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　　數(shù)字人民幣正在“飛入尋常百姓家”。除了目前的“10+1”試點地區(qū),，近期,，黑龍江省、河南省,、福州市等在發(fā)布的公開文件中均提及“爭取數(shù)字人民幣試點”,。業(yè)內(nèi)人士表示，未來數(shù)字人民幣試點城市擴圍可期,。

　　伴隨數(shù)字人民幣試點范圍和內(nèi)容的拓展,，完善數(shù)字人民幣相關立法的呼聲漸高。業(yè)內(nèi)人士表示,，當前,，法律法規(guī)層面未對數(shù)字人民幣進行規(guī)制，在數(shù)字人民幣的獲取,、使用以及風險防控等方面缺少法律保障,。隨著數(shù)字人民幣流通范圍的擴大，亟須立法給予堅實保障,。

　　多地表態(tài)爭取試點

　　人民銀行已在深圳,、蘇州、雄安,、成都,、上海、海南,、長沙,、西安、青島,、大連等地方和2022年北京冬奧會場景開展數(shù)字人民幣試點,，基本涵蓋長三角、珠三角,、京津冀,、東北、西北等不同地區(qū),。

　　截至目前,，十余省市將數(shù)字人民幣試點納入金融“十四五”規(guī)劃,。還有多個省市表態(tài)稱“在積極爭取數(shù)字人民幣試點”。

　　例如,，今年2月,，黑龍江省、河南省,、福州市在發(fā)布的相關文件中均提及數(shù)字人民幣試點,。《福州市“十四五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》提出,，“推動金融科技重大項目落地,，積極爭取數(shù)字人民幣試點”；《黑龍江省加快平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》提出,，“積極推動黑龍江省申報數(shù)字人民幣試點,，探索數(shù)字人民幣試點建設及場景拓展”；《河南省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟和信息化發(fā)展規(guī)劃》提及,，“爭取開展數(shù)字人民幣試點”,。

　　招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，2022年,，從試點地區(qū)看,，試點有望擴容,。而更多地區(qū)加入試點,，有助于對數(shù)字人民幣進行更大規(guī)模的測試應用，更深度地檢驗數(shù)字人民幣系統(tǒng)性能,，也有助于更多用戶提前體驗數(shù)字人民幣的魅力,。

　　應用場景加速擴容

　　據(jù)記者了解，截至2021年12月31日,，數(shù)字人民幣試點場景已超過808.51萬個,，累計開立個人錢包2.61億個，交易金額875.65億元,。

　　“從個人錢包來看,，2021年6月底僅為2087萬余個，10月22日躍升至1.4億個,，到年底超過2.6億個,，最后不到兩個月差不多增了一倍，開立速度明顯加快,。這表明,，數(shù)字人民幣越來越受到公眾的認可和歡迎，開始‘飛入尋常百姓家’,?！倍ｍ嫡f,。

　　步入2022年，數(shù)字人民幣試點進程繼續(xù)深入：數(shù)字人民幣（試點版）App在年初上架各大應用商店,；數(shù)字人民幣支付接入電影演出場景,；數(shù)字人民幣“硬件錢包”支付接入線上消費場景。而北京冬奧會,，是數(shù)字人民幣第一次有境外人士參與的試點應用,，更具意義。

　　值得注意的是,，從生態(tài)體系來看,，央行主導、多方參與的數(shù)字人民幣生態(tài)正在形成,。董希淼說,，數(shù)字人民幣采取央行——商業(yè)銀行雙層運營架構(gòu)，目前已有9家商業(yè)銀行作為運營機構(gòu)直接從事數(shù)字人民幣運營,，而科技公司,、支付機構(gòu)、地方政府等的積極參與,，也有助于完善數(shù)字人民幣生態(tài)體系,。

　　拉卡拉集團董事長孫陶然認為，只有同時發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用,，通過政策引導與市場驅(qū)動相結(jié)合,，數(shù)字人民幣的推廣才能真正進入快車道。他建議,，開展數(shù)字人民幣市場化推廣機制試點,，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門，組織運營機構(gòu),、受理服務機構(gòu),，共同建立數(shù)字人民幣流通環(huán)節(jié)服務收費機制，以充分調(diào)動市場主體積極性,，更好更快地推動數(shù)字人民幣生態(tài)建設,。

　　完善相關立法呼聲漸高

　　伴隨數(shù)字人民幣試點范圍和內(nèi)容的深化拓展，以及其在居民消費,、政務服務,、企業(yè)資金結(jié)算等領域發(fā)揮的作用越來越大，完善數(shù)字人民幣相關立法的呼聲漸高,。

　　中國人民銀行南京分行行長郭新明指出,，在現(xiàn)行的《人民幣管理條例》中，人民幣是中國人民銀行發(fā)行的實物形態(tài)貨幣,，僅包括紙幣和硬幣,。2020年10月公布的《中國人民銀行法（征求意見稿）》第十九條規(guī)定：“人民幣包括實物形式和數(shù)字形式,。”他認為,，未來數(shù)字人民幣將與人民幣現(xiàn)金相互補充,，共同構(gòu)成我國的法定貨幣體系。完善的法律規(guī)范是不同形態(tài)人民幣順利發(fā)行的重要保障,，也是優(yōu)化人民幣流通環(huán)境的“安全閥”,。為保障法定貨幣的權威性、統(tǒng)一貨幣發(fā)行權,，不僅需要《中國人民銀行法》對不同形態(tài)人民幣發(fā)行權歸屬進行明示授權,，且需要突破《人民幣管理條例》列舉的人民幣形態(tài)，并增加相關規(guī)范內(nèi)容,。

　　“建議結(jié)合數(shù)字人民幣研發(fā)試點進程,，修訂《人民幣管理條例》等制度相關內(nèi)容并做相應細化，統(tǒng)籌規(guī)劃,、相互銜接,，確保法律制度之間的協(xié)調(diào)性?！惫旅髡f,。

　　為了嚴厲打擊假借數(shù)字人民幣名義進行犯罪，立法也需要進一步完善,。有業(yè)內(nèi)人士表示,，要對數(shù)字人民幣的復制、偽造和盜用進行有效打擊,，對相關監(jiān)管部門進行明確的責任劃分,，強化監(jiān)管主體責任,。