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沙漠之上綠電忙開發(fā),、西部水運開辟新通道,、城市“里子”抓改造……這邊，傳統(tǒng)基建“砥柱中流顯擔(dān)當(dāng)”,；那邊,，新基建“熱潮奔涌添動能”。近期以來,，各地各部門穩(wěn)投資政策“趕前抓早”,、精準(zhǔn)發(fā)力，一個個規(guī)劃舉措密集落地,，一項項新老基建項目火熱推進(jìn),，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入更加強(qiáng)勁的動能,。
陽春三月,，神木-安平煤層氣管道工程建設(shè)現(xiàn)場一片繁忙。就在3月28日,，這條橫跨陜,、晉、冀的我國最長煤層氣長輸管道最后一段開工,，預(yù)計于2023年第二季度建成投產(chǎn),。全線貫通后，晉西,、陜東的天然氣將輸送到雄安新區(qū)及京津冀的千家萬戶和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。
這是近期重大工程項目建設(shè)開足馬力、積極擴(kuò)大有效投資的一個縮影,。2022年,，面對疫情沖擊和“需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的三重壓力,，我國把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵之舉。
植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長,、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，在我國三大投資領(lǐng)域中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資具有很強(qiáng)的宏觀調(diào)控效應(yīng),，相較于房地產(chǎn)和制造業(yè)投資,，更能發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”作用。
從去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議到今年的政府工作報告都明確提出,，要“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”,。
——強(qiáng)基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，水利,、交通,、能源領(lǐng)域依然挑大梁。
從《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》到《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》,，再到《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》……近期以來政策連發(fā),，勾勒出我國現(xiàn)代能源體系建設(shè)的施工圖。
一批大型風(fēng)電光伏基地項目在沙漠戈壁拔地而起,，目前開工超7500萬千瓦,，相當(dāng)于3個三峽電站；在華東華中地區(qū),，福州-廈門,、駐馬店-武漢1000千伏特高壓交流工程同時開工建設(shè),，總投資109億元；南方五省區(qū)（廣東,、廣西,、云南、貴州,、海南）到2023年將實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施全覆蓋,，“十四五”期間計劃投資100億元……圍繞保障國家能源安全、推進(jìn)“雙碳”工作的“大棋局”,，一個個重大工程項目精準(zhǔn)“落子”,。
交通領(lǐng)域重大工程項目也趕前抓早、持續(xù)加力,。交通運輸部多次召開會議部署,，要求適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，重點加快推進(jìn)國家“十四五”規(guī)劃確定的102項國家重大工程項目中的交通項目和“6軸7廊8通道”戰(zhàn)略骨干通道項目建設(shè),。
打通“大動脈”,、暢通“微循環(huán)”，一張高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)正在構(gòu)建：看西南,，新中國成立以來第一條運河——平陸運河項目日前正式批復(fù)立項,，力爭今年開工建設(shè)，將開辟西部出海水運新通道,；看東北，沈白高鐵建設(shè)正酣,，通車后從沈陽出發(fā)1個多小時即可到達(dá)長白山,；看東部，“軌道上的長三角”建設(shè)全力推進(jìn),，區(qū)域一體化發(fā)展提速,。
交通運輸部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月完成交通固定資產(chǎn)投資3387億元,，同比增長11.7%,。
——補(bǔ)短板惠民生，城市管網(wǎng)更新,、地下綜合管廊建設(shè)成為今年穩(wěn)投資亮點,。
啟動實施城市老化燃?xì)獾裙艿栏赂脑欤_展公共供水管網(wǎng)漏損治理,，開展電網(wǎng)升級改造……國家發(fā)展改革委日前印發(fā)的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》列出了具體清單,。
近日重慶市出臺了全國首部針對綜合管廊管理的省級政府規(guī)章《重慶市城市綜合管廊管理辦法》，提出至2025年末,，力爭城市新區(qū)新建道路綜合管廊配建率不小于30%,，預(yù)計建成綜合管廊廊體約815公里；“十四五”期間，南京規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊70公里,，積極實施江北新區(qū),、南部新城等片區(qū)建成管廊的管線入廊工作。
“據(jù)有關(guān)專家測算,，目前地下綜合管廊建設(shè)總造價每公里約1.0億元至1.2億元,。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，從中央到地方都在積極推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),，這將帶來很大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求,。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究員宋建軍對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說,。
——調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁,，新基建熱潮添加新動能。
自今年2月份四部委全面啟動“東數(shù)西算”工程以來,，10個國家數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)正在快馬加鞭推進(jìn),。從內(nèi)蒙古和林格爾到甘肅慶陽，從寧夏中衛(wèi)到重慶兩江新區(qū),，許多地方正在見證數(shù)字引擎的拉動力量,。
翻看各地2022年的投資項目清單，5G應(yīng)用,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)據(jù)中心等是熱門詞。其中,，廣東2022年實現(xiàn)珠三角5G廣覆蓋和粵東粵西粵北市縣城區(qū)5G全覆蓋,；安徽實施“新基建+”行動，新建5G基站2.5萬座以上,；河北安排32項數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用項目,，總投資511.5億元。
值得注意的是,，為了推動更多重大工程項目早開工,、早投產(chǎn)，各地各部門資金,、土地等配套扶持政策也精準(zhǔn)施策,、提前發(fā)力。
截至3月22日,，我國地方債發(fā)行已經(jīng)超過1.5萬億元,，約為去年同期兩倍，其中新增專項債發(fā)行超過1.1萬億元,；浙江對省重大項目的資金,、能耗,、土地等要素需求將做到應(yīng)保盡保，例如省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)4.5萬畝,；上海提出用好1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專項……
多措并舉之下,，今年固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)良好開局。1-2月,，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長12.2%,，比2021年全年加快7.3個百分點。其中,，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.1%,，增速比2021年全年加快7.7個百分點。
一系列先行指標(biāo)也釋放出積極信號,。1-2月,，投資新開工項目個數(shù)同比增長1.1倍，新開工項目計劃總投資增長62.8%,；國家預(yù)算資金增長33.9%,，自籌資金增長13.2%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，隨著國家穩(wěn)增長穩(wěn)投資政策持續(xù)顯效,，下一步基建投資有望繼續(xù)保持良好增勢。
連平表示,，2022年基建投資將從多個方面得到有力支撐,。考慮到2022年一季度就要落實實物工作量,，因此從去年底開始,，地方政府就已經(jīng)早早匹配好了相關(guān)基建項目，同時各地政府對符合規(guī)定的基建項目收益要求也進(jìn)行了適當(dāng)下沉,，對專項債的準(zhǔn)備、審核和分配更加優(yōu)化,，對專項債資金管理機(jī)制更加完善,，對使用效率的要求進(jìn)一步提高，有助于2022年基建項目融資得到有力保障,。
在連平看來,，在基建投資發(fā)力疊加制造業(yè)投資平穩(wěn)增長的共同帶動下，2022年固定資產(chǎn)投資有望實現(xiàn)7.5%左右的增長,，助力全年穩(wěn)增長的目標(biāo)順利實現(xiàn),。
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清理歷史“包袱” 釋放“青綠”優(yōu)勢
抓住國企改革三年行動契機(jī)，三江集團(tuán)逐漸走出了一條構(gòu)建具有高原特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的革新之路,。
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