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可再生能源政策供給加大 金融輸血靶向發(fā)力
2022-09-19 記者 王璐 向家瑩 北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  進一步推動大型風電光伏基地建成并網(wǎng),;加強部分地區(qū)新能源消納利用研究;對符合政策性開發(fā)性金融工具的風電光伏和抽水蓄能項目,,力爭能納盡納……近期,,從中央到地方,可再生能源政策供給力度進一步加大,,項目建設“快馬加鞭”,,政策性開發(fā)性資金入局“保駕護航”,金融機構也通過深化融資對接,、創(chuàng)新產(chǎn)品等方式提速“輸血”,,進一步帶動產(chǎn)業(yè)升級。

  項目建設“快馬加鞭”

  9月15日,協(xié)鑫浙江建德240萬千瓦抽水蓄能電站籌備工程開工,。這座華東地區(qū)最大的抽水蓄能電站,,已被列入國家能源局發(fā)布的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》、“十四五”重點實施項目,,計劃2029年投產(chǎn)發(fā)電,。

  “電站投產(chǎn)后,將為浙江電網(wǎng)輸送源源不斷的綠色能源,,預計年節(jié)約燃煤消耗量約48萬噸,,減少碳排放96萬噸?!眳f(xié)鑫集團副董事長,、總裁朱鈺峰介紹說,這座巨型電網(wǎng)“充電寶”不僅有助于華東電網(wǎng)進一步優(yōu)化電源結構,,還將帶動周邊居民就業(yè),、旅游資源以及城鎮(zhèn)化建設。

  今年以來,,我國可再生能源發(fā)展持續(xù)保持平穩(wěn)快速增長,。國家能源局數(shù)據(jù)顯示,今年1至7月全國可再生能源新增裝機6502萬千瓦,,占全國新增發(fā)電裝機的77%,;全國可再生能源發(fā)電量1.52萬億千瓦時,占全國發(fā)電量的31.8%,;全國可再生能源發(fā)電在建項目儲備充足,;全國主要流域水能利用率98.6%、風電平均利用率96.1%,、光伏發(fā)電平均利用率97.9%,。第一批以沙漠、戈壁,、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地全部開工,,第二批基地項目部分已開工建設,第三批基地項目正在抓緊組織開展有關工作,。

  日前,,國家能源局召開8月份全國可再生能源開發(fā)建設形勢分析視頻會提出,要進一步推動大型風電光伏基地建成并網(wǎng),,第一批基地項目盡快完成所有項目核準(備案),,盡快提交接網(wǎng)申請,加快項目主體建設,,按期完成2022年承諾并網(wǎng)目標,,加快配套儲能調峰設施建設,,確保同步建成投產(chǎn);第二批基地項目盡快完成業(yè)主遴選,,盡快開工建設,。

  金融“供血”提速跟進

  隨著可再生能源項目建設加速推進,金融輸血也是靶向發(fā)力,。

  從打造專項模式,、創(chuàng)新產(chǎn)品到成立工作專班,助推可再生能源項目融資,,金融機構亮出實招,。例如,興業(yè)銀行與光伏龍頭企業(yè)合作探索“綠色+普惠”模式,,形成“經(jīng)銷商+農(nóng)戶”的光伏行業(yè)全產(chǎn)品服務體系,。截至6月末,該行風電光伏貸款余額是576億元,,較年初增長96.5%,。

  政策性資金也加快入局。農(nóng)發(fā)行成立工作專班,,開展精準對接服務,,日前成功投放農(nóng)發(fā)基礎設施基金5.65億元,用于阿克蘇柯坪200兆瓦光伏發(fā)電項目等三個項目,。國開行成立雙碳研究院,,明確“十四五”期間設立總規(guī)模為5000億元的能源領域專項貸款,并參與河南省66個試點縣屋頂光伏發(fā)電開發(fā)的整體推進,。

  整體來看,,金融對可再生能源的支持范圍已從過去的光伏,、風能電站,、“風光水火儲一體化”綜合能源基地,延伸至光伏,、風能材料加工,、裝配、跨區(qū)輸電通道,、抽水蓄能,、配售電等多個領域。

  “金融在支持可再生能源發(fā)展方面,,能夠很好發(fā)揮優(yōu)化資源配置,、合理進行風險定價、篩選優(yōu)質企業(yè)等重要支撐和推動作用,?!卑拈T國際銀行發(fā)展研究部副總經(jīng)理任濤表示,,可再生能源發(fā)展作為支撐我國實現(xiàn)雙碳目標的新興領域,政策穩(wěn)定性和確定性比較突出,,金融能夠發(fā)揮其在風險定價等方面的功能,,篩選出優(yōu)質能源主體,助力其在產(chǎn)業(yè)鏈中更好發(fā)揮作用,,并通過加強資金監(jiān)管和風險預警等方式凈化可再生能源生態(tài),,推動可再生能源真正可持續(xù)發(fā)展。

  國家能源局在上述視頻會上要求,,進一步加強可再生能源發(fā)展要素保障,,推動解決新能源開發(fā)建設面臨的用地用海問題,對符合政策性開發(fā)性金融工具的風電光伏和抽水蓄能項目,,力爭能納盡納,。

  任濤建議,進一步加大可再生能源領域的政策支持力度,,包括但不限于適當提高信貸不良容忍度,、降低風險權重、提供優(yōu)惠利率,、綠色專項再貸款,、財政貼息和稅收優(yōu)惠等等。同時,,將可再生能源領域信貸和債券納入宏觀審慎評估框架,,激勵金融機構為可再生能源提供資金支持,引導金融機構將更多資金投向可再生能源領域,。

  央地政策供給加大

  除了資金保障,,可再生能源協(xié)同開發(fā)、消納利用,、用地用海等問題也不容忽視,。

  國家能源局在上述視頻會上要求,進一步加大政策供給和行業(yè)服務,,加強部分地區(qū)新能源消納利用研究,,加強新能源發(fā)電預測預警,加大區(qū)域可再生能源協(xié)同規(guī)劃,、協(xié)同開發(fā)和聯(lián)合調度,,進一步發(fā)揮新能源在能源保供中的作用;著力推動新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制的政策落地,,盡快完善可再生能源發(fā)電綠色電力證書交易制度,,進一步做好可再生能源發(fā)展長期政策供給。

  多地紛紛力挺可再生能源發(fā)展,。近日國務院發(fā)布關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見,,明確支持山東大力發(fā)展可再生能源,,打造千萬千瓦級深遠海海上風電基地,利用魯北鹽堿灘涂地,、魯西南采煤沉陷區(qū)等建設規(guī)?;L電光伏基地,探索分布式光伏融合發(fā)展模式,。

  《廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出,,擴大風電、光伏發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用規(guī)模,,“十四五”期間,,全區(qū)新增陸上風電并網(wǎng)裝機不低于1500萬千瓦,新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機不低于1300萬千瓦,;全區(qū)核準開工海上風電裝機750萬千瓦,,其中力爭新增并網(wǎng)裝機300萬千瓦。

  廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺認為,,可再生能源資源富集省份應當協(xié)同推進能源轉型與能源安全,,加快構建多能互補綜合利用體系。并且,,進一步提升電網(wǎng)投資,,加快推進區(qū)域電網(wǎng)和省際電網(wǎng)之間的互聯(lián)互通,促進多能互補基地的協(xié)同優(yōu)化調度,。

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