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新華通訊社主管

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嚴格規(guī)范平臺企業(yè)投資入股金融機構和地方金融組織
2022-01-20 來源: 中國證券報

  國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息,,國家發(fā)改委等九部門近日聯(lián)合發(fā)布的《關于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》提出,,嚴格規(guī)范平臺企業(yè)投資入股金融機構和地方金融組織,,督促平臺企業(yè)及其控股,、參股金融機構嚴格落實資本金和杠桿率要求,。

  強化支付領域監(jiān)管

  《意見》從健全完善規(guī)則制度,、提升監(jiān)管能力和水平,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、增強創(chuàng)新發(fā)展能力,、賦能經(jīng)濟轉型發(fā)展,、保障措施等方面提出了十九條措施。

  其中,,《意見》指出,,加強金融領域監(jiān)管。強化支付領域監(jiān)管,,斷開支付工具與其他金融產(chǎn)品的不當連接,,依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為,對濫用非銀行支付服務相關市場支配地位的行為加強監(jiān)管,,研究出臺非銀行支付機構條例,。規(guī)范平臺數(shù)據(jù)使用,從嚴監(jiān)管征信業(yè)務,,確保依法持牌合規(guī)經(jīng)營,。落實金融控股公司監(jiān)管制度,,嚴格審查股東資質,加強穿透式監(jiān)管,,強化全面風險管理和關聯(lián)交易管理,。完善金融消費者保護機制,加強營銷行為監(jiān)管,,確保披露信息真實,、準確,不得勸誘超前消費,。

  人民銀行副行長范一飛日前表示,,支付領域反壟斷有待深入。近年來,,大型平臺企業(yè)在提升支付服務便利性,、普惠性方面發(fā)揮了重要作用,發(fā)展態(tài)勢總體向好,,但也暴露出新型數(shù)據(jù)壟斷,、無序擴張趨勢明顯等問題。部分平臺企業(yè)追求規(guī)模效應,,持有多個金融業(yè)務牌照,,并開展綜合性金融服務,極易造成風險交叉?zhèn)魅?。長此以往,,不僅不利于自身創(chuàng)新,還會擾亂市場秩序,,壓制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,,進而削弱我國電子支付總體的領先優(yōu)勢。

  修訂反壟斷法

  在健全完善規(guī)則制度方面,,《意見》提出,,完善治理規(guī)則。修訂反壟斷法,,完善數(shù)據(jù)安全法,、個人信息保護法配套規(guī)則。制定出臺禁止網(wǎng)絡不正當競爭行為的規(guī)定,。細化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)處理規(guī)則,。制定出臺平臺經(jīng)濟領域價格行為規(guī)則,推動行業(yè)有序健康發(fā)展,。完善金融領域監(jiān)管規(guī)則體系,,堅持金融活動全部納入金融監(jiān)管,金融業(yè)務必須持牌經(jīng)營。

  在提升監(jiān)管能力和水平方面,,《意見》還表示,,完善競爭監(jiān)管執(zhí)法。重點規(guī)制以減配降質產(chǎn)品誤導消費者,、平臺未對銷售商品的市場準入資質資格實施審查等問題,,對存在缺陷的消費品落實線上經(jīng)營者產(chǎn)品召回相關義務。加大對出行領域平臺企業(yè)非法營運行為的打擊力度,。強化平臺企業(yè)涉稅信息報送等稅收協(xié)助義務,,加強平臺企業(yè)稅收監(jiān)管,依法查處虛開發(fā)票,、逃稅等涉稅違法行為,。強化對平臺押金、預付費,、保證金等費用的管理和監(jiān)督,。

  此外,在增強創(chuàng)新發(fā)展能力方面,,《意見》指出,支持平臺加強技術創(chuàng)新,。引導平臺企業(yè)進一步發(fā)揮平臺的市場和數(shù)據(jù)優(yōu)勢,,積極開展科技創(chuàng)新,提升核心競爭力,。鼓勵平臺企業(yè)不斷提高研發(fā)投入強度,,加快人工智能、云計算,、區(qū)塊鏈,、操作系統(tǒng)、處理器等領域的技術研發(fā)突破,。鼓勵平臺企業(yè)加快數(shù)字化綠色化融合技術創(chuàng)新研發(fā)和應用,,助推構建零碳產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。營造良好技術創(chuàng)新政策環(huán)境,,進一步健全適應平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權保護制度,。支持有實力的龍頭企業(yè)或平臺企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)底層架構,、工業(yè)軟件根技術,、人工智能開放創(chuàng)新、公共算法集,、區(qū)塊鏈底層技術等領域,,推進關鍵軟件技術攻關。

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