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　　今年政府工作報告提出,，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準,、可持續(xù),。與此同時,，多項財政工作安排得以明確，包括2.8%左右赤字率,、26.7萬億元全國一般公共預算財政支出,、約2.5萬億元退稅減稅和近9.8萬億元中央對地方轉(zhuǎn)移支付。近期公布的一系列數(shù)據(jù)和政策顯示,，財政支出強度在加大,，進度在加快，對小微企業(yè)和制造業(yè)的支持力度在加強,。在政策適當靠前發(fā)力的背景下,，積極的財政政策在穩(wěn)增長中的作用更加突出。

　　從近期已公布的數(shù)據(jù)來看,，各級財政部門加緊落實積極的財政政策要求,，特別是中央財政支出增速顯著，民生和重點領(lǐng)域支出保障有力,。財政部數(shù)據(jù)顯示,，今年1至2月，全國一般公共預算支出同比增長7%,，預算支出進度14.3%,，為近五年最高。其中,，中央一般公共預算本級支出同比增長4.6%,，反映了中央財政的積極作用更加突出。在主要支出中,，除了交通運輸支出同比下降外,，其他均為正增長。教育,、科學技術(shù),、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域支出增幅較大，體現(xiàn)出財政支持科技創(chuàng)新和保障民生的力度持續(xù)加大,。特別是基建類財政支出加快,，有望進一步支撐二季度基建投資，這些對穩(wěn)定增長和改善經(jīng)濟質(zhì)量具有重要作用。此外,，保持較大規(guī)模的民生財政支出,，有利于促進消費和投資、進一步擴大內(nèi)需,。

　　作為積極財政政策的重要政策工具和組合式稅費支持政策的重要內(nèi)容,，3月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議按照政府工作報告部署，審議通過了2022年實施大規(guī)模留抵退稅具體政策安排,，并且對政策落地的時間表,、退稅條件、中央財政配套支持等作了進一步的細化：一是加快政策執(zhí)行進度,，部分放寬退稅條件,，對所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元,；二是明確制造業(yè),、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)增值稅存量和增量留抵退稅時間,；三是為了加快地方政策落地進度,，中央財政給予更大資金支持，在按現(xiàn)行稅制負擔50%退稅資金的基礎(chǔ)上,，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立3個專項,，支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)保基本民生等,。

　　小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍,、就業(yè)的主渠道。制造業(yè)是國家發(fā)展的基石和基礎(chǔ),，需要重點支持和扶持,。穩(wěn)住這些市場主體就能穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟基本面。本次國務(wù)院常務(wù)會議明確將小微企業(yè)和制造業(yè)等重點行業(yè)作為增值稅留抵退稅的重點對象,，大規(guī)模留抵退稅政策通過退給企業(yè)實實在在的真金白銀,，能夠直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，緩解資金回籠壓力,，促進其加快技術(shù)改造,、設(shè)備更新。同時,，政策向市場主體傳遞出清晰的積極政策信號，能夠有效提振市場主體信心，增強發(fā)展內(nèi)生動力,，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,。

　　要落實好既定政策，科學精細的政策設(shè)計必不可少,，應(yīng)加強財政資金管理,，促進留抵退稅政策效能釋放。本次會議要求,，建立資金預撥機制,，逐月預撥、滾動清算,，確保地方國庫動態(tài)存有半個月的退稅所需資金,。加強資金監(jiān)管和國庫管理，確保退稅資金直達市場主體,、對地方的補助直達市縣基層,，對偷稅、騙稅,、騙補等行為堅決打擊,、嚴懲不貸。通過這些精細的制度化設(shè)計安排,，可以讓退稅資金第一時間到達所需的市場主體身上,，拓寬其現(xiàn)金流空間，提高企業(yè)抗風險能力,。