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作為養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱,,個(gè)人養(yǎng)老金制度落地已進(jìn)入倒計(jì)時(shí),。不久前召開的中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》,。記者了解到,,有關(guān)部門正在緊鑼密鼓部署,,研究完善配套政策,。與此同時(shí),,多個(gè)銀行,、保險(xiǎn),、基金公司也在積極布局,,搶灘個(gè)人養(yǎng)老金巨大市場。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),,未來第三支柱有望迎來大擴(kuò)容,,在提高國民養(yǎng)老金待遇水平的同時(shí),將促進(jìn)資本市場的完善和發(fā)展,。
建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,,是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要舉措,。第一支柱包含城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,,第二支柱包含職業(yè)年金和企業(yè)年金,第三支柱是個(gè)人養(yǎng)老金制度,。當(dāng)前,,推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展,是我國多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的短板,,也是下一步改革的重點(diǎn)。
“推動(dòng)發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金意義重大,?!敝袊缈圃菏澜缟绫Q芯恐行膱?zhí)行研究員張盈華對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,一方面,,人口老齡化對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)可持續(xù)的壓力增大,,個(gè)人養(yǎng)老金制度有助于對(duì)沖這一壓力;另一方面,,推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展,,可以適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的靈活性,提高便攜性,,有助于增進(jìn)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保障,。
2021年政府工作報(bào)告提出,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn),。人社部表示,,經(jīng)過充分研究論證,已經(jīng)形成了初步思路,,總的考慮是建立以賬戶制為基礎(chǔ),、個(gè)人自愿參加,、國家財(cái)政從稅收上給予支持,資金形成市場化投資運(yùn)營的個(gè)人養(yǎng)老金制度,。銀保監(jiān)會(huì)相繼發(fā)布了開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)通知和開展養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)通知,,并批復(fù)籌建了由17家金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立的國民養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司。
中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》,,標(biāo)志著個(gè)人養(yǎng)老金制度進(jìn)入全新發(fā)展階段,。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)發(fā)展適合中國國情,、政府政策支持,、個(gè)人自愿參加、市場化運(yùn)營的個(gè)人養(yǎng)老金,。還提出要完善制度設(shè)計(jì),,合理劃分國家、單位和個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任,,為個(gè)人積累養(yǎng)老金提供制度保障,。
據(jù)悉,有關(guān)部門正在緊鑼密鼓完善配套政策,、抓緊明確實(shí)施辦法,、財(cái)稅政策、金融產(chǎn)品規(guī)則等,。
銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,下一步將堅(jiān)持強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障功能,支持開發(fā)投保簡便,、交費(fèi)靈活,、收益穩(wěn)健的養(yǎng)老保險(xiǎn)。配合相關(guān)部門開展第三支柱相關(guān)制度建設(shè),,并做好配套工作,。此外,銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》,,鼓勵(lì)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司發(fā)展安全性高,、保障性強(qiáng)、滿足長期或終身領(lǐng)取需求的商業(yè)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)以及其他具有一定長期積累養(yǎng)老金功能的商業(yè)保險(xiǎn),,更好地服務(wù)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè),。
地方上也在積極部署。比如,,2022年廣東省政府工作報(bào)告明確提出,,健全社會(huì)保障待遇確定和調(diào)整機(jī)制,發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金,,構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)“三支柱”體系,。
我國第三支柱市場潛力巨大。目前我國60歲及以上老年人口為2.64億,,占比18.7%,。居民存款已經(jīng)超過90萬億元,可轉(zhuǎn)化為長期養(yǎng)老資金的金融資產(chǎn)非??捎^,。中金公司研報(bào)預(yù)估,未來十年第三支柱將有約29萬億元資產(chǎn)增量,。
不少金融機(jī)構(gòu)正加速搶灘這一市場,。其中,,公募基金行業(yè)在2018年開始發(fā)行養(yǎng)老目標(biāo)基金,,據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2022年1月26日,,已經(jīng)成立的養(yǎng)老FOF(基金中基金)共有297只,,總規(guī)模2348億元,相比上年同期規(guī)模增近140%,。
保險(xiǎn)領(lǐng)域,,在此前稅延養(yǎng)老險(xiǎn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推出專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),,并探索針對(duì)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人群養(yǎng)老保障需求的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。
其中,,中國人保推出專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)福壽年年,、個(gè)人稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策性養(yǎng)老保險(xiǎn),?!肮緦⒎蛛A段、分層次穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)供給相關(guān)工作,,增加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給,。”中國人保產(chǎn)品部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。
作為養(yǎng)老市場“新手”,,工銀理財(cái)、建信理財(cái),、招銀理財(cái),、光大理財(cái)四家獲批試點(diǎn)的銀行理財(cái)子公司,總額度400億元的養(yǎng)老理財(cái)試點(diǎn)已在2021年底開閘,,發(fā)行當(dāng)日,,光大理財(cái)和招銀理財(cái)相關(guān)產(chǎn)品迅速售罄,,工銀理財(cái)“頤享安泰”僅武漢一地7天認(rèn)購超10億元,建信理財(cái)“安享”養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品不到4天募集量超40億元,。四家理財(cái)公司均表示后續(xù)將逐步豐富養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品線,。
業(yè)內(nèi)表示,相比過去由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)產(chǎn)品為主要參與方,,未來將有更多種類的金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品共同發(fā)力,,養(yǎng)老金第三支柱規(guī)模將大大擴(kuò)容。
與此同時(shí),,推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展還要加快補(bǔ)齊短板,。張盈華指出,稅收遞延型個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)滲透率不高,,需要探索更多激勵(lì)手段,。建議盡快推進(jìn)稅收遞延型個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)從試點(diǎn)走向普及;積極研究和探索建立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶,,將稅優(yōu)指向由商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為個(gè)人賬戶,,覆蓋所有金融產(chǎn)品;加快研究打通第二,、三支柱養(yǎng)老金賬戶,,依托賬戶制管理手段,以稅優(yōu)等手段激勵(lì)引導(dǎo),;開展個(gè)人投資選擇權(quán),、TEE等多種稅優(yōu)方式、自動(dòng)加入機(jī)制等措施的試點(diǎn),。
“未來,,個(gè)人所得稅納稅群體規(guī)模擴(kuò)大,資本所得稅開展征收,,稅優(yōu)激勵(lì)的效果會(huì)更明顯,,另外,隨著人們對(duì)養(yǎng)老金制度和人口老齡化趨勢的認(rèn)知提升,,個(gè)人養(yǎng)老金會(huì)受到更多重視,。當(dāng)然,需要市場提供更多更好的養(yǎng)老金產(chǎn)品,?!睆堄A說。
據(jù)悉,,監(jiān)管部門正采取“兩條腿走路”的方式,。一方面,整頓市場秩序,清理打著“養(yǎng)老”噱頭的短期金融產(chǎn)品,;另一方面,,選擇部分金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)在部分地區(qū)先行開展養(yǎng)老金融試點(diǎn),大力發(fā)展真正具備長期養(yǎng)老功能的養(yǎng)老金融產(chǎn)品,,包括養(yǎng)老儲(chǔ)蓄存款,、養(yǎng)老理財(cái)、專屬養(yǎng)老保險(xiǎn),、商業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃等,。
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