱日紀(jì)念大會暨荒漠化防治國際研討會,為世界荒漠化防治事業(yè)分享了自己的成果與經(jīng)驗(yàn),。
開展科學(xué)攻關(guān) 提升治理效率
治沙離不開“事在人為”的理想信念,,離不開對治沙規(guī)律的客觀認(rèn)識,更離不開治沙科學(xué)技術(shù)的不斷突破,。漫長的治沙歲月里,,內(nèi)蒙古持續(xù)開展科技攻關(guān),提煉出一系列技術(shù)模式和方法,。
在治沙實(shí)踐中,,內(nèi)蒙古堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)治理,、合理利用的方針,,遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以治沙,、治水,、治堿為重點(diǎn),推廣使用鄉(xiāng)土樹種草種,,科學(xué)配置防治模式,,堅(jiān)持宜喬則喬、宜灌則灌,、宜草則草,,喬灌草相結(jié)合,確保了防治的質(zhì)量和效果,?!霸谏锘山到饫w維沙袋沙障治沙技術(shù),、低覆蓋度防沙治沙原理及技術(shù)等方面,內(nèi)蒙古達(dá)到了世界領(lǐng)先水準(zhǔn),?!眱?nèi)蒙古自治區(qū)林草局治沙造林處處長張根喜說。
“治沙的終點(diǎn)并不是將沙漠全都變?yōu)榫G洲,?!睆埜舱J(rèn)為,沙漠是自然生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分,,目前人類還無法讓沙漠消失,,“但是,我們可以采取科學(xué)的治理技術(shù),,有效控制沙漠的危害,,使其有沙不成害,阻止沙漠進(jìn)一步擴(kuò)展”,。在長期實(shí)踐中,,內(nèi)蒙古總結(jié)完善了“鎖邊林帶”治理沙漠技術(shù)模式,依據(jù)風(fēng)沙流運(yùn)移規(guī)律,,控制沙丘前移,,采取“流沙固定,喬灌并舉,,封沙育草”喬灌結(jié)合治理流沙的技術(shù),,在大漠呈現(xiàn)出“綠帶鎖黃龍”的壯麗景觀。
相較于人力治沙,,機(jī)械化治沙更具優(yōu)勢,。內(nèi)蒙古研制的“吞沙巨獸”,正在沙漠治理中大顯神威,。聚乙烯紗網(wǎng)沙障鋪設(shè)機(jī),、植物基固沙劑噴播機(jī)、植物沙障栽植機(jī)等機(jī)械化設(shè)備,,大大提升了治理速度和效率,。
通過多年的探索研究和實(shí)踐,內(nèi)蒙古還總結(jié)制定出《飛播治沙造林技術(shù)規(guī)程》《造林技術(shù)規(guī)程》《流動沙地沙障設(shè)置技術(shù)規(guī)程》等53項(xiàng)防沙治沙與沙生植物栽培經(jīng)營地方標(biāo)準(zhǔn),,為我國治沙工程建設(shè)提供了大量科學(xué)方法,。
這是位于鄂爾多斯市達(dá)拉特旗庫布其沙漠腹地的銀肯塔拉生態(tài)旅游區(qū)景色(無人機(jī)照片)。
新華社記者 王澤聰 攝
荒漠化防治的“內(nèi)蒙古方法論”
如何善治善為高效推進(jìn)荒漠化防治,?多年來的探索不僅為內(nèi)蒙古留下寶貴的經(jīng)驗(yàn),,更為我國和世界提供了一套行之有效的方法論。內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組書記,、局長王肇晟說,,內(nèi)蒙古荒漠化防治總結(jié)起來有七條經(jīng)驗(yàn):
治沙任務(wù)壓實(shí)到人,。內(nèi)蒙古全面落實(shí)各級人民政府負(fù)總責(zé)的防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制,關(guān)鍵是明確兩個(gè)“責(zé)任人”:一個(gè)是政府主要負(fù)責(zé)同志是防沙治沙第一責(zé)任人,,另一個(gè)是分管負(fù)責(zé)同志是防沙治沙主要責(zé)任人,?!案骷壵磕甓颊匍_會議,,對防沙治沙進(jìn)行全面部署,做到了年度目標(biāo)明確,,責(zé)任措施落實(shí)到位,。”
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則,。當(dāng)?shù)厥冀K堅(jiān)持保護(hù)與治理并重,、保護(hù)優(yōu)先的方針,不斷加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),,依法建立沙化土地封禁保護(hù)區(qū),,推行舍飼圈養(yǎng),積極推行保護(hù)性耕作,,發(fā)展沙區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè),,優(yōu)化沙區(qū)能源結(jié)構(gòu),沙區(qū)林草植被得到了有效保護(hù)和恢復(fù),。
大工程帶動大治理,。內(nèi)蒙古全面實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林體系建設(shè),、天然林資源保護(hù),、退耕還林還草、退牧還草等國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程,,走出了一條大工程帶動大治理的防治之路,。
政策激活治沙動能。當(dāng)?shù)刂贫恕蛾P(guān)于加快山區(qū)沙區(qū)生態(tài)建設(shè)步伐的決定》《關(guān)于深化改革加快林業(yè)發(fā)展的決定》等多項(xiàng)防沙治沙地方性法規(guī)和政策文件,,調(diào)動了政府,、社會和廣大群眾積極性,呈現(xiàn)共同參與防沙治沙的新局面,。
堅(jiān)持治沙又致富,。內(nèi)蒙古重點(diǎn)培育發(fā)展沙生植物種植與開發(fā)利用、特種藥用植物種植與加工經(jīng)營,、林紙一體化和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化等六種類型的沙產(chǎn)業(yè),,初步形成了種、養(yǎng),、加,、產(chǎn),、供、銷為一體的產(chǎn)業(yè)鏈,。積極推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)牧戶”的經(jīng)營模式,,通過發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)逆向拉動了防沙治沙工作,實(shí)現(xiàn)了生態(tài),、生產(chǎn),、生活共贏。
強(qiáng)化林草科技支撐,。各地根據(jù)荒漠化防治的實(shí)際,,積極使用鄉(xiāng)土植物種,大力推廣防沙治沙科技成果和先進(jìn)適用技術(shù),。建立健全防沙治沙技術(shù)推廣和服務(wù)體系,,培養(yǎng)和建立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,加強(qiáng)對基層技術(shù)人員特別是沙區(qū)農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn),,極大提高了防沙治沙成效,。
