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加快推進一批工程項目,、多渠道盤活存量資產、穩(wěn)定和擴大民間投資,，有序推進政府和社會資本合作（PPP）……近兩天,，從中央到地方,，一攬子政策措施密集落地,，投資多方開源，加力穩(wěn)住經濟大盤,。
《經濟參考報》記者了解到,，下一步相關部門還將啟動編制國家重大基礎設施發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目,，PPP模式將成為重要抓手,。
盤存量擴增量 重大項目抓緊上馬
5月30日，河北省唐山市二季度重點項目集中開工,，包括戰(zhàn)略性新興產業(yè),、基礎設施、民生補短板等在內的336個項目總投資達1046億元,，年度投資471.1億元,。
今年以來，投資發(fā)力適度靠前,。據國金證券統(tǒng)計,，截至5月13日，20個省市省級重大項目今年計劃投資額同比增長10.1%,。
面對不確定性上升的經濟環(huán)境,，穩(wěn)馭投資“馬車”、夯實穩(wěn)增長“壓艙石”的重要性進一步凸顯,。
抓緊上馬,、應開盡開、能開盡開——國務院5月31日出臺穩(wěn)經濟一攬子政策措施,，明確啟動編制國家重大基礎設施發(fā)展規(guī)劃,，扎實開展基礎設施高質量發(fā)展試點，有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施,。加快推進一批論證成熟的水利工程項目,，加快推動交通基礎設施投資。
6月1日,，多地立馬部署落實,。浙江提出，6月份增補一批省重大項目,，推動通蘇嘉甬鐵路,、甬舟鐵路、嘉興機場等項目年內開工建設,；吉林將采取超常規(guī)措施,，加快推進2365個5000萬元以上在建項目建設；廣東提出，推進一批論證成熟的水利工程項目,，重點推動環(huán)北部灣廣東水資源配置等工程盡快開工建設……
一手擴增量,，一手盤存量。近日,，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》,，提出通過推進PPP等多種方式，重點盤活存量規(guī)模較大,、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產,。“盤活存量資產,，就要把回收資金用于重點領域建設，形成新的有效投資,，實現良性循環(huán),。”國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說,。
多方開源 民間投資活水來
“今年以來,，從中央到地方對于基礎設施建設都給予很大的政策支持，最關鍵的問題還是資金來源,?！备拭C省交通運輸廳綜合規(guī)劃處處長李樹峰說。
錢從哪里來,，財政支出無疑是重要渠道,。按照國務院的要求，要加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發(fā)行使用進度,，在6月底前基本發(fā)行完畢,，力爭在8月底前基本使用完畢。
“今年實際可以使用的地方政府專項債資金高于去年,?！碑咇R威中國首席經濟學家康勇表示，同時,，中央對地方轉移支付將達到9.8萬億元,，較去年預算值增加1.5萬億元，今年地方政府財力有所提升,，有利于發(fā)揮政府投資撬動作用,，擴大有效投資。
與此同時,，民間投資活力也在不斷增強,。例如，今年1-4月湖南省民間投資同比增長12.6%，增速比2021年全年高3.0個百分點,，比全部投資高3.2個百分點,。寧夏民間投資同比增長9.5%，高于全國4.2個百分點,，占比達到61.2%,，其中民間農業(yè)投資和工業(yè)投資更是分別達到25.9%、18.7%的增幅,。
在供應鏈產業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯合體給予傾斜,；鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領域項目建設……國務院對下一步穩(wěn)定和擴大民間投資作出一系列部署,。
眾多地方也紛紛拋出“橄欖枝”,。吉林將積極引導社會資本參與城市基礎設施建設。廣東提出運用投資補助,、資本金注入等多種方式,，提升基礎設施補短板項目對民間投資的吸引力。
擴量提質 增強PPP拉動力
近期,，從中央到地方都紛紛點名PPP,，強調通過發(fā)揮政府資金的杠桿作用，撬動社會資本加大投入,，更好拉動投資穩(wěn)增長,。
全國PPP綜合信息平臺管理庫最新統(tǒng)計顯示，今年以來,，截至4月,，新入庫項目178個、投資額3281億元,。3月和4月新入庫項目投資額前三行業(yè)都是交通運輸,、市政工程和城鎮(zhèn)綜合開發(fā)。
業(yè)內人士指出,，未來增強PPP的“拉動力”,，要進一步擴量提質。
“在當前經濟下行壓力下,，PPP項目如何吸引民間資本進入,，又如何在融資方面找到更靈活的辦法，亟待破題,?！崩顦浞逭f，甘肅將交通和文旅,、農業(yè),、礦山,、園區(qū)等融合起來，提出全國首創(chuàng)的“路衍經濟”概念,，既拓寬了公路項目市場化運營模式,，也提升了融資便利程度，這將是今后一個時期甘肅省在交通PPP項目上的發(fā)力點,。
浙江提出要推廣PPP投資建設鐵路模式,，廣東也明確規(guī)范有序推進PPP。
粵開證券首席經濟學家羅志恒表示,，在PPP模式下,，存量基礎設施項目比新建項目在項目質量、運營狀況,、現金流等方面的信息更豐富,、更可獲得，社會資本的投資意愿更強,。同時,，民間資本通過PPP模式參與存量項目，可以減少資本投入,，有利于緩解民營企業(yè)融資能力不足的問題。
“由于準入門檻較高,，民間投資在基建領域尚待發(fā)力,。”康勇認為,，激發(fā)民間投資活力,，要進一步打造更加公平、鼓勵競爭的市場環(huán)境,，放寬準入領域,，穩(wěn)定市場預期。同時,，推進要素市場化改革,，并加大信貸支持，拓寬民企融資渠道,。在他看來,，當前新基建、綠色新能源等領域的投資機會持續(xù)涌現,，調動好民間資本,，將是穩(wěn)定經濟增長的重要抓手。
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