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全國多地發(fā)消費券之后的市場觀察
2022-06-14 新華社“新華視點”記者 胡林果 吳文詡 楊穩(wěn)璽 來源: 經(jīng)濟參考報

  北京市發(fā)放“綠色節(jié)能消費券”,,每份券包總金額1500元,,可購買符合條件的21類綠色節(jié)能產(chǎn)品;成都市發(fā)放數(shù)字人民幣線上消費券,,金額共計1.6億元,;太原市投放5類22種數(shù)字消費券,財政總投入4.2億元……近期,,全國多地陸續(xù)發(fā)放消費券,,提振消費市場活力。

  “新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,消費券能提振消費,,不過,為更好發(fā)揮其作用,,應(yīng)進一步優(yōu)化和完善消費券的發(fā)放和使用流程,。

  消費券努力促進消費恢復(fù)

  國務(wù)院辦公廳4月25日發(fā)布《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》,要求綜合施策釋放消費潛力,,促進消費持續(xù)恢復(fù),,并提出5方面20條政策舉措。

  發(fā)放消費券是各地出臺的促消費手段之一,。從涉及品類來看,,除了受疫情影響的餐飲、文旅,、娛樂等行業(yè)之外,,有不少省份和城市開始發(fā)放汽車消費券,如山東擬投入資金5億元,,發(fā)放汽車消費券15萬張,;還有一些則是與當(dāng)?shù)氐闹е袠I(yè)相關(guān),如廣東佛山發(fā)放針對家電產(chǎn)品的消費券。

  “政府出資,,平臺支持,,商戶配合?!鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授孫亞程介紹說,,消費券一般是由政府出一部分資金,然后跟互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或者電商平臺合作進行線上發(fā)放,,部分平臺還會給予配套補貼,。

  記者梳理發(fā)現(xiàn),今年各地的消費券主要通過微信公眾號,、微信小程序和各類互聯(lián)網(wǎng)App發(fā)放,,派券方式包括定時搶券、搖號和抽獎等,。合作的第三方商業(yè)平臺主要包括微信,、支付寶、京東及美團等,。武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授曾伏娥表示,以支付寶和微信為代表的支付類平臺的特點在于消費端覆蓋面更廣,;而美團作為本地生活服務(wù)平臺,,則與線下實體商戶聯(lián)系更加緊密。

  北京大學(xué)光華管理學(xué)院與螞蟻金服研究院聯(lián)合發(fā)布的報告顯示,,政府1元的消費補貼能夠帶動平均3.5元以上的新增消費,。不少地方和支付平臺統(tǒng)計的杠桿效應(yīng)可達到5倍甚至10倍的效果。

  微信平臺的數(shù)據(jù)顯示,,2020至2021年微信支付實際核銷各類優(yōu)惠金額229億元,,撬動社會消費5200億元。以寧夏銀川為例,,自今年3月初至6月6日,,已發(fā)放13輪政府消費券,參與人數(shù)260萬,,在線核銷超過55.7萬筆,,直接交易額1.5億元,間接帶動消費19億元,。

  中國(深圳)綜合開發(fā)研究院數(shù)字戰(zhàn)略與經(jīng)濟研究所執(zhí)行所長曹鐘雄認為,,發(fā)放餐飲、住宿,、旅游,、汽車等不同品類的消費券,既能達到定向幫扶特定行業(yè)的效果,也能吸引商家和企業(yè)推出更多個性化的讓利優(yōu)惠,,進而帶動上下游復(fù)蘇,,促進企業(yè)擴大生產(chǎn)和投資,實現(xiàn)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán),。

  發(fā)放,、使用規(guī)則有待進一步完善

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方的消費券,,在發(fā)放和使用過程中存在一些值得關(guān)注的問題,。

  ——線上發(fā)放,一些年齡大的消費者很難搶到,。一些年齡偏大的消費者反映,,雖然消費券“紅包”很多,但能搶到的很少,,因為目前消費券一般采用線上發(fā)放模式,,價值高的幾秒就搶光;他們對智能手機的使用沒有年輕人熟悉,,對各種手機App推送的信息也很難及時關(guān)注到,即便關(guān)注到了,,搶券手速也沒有年輕人快,。

