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　　加快推進(jìn)一批工程項(xiàng)目,、多渠道盤活存量資產(chǎn),、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）……近兩天,，從中央到地方,，一攬子政策措施密集落地，投資多方開源,，加力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，下一步相關(guān)部門還將啟動(dòng)編制國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目,，PPP模式將成為重要抓手。

　　盤存量擴(kuò)增量　重大項(xiàng)目抓緊上馬

　　5月30日,，河北省唐山市二季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工,，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、民生補(bǔ)短板等在內(nèi)的336個(gè)項(xiàng)目總投資達(dá)1046億元,，年度投資471.1億元。

　　今年以來,，投資發(fā)力適度靠前,。據(jù)國(guó)金證券統(tǒng)計(jì)，截至5月13日,，20個(gè)省市省級(jí)重大項(xiàng)目今年計(jì)劃投資額同比增長(zhǎng)10.1%,。

　　面對(duì)不確定性上升的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，穩(wěn)馭投資“馬車”,、夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)“壓艙石”的重要性進(jìn)一步凸顯,。

　　抓緊上馬、應(yīng)開盡開,、能開盡開——國(guó)務(wù)院5月31日出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,，明確啟動(dòng)編制國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)開展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn),，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施,。加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目，加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資,。

　　6月1日,，多地立馬部署落實(shí),。浙江提出，6月份增補(bǔ)一批省重大項(xiàng)目,，推動(dòng)通蘇嘉甬鐵路,、甬舟鐵路、嘉興機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè),；吉林將采取超常規(guī)措施,，加快推進(jìn)2365個(gè)5000萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目建設(shè)；廣東提出,，推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目,，重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)北部灣廣東水資源配置等工程盡快開工建設(shè)……

　　一手?jǐn)U增量，一手盤存量,。近日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》，提出通過推進(jìn)PPP等多種方式,，重點(diǎn)盤活存量規(guī)模較大,、當(dāng)前收益較好或增長(zhǎng)潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)?！氨P活存量資產(chǎn),，就要把回收資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，形成新的有效投資,，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說,。

　　多方開源　民間投資活水來

　　“今年以來,，從中央到地方對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都給予很大的政策支持，最關(guān)鍵的問題還是資金來源,?！备拭C省交通運(yùn)輸廳綜合規(guī)劃處處長(zhǎng)李樹峰說。

　　錢從哪里來,，財(cái)政支出無(wú)疑是重要渠道,。按照國(guó)務(wù)院的要求，要加快今年已下達(dá)的3.45萬(wàn)億元專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度,，在6月底前基本發(fā)行完畢,，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。

　　“今年實(shí)際可以使用的地方政府專項(xiàng)債資金高于去年,?！碑咇R威中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家康勇表示，同時(shí)，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付將達(dá)到9.8萬(wàn)億元,，較去年預(yù)算值增加1.5萬(wàn)億元，今年地方政府財(cái)力有所提升,，有利于發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,，擴(kuò)大有效投資。

　　與此同時(shí),，民間投資活力也在不斷增強(qiáng),。例如，今年1-4月湖南省民間投資同比增長(zhǎng)12.6%,，增速比2021年全年高3.0個(gè)百分點(diǎn),，比全部投資高3.2個(gè)百分點(diǎn)。寧夏民間投資同比增長(zhǎng)9.5%,，高于全國(guó)4.2個(gè)百分點(diǎn),，占比達(dá)到61.2%，其中民間農(nóng)業(yè)投資和工業(yè)投資更是分別達(dá)到25.9%,、18.7%的增幅,。

　　在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜；鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn),，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)……國(guó)務(wù)院對(duì)下一步穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資作出一系列部署,。

　　眾多地方也紛紛拋出“橄欖枝”。吉林將積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。廣東提出運(yùn)用投資補(bǔ)助,、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目對(duì)民間投資的吸引力,。

　　擴(kuò)量提質(zhì)　增強(qiáng)PPP拉動(dòng)力

　　近期,，從中央到地方都紛紛點(diǎn)名PPP，強(qiáng)調(diào)通過發(fā)揮政府資金的杠桿作用,，撬動(dòng)社會(huì)資本加大投入,，更好拉動(dòng)投資穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)最新統(tǒng)計(jì)顯示,，今年以來,，截至4月，新入庫(kù)項(xiàng)目178個(gè),、投資額3281億元,。3月和4月新入庫(kù)項(xiàng)目投資額前三行業(yè)都是交通運(yùn)輸、市政工程和城鎮(zhèn)綜合開發(fā),。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,，未來增強(qiáng)PPP的“拉動(dòng)力”，要進(jìn)一步擴(kuò)量提質(zhì)。

　　“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下,，PPP項(xiàng)目如何吸引民間資本進(jìn)入,，又如何在融資方面找到更靈活的辦法，亟待破題,?！崩顦浞逭f，甘肅將交通和文旅,、農(nóng)業(yè),、礦山、園區(qū)等融合起來,，提出全國(guó)首創(chuàng)的“路衍經(jīng)濟(jì)”概念,，既拓寬了公路項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，也提升了融資便利程度,，這將是今后一個(gè)時(shí)期甘肅省在交通PPP項(xiàng)目上的發(fā)力點(diǎn),。

　　浙江提出要推廣PPP投資建設(shè)鐵路模式，廣東也明確規(guī)范有序推進(jìn)PPP,。

　　粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示,，在PPP模式下，存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目比新建項(xiàng)目在項(xiàng)目質(zhì)量,、運(yùn)營(yíng)狀況,、現(xiàn)金流等方面的信息更豐富、更可獲得,，社會(huì)資本的投資意愿更強(qiáng),。同時(shí)，民間資本通過PPP模式參與存量項(xiàng)目,，可以減少資本投入,，有利于緩解民營(yíng)企業(yè)融資能力不足的問題。

　　“由于準(zhǔn)入門檻較高,，民間投資在基建領(lǐng)域尚待發(fā)力,。”康勇認(rèn)為,，激發(fā)民間投資活力,，要進(jìn)一步打造更加公平、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí),，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革,，并加大信貸支持,，拓寬民企融資渠道。在他看來,，當(dāng)前新基建,、綠色新能源等領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)持續(xù)涌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)好民間資本,，將是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手,。