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中小企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,。黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)發(fā)展,。黨的二十大報告強調“支持中小微企業(yè)發(fā)展”“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”“營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境”。我國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境怎么樣,？各地在市場,、法治、融資,、創(chuàng)新,、政策環(huán)境方面表現(xiàn)如何,？
在2月21日舉行的第二屆全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇上，中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心正式發(fā)布《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》,。評估結果顯示,，2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境整體保持穩(wěn)定。深圳,、上海,、南京、廣州,、北京,、杭州、廈門,、寧波,、長沙和青島成為綜合得分排名前10位城市。
據(jù)悉,，2022年度評估選取4個直轄市,、5個計劃單列市和27個省會城市，共計36個典型城市作為評估對象,。累計對3.4萬多家中小企業(yè)開展問卷調查,，檢索了40多萬條信息，撥打電話和發(fā)送郵件300多次,，對10個典型城市開展調研,，與200多家企業(yè)進行面對面交流。評估指標體系由5個一級指標,，21個二級指標,，38個三級指標構成。
從各項一級指標看,，市場環(huán)境方面,，深圳、廣州,、南京,、上海、杭州得分居前5位,；法治環(huán)境方面,，深圳、南京,、廣州,、廈門、上海得分居前5位,；融資環(huán)境方面,，上海,、深圳、杭州,、寧波,、北京得分居前5位；創(chuàng)新環(huán)境方面,，北京,、杭州、天津,、深圳,、上海得分居前5位；政策環(huán)境方面,，上海,、廈門、深圳,、北京,、廣州得分居前5位。
中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任單立坡在會上表示,，參評城市深化“放管服”改革取得積極成效,，中小微企業(yè)數(shù)量逆勢上漲。據(jù)統(tǒng)計,，截至2021年底,，參評城市中小企業(yè)數(shù)量2248.18萬戶，占全國總數(shù)的46.8%,，較2019年底年均增長率達9.99%,；新注冊企業(yè)數(shù)量423.28萬戶，占全國總數(shù)的46.8%,，較2019年底年均增長率達12.96%,，其中32個城市新注冊企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)兩年連續(xù)增長。
此外,，有利于企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境加快完善。評估顯示,，各城市研發(fā)投入強度均值由2019年的2.54%提升至2021年的2.71%,，30個城市投入強度連續(xù)兩年上升。各城市創(chuàng)新成果加快涌現(xiàn),。其中,，技術合同成交額均值由2019年的507.25億元增加至2021年的721.78億元，年均增長率近20%,；國內(nèi)專利授權數(shù)量均值由2019年的3.86萬件增加至2021年的5.86萬件,，年均增長率超過25%,；商標注冊數(shù)量均值由2019年8.94萬件增加至2021年10.25萬件，年均增長率達到7%,。各城市創(chuàng)新環(huán)境得分離散度為0.3334,，城市間差距有所縮小，創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展水平不平衡的問題進一步緩解,。
普惠金融供給持續(xù)加大,，中小企業(yè)融資滿意度有所提升。據(jù)統(tǒng)計,，2021年末參評城市普惠型小微企業(yè)貸款余額占人民幣貸款總余額比重均值為7.2%,，增速均值為26.9%。擔保額均值由2019年的62.73億元增加至2021年的83.84億元,，年均增長率為15.61%,。問卷調查顯示，對融資環(huán)境感到非常滿意的企業(yè)達40.23%,，感到滿意的企業(yè)達42.89%,，融資滿意度總體比上一年有所提升。
優(yōu)質企業(yè)培育步伐持續(xù)加快,，專精特新企業(yè)顯現(xiàn)出更強發(fā)展韌性,。評估顯示，參評城市已累計培育省級專精特新中小企業(yè)超2萬家,，專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量由2020年度的905家增加至目前的4,572家,，占全國總數(shù)量50.8%，年均增長率高達124.77%,。對參評城市開展的問卷調查顯示,，專精特新中小企業(yè)中，47.20%的企業(yè)在未來一年有引進人才計劃,，67.74%的企業(yè)有創(chuàng)新研發(fā)計劃,，分別超出樣本企業(yè)平均水平16和25個百分點。
支持政策宣傳普及不斷強化,，助企紓困持續(xù)落地見效,。問卷調查顯示，約八成企業(yè)表示知道有關政策,；養(yǎng)老失業(yè)工傷保險費緩繳,、住房公積金和醫(yī)保費緩繳等政策涉及面最廣，近五成企業(yè)實際享受到,；企業(yè)所得稅增值稅減免,、地方“六稅兩費”減免、增值稅留抵退稅等稅收政策含金量較高,，近七成的企業(yè)已經(jīng)獲益,；用水用電用氣“欠費不停供”,、一次性留工培訓補助等政策滿意度較高，已享受政策的企業(yè)中,，約七成表示非常滿意或滿意,。實地調研中，不少中小微企業(yè)期盼能夠保持政策連續(xù)性,，為企業(yè)創(chuàng)造更多休養(yǎng)生息的空間和時間,。
促進中小企業(yè)發(fā)展工作受到高度重視，營造環(huán)境加大支持成為政府工作重點,。截至目前,，共35個城市成立促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組；所有參評城市均在本級財政或中小企業(yè)主管部門預算中設立專項資金,，超半數(shù)參評城市設立基金,；參評城市共計擁有國家中小企業(yè)公共服務示范平臺488家，國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地241家,，已有33個參評城市設立中小企業(yè)服務（促進）中心,。
值得注意的是，單立坡同時提到,，評估中也發(fā)現(xiàn),，部分地區(qū)在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面還存在一些不足之處，主要包括促進激發(fā)中小企業(yè)活力的工作力度不足,，企業(yè)成本負擔依然較重,，政務服務能力水平需進一步提升，知識產(chǎn)權運用及保護能力偏弱,，數(shù)字化轉型支持政策和服務效果有待增強等,。
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