典型引路以點(diǎn)帶面。內(nèi)蒙古始終堅(jiān)持培樹典型,,涌現(xiàn)出以“時(shí)代楷?!碧K和、“全國治沙英雄”殷玉珍為代表的一批先進(jìn)人物,,推出以烏審旗,、杭錦旗等為代表的治沙群體,帶動各級政府和廣大干部群眾將防沙治沙推向深入,。
“荒漠化防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,,我們用生態(tài)文明的理念統(tǒng)領(lǐng)荒漠化防治工作全局?!蓖跽仃烧f,,“一方面,尊重自然規(guī)律,,充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)功能的作用,。另一方面,運(yùn)用效益驅(qū)動,,激發(fā)全社會荒漠化防治的原動力,,更發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,著力提高荒漠化防治成效,?!?/p>
防治不容“喘口氣”“歇歇腳”
內(nèi)蒙古的防沙治沙工作真的得心應(yīng)手、無懈可擊了嗎?事實(shí)上,,處于“不進(jìn)則退”的歷史關(guān)鍵期,,內(nèi)蒙古的荒漠化防治正面臨四大挑戰(zhàn)。張根喜說:“作為受荒漠化影響最為嚴(yán)重的省區(qū)之一,,荒漠化防治不論是現(xiàn)在還是將來仍將是我區(qū)一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),,需要幾代人的不懈努力和艱苦奮斗?!?/p>
他表示:“接下來的治理難度依然很大,。”他說,,自2000年開始,,內(nèi)蒙古年均完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)1000萬畝以上,。經(jīng)過長期治理,,條件較好的地方大多已基本治理,目前剩余的多為立地條件差,,治理難度大,,特別是自治區(qū)的中西部既是生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域,更是難點(diǎn)區(qū)域,。此外近年治理地區(qū)的植被剛開始恢復(fù),,自我調(diào)節(jié)能力較弱,具有脆弱性,、不穩(wěn)定性和反復(fù)性,。
同時(shí),投入標(biāo)準(zhǔn)偏低也是一大挑戰(zhàn),?!敖陙恚S著治理不斷加大,,勞力和物價(jià)不斷上漲,,治理成本不斷提高,雖然國家在逐步提高建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn),,但仍低于實(shí)際需求,。”
此外,,目前生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然相對滯后,。“我區(qū)的林沙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于探索和培育階段,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,,多以初加工為主,產(chǎn)業(yè)鏈條短,,生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)牧民增收的任務(wù)艱巨,?!睆埜舱f。
植被保護(hù)任務(wù)也依舊繁重,。他認(rèn)為,,經(jīng)過保護(hù)和治理,沙區(qū)林草植被不斷擴(kuò)展,,林草植被的撫育,、有害生物防治和防火等任務(wù)逐步加重,“加強(qiáng)管護(hù)力度,,鞏固生態(tài)建設(shè)成果,,任重而道遠(yuǎn)”。
荒漠化防治,,容不得“喘口氣”“歇歇腳”,。
“面向未來,‘十四五’期間的內(nèi)蒙古,,將以國家重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程為抓手,,統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理,、源頭治理,。”王肇晟說,,內(nèi)蒙古將按照我國北方重要生態(tài)安全屏障“一線一區(qū)兩帶”的總體布局,,科學(xué)編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)防沙治沙規(guī)劃(2021-2030年)》,以重點(diǎn)區(qū)域突破帶動全域治理,;根據(jù)沙區(qū)水資源分布狀況和承載力,,以水定綠、量水而行,,宜綠則綠,,宜荒則荒。同時(shí),,通過政策引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新,,吸引社會多元主體參與防沙治沙,形成政府主導(dǎo),、多元主體參與的防沙治沙長效機(jī)制,;優(yōu)化沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建“種養(yǎng)加”,、產(chǎn)供銷,、農(nóng)文旅一體化的現(xiàn)代沙產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
“面向未來,,內(nèi)蒙古做好荒漠化防治工作,,對于推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)、保障國家生態(tài)安全,、建設(shè)美麗中國,、全面落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,,具有十分重要的意義,。”王肇晟說,,“生態(tài)文明建設(shè)是久久為功的事情,,我們有信心把我國北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得更加牢固,讓它在世界生態(tài)版圖上綻放出更迷人的光彩,?!?/p>
內(nèi)蒙古堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)治理,、合理利用,,持續(xù)開展科學(xué)攻堅(jiān),為防沙治沙貢獻(xiàn)著“中國智慧”與“中國力量”,。
1月份,鞍山鋼鐵,、攀鋼,、本鋼、鞍鋼礦業(yè)等子企業(yè)多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史佳績,,為助力穩(wěn)增長貢獻(xiàn)了力量,。
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