  ——一些消費券使用規(guī)則不完善。深圳某網(wǎng)友在某購物平臺上購買了價值2899元的手機并使用了消費券,,之后因個人原因申請退款想重買,,但是退款后消費券平臺不予以退回?!靶列量嗫鄵寔淼南M券算是白搶了,。”在黑貓投訴平臺上,,還有不少人反映同樣的問題,。

  “我搶了美食券來消費,但是在火鍋店結(jié)賬時服務(wù)員說,,鍋底費用,、茶位費用、飲料費用都不能計算在內(nèi),?!睆V州的劉女士告訴記者,本來算好了滿400元正好可用券,,但是結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)不能用券的那部分費用都七八十元了,,商家說有自主解釋權(quán),。

  ——一些消費券被交易、轉(zhuǎn)賣,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,有人利用外掛程序等搶消費券,還有人通過虛擬定位在其他城市搶券,,然后倒賣,。某二手平臺出現(xiàn)了售賣消費券的現(xiàn)象,部分人以“代付”方式向真正消費的顧客折價出售搶到的消費券,。

  記者在廣州市北京路商圈看到一家土菜館消費火爆,,一些正在等位的市民朋友告訴記者,這家店可以用消費券,,“沒有搶到消費券也沒有關(guān)系,,拍下座位號后微信發(fā)給‘黃牛’,,由他們來結(jié)賬,。”而通過“黃?!苯Y(jié)賬比直接使用消費券多付10元,。

  北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授沈艷認為,出現(xiàn)消費券轉(zhuǎn)讓,、交易甚至套現(xiàn),,有的可能是設(shè)計機制本身有漏洞,可通過技術(shù)手段解決問題,;如果是大規(guī)模、團伙式轉(zhuǎn)賣,,則不僅會破壞市場秩序,,還會導(dǎo)致政策效果大打折扣,可以用行政,、法律手段去處理,。

  精準(zhǔn)發(fā)力放大消費券效用

  受訪專家表示,消費券提振消費的關(guān)鍵在于讓政府補貼變?yōu)椤爸紕?,在短時間內(nèi)激發(fā)消費規(guī)模增長,,最終傳導(dǎo)到生產(chǎn)供給側(cè),帶動整個經(jīng)濟鏈條復(fù)蘇,。如何發(fā)揮好消費券的作用,,還需要從多個維度精準(zhǔn)發(fā)力。

  曾伏娥認為,,為了實現(xiàn)短時間內(nèi)激發(fā)消費規(guī)模增長,,政府的目標(biāo)人群應(yīng)該是那些低收入或者受疫情影響的消費者,。“可以分批次在多平臺發(fā)放,,根據(jù)核銷率動態(tài)決定下一批次消費券的投放,,提升消費券發(fā)放和使用效率;還可以利用數(shù)字技術(shù)來實時追蹤發(fā)放效果,,不斷改善投放方式,,從而更加精準(zhǔn)地將消費券給到有需要的人手里?!?/p>

  “發(fā)放消費券不妨線上為主,、線下為輔?!睂O亞程建議,,可以發(fā)放一些紙質(zhì)消費券作為補充,比如與當(dāng)?shù)夭糠稚虉?、超市,、便利店等線下場地聯(lián)合,給特定群體定向發(fā)放一些消費券,。

  沈艷認為,,可以把央行的數(shù)字人民幣與消費券搭配,保證資金能實現(xiàn)定向定期的使用,。為推動消費持續(xù)恢復(fù)和升級,,還要加快發(fā)展新興消費、綠色消費,,這有利于以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,,促進形成強大國內(nèi)市場。目前北京,、鄭州等地已相繼發(fā)放綠色節(jié)能消費券,,鼓勵消費者購買綠色節(jié)能商品。

  曾伏娥建議,,政府可以對消費券的金額和使用頻率進行限制,,加強大數(shù)據(jù)分析,加強對非正常交易記錄的篩查,,通過技術(shù)手段盡量避免以虛假交易套現(xiàn)行為,,真正讓消費券成為帶動全鏈條消費復(fù)蘇的“助燃劑”。

  此外,,記者了解到,,近期出現(xiàn)的倒賣、套現(xiàn)消費券等現(xiàn)象,,已引起公安機關(guān)注意,,相信陸續(xù)會采取措施對主觀惡性較大,、投機牟利、大量惡意套現(xiàn)等違規(guī)使用消費券的行為進行打擊,。(參與采寫:孫彤)

 ?。ㄐ氯A社北京6月13日電)

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