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國務院總理李克強3月29日主持召開國務院常務會議,，要求壓實責任落細措施,，堅決防止重特大安全事故；部署用好政府債券擴大有效投資,，促進補短板增后勁和經(jīng)濟穩(wěn)定增長,；決定新開工一批條件成熟的水利工程,，提高水資源保障和防災減災能力。
會議開始時,，全體同志起立,，向“3·21”東航MU5735航空器飛行事故遇難同胞默哀。會議要求,，貫徹黨中央,、國務院部署，做好遇難者家屬撫慰,、賠付等善后工作,，實事求是查明事故原因。全面強化安全生產(chǎn),，國務院安委會要進一步作出具體安排,，加強指導督促，壓實各方責任,，深入排查整治安全隱患,，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
會議指出,，當前國際形勢更趨復雜嚴峻,，國內發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力進一步加大。制定今年宏觀政策時,，對國內外環(huán)境很多變化已有前瞻考慮,。一季度、上半年保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行,，對實現(xiàn)全年目標至關重要,。要抓緊落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》舉措，堅定信心,，咬定目標不放松,，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調結構,、推改革，穩(wěn)定經(jīng)濟的政策早出快出,，不出不利于穩(wěn)定市場預期的措施,，制定應對可能遇到更大不確定性的預案。
會議指出,，用好政府債券擴大有效投資,，是帶動消費擴大內需、促就業(yè)穩(wěn)增長的重要舉措,。按照保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定的原則,，今年新增地方政府專項債3.65萬億元。為加強周期性調節(jié),，去年底已依法提前下達1.46萬億元,。下一步，一要抓緊下達剩余專項債額度,，向償債能力強,、項目多儲備足的地區(qū)傾斜。去年提前下達的額度5月底前發(fā)行完畢,，今年下達的額度9月底前發(fā)行完畢,。二要更好發(fā)揮專項債效能。堅持既利當前又惠長遠,，加大惠民生,、補短板等領域投資，支持新基建等增后勁,、上水平項目建設,。合理擴大專項債使用范圍，在重點用于交通,、能源,、生態(tài)環(huán)保,、保障性安居工程等領域項目基礎上，支持有一定收益的公共服務等項目,。堅持資金跟著項目走,，加快項目開工和建設，盡快形成實物工作量,。三要用改革的舉措,、市場的辦法，發(fā)揮專項債“四兩撥千斤”作用,，吸引更多社會資本投入,，支持民營企業(yè)投資。四要加強資金管理,，防止沉淀閑置,，嚴禁違規(guī)興建樓堂館所、形象工程,。五要統(tǒng)籌把握國債、地方債發(fā)行,，保持合理國庫資金規(guī)模,，保障基層落實退稅減稅降費政策和惠民生所需財力，防范債務風險,。鼓勵境外中長期資金購買國債,，落實好相關稅收優(yōu)惠政策。金融系統(tǒng)要加強配合,，保障國債有序發(fā)行,，支持項目建設融資。
會議指出,，水利工程是民生工程,、發(fā)展工程、安全工程,。今年再開工一批已納入規(guī)劃,、條件成熟的項目，包括南水北調后續(xù)工程等重大引調水,、骨干防洪減災,、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設和改造等工程,。這些工程加上其他水利項目,，全年可完成投資約8000億元。會議要求,，確保工程質量,，保障項目運行安全。
光大證券研究所金融業(yè)首席分析師王一峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，抓緊下達剩余專項債是政策“靠前發(fā)力”的體現(xiàn),。一方面,，加快專項債券發(fā)行和使用進度，引導資金用于交通,、市政,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、保障性安居工程等重點領域,，有利于盡早發(fā)揮對有效投資的拉動作用,，盡快形成實物工作量，發(fā)揮穩(wěn)增長,、補短板的效力,；另一方面，專項債具有較強的杠桿作用,，新項目開工落地有助于撬動更多社會資本廣泛參與,，支持民營企業(yè)投資，更好穩(wěn)定投資大盤,。
數(shù)據(jù)顯示,，2021年全國落實水利建設投資8028億元，較上年增長4.2%,。水利部相關負責人表示,，2022年要積極推進水利基礎設施建設，力爭水利投資規(guī)模超過8000億元,。各地要加強與發(fā)展改革,、財政等部門溝通，努力爭取加大財政投入,，千方百計增加使用地方政府債券,。同時，要爭取銀行貸款,，吸引社會資本投入水利,。據(jù)悉，近期,，水利部將會同有關部門,、金融機構，研究制定金融支持重大水利工程建設,、推進水利領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的文件,。
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