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　　2022年電力供需形勢(shì)如何？國內(nèi)煤炭供應(yīng)是否有保障？供暖季天然氣能否持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng),？……1月18日召開的國家發(fā)展改革委1月新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)多個(gè)經(jīng)濟(jì)民生熱點(diǎn)問題作出回應(yīng),。

　　2022年如何保障電力供應(yīng),？充分發(fā)揮各類電源保供作用

　　受多重因素疊加影響，2021年我國用電需求快速增長,，部分地區(qū)高峰時(shí)段電力供需偏緊,，一些地方出現(xiàn)了短時(shí)限電情況。國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面全力增加電力供應(yīng)保障能力,，全國供用電秩序很快恢復(fù)正常,，目前運(yùn)行總體平穩(wěn)。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長李云卿表示,，綜合研判,，預(yù)計(jì)2022年全國用電量及最高用電負(fù)荷仍將較快增長，與此同時(shí)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、能源清潔低碳轉(zhuǎn)型,、碳達(dá)峰碳中和等多個(gè)目標(biāo)，對(duì)電力保供工作提出了更高要求,。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面全力做好電力保供工作,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐。

　　一是充分發(fā)揮各類電源保供作用,。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),、“全國一盤棋”，在落實(shí)調(diào)峰資源和消納市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,，加快推進(jìn)以沙漠,、戈壁、荒漠化地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè),，全力提升供應(yīng)保障能力和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),。結(jié)合各地新上調(diào)峰機(jī)組進(jìn)展和電力保供需要，科學(xué)推動(dòng)煤電節(jié)能降耗改造,、供熱改造,、靈活性改造制造“三改聯(lián)動(dòng)”，將在役機(jī)組供電煤耗均降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下,，更好發(fā)揮煤電機(jī)組的支撐性和調(diào)節(jié)性作用,。

　　二是發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用。推動(dòng)跨省區(qū)輸電通道加快核準(zhǔn),，并盡早開工,、盡早投產(chǎn)，有效提升大范圍資源優(yōu)化配置能力,。充分利用全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢(shì),，做到余缺互濟(jì)、峰谷互補(bǔ),。落實(shí)跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電制度,，科學(xué)制定跨省區(qū)電力平衡方案，切實(shí)增強(qiáng)全國整體保供能力,。建立健全跨省區(qū)優(yōu)化調(diào)度的市場(chǎng)化機(jī)制,，促進(jìn)供需總體平衡。

　　三是發(fā)揮電力需求側(cè)管理保民生作用,。指導(dǎo)各地加強(qiáng)可中斷負(fù)荷資源建設(shè),，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰避峰用電，控制不合理用電需求,，堅(jiān)決守住確保民生用電底線,。引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)用電,、節(jié)約用電,、錯(cuò)峰用電,。

　　國內(nèi)煤炭供應(yīng)形勢(shì)如何？完全有能力保障合理用煤需求

　　李云卿表示,，2021年四季度以來,，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門、地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè),，全力推動(dòng)煤炭保供穩(wěn)價(jià),，取得階段性積極成效，為下階段煤炭供應(yīng)保障奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，總的來看國內(nèi)煤炭供應(yīng)是有保障的,。

　　一是生產(chǎn)能力有保障。組織晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)增供,，煤炭生產(chǎn)水平迅速回升,，據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年全國煤炭產(chǎn)量40.7億噸,，完全有能力保障合理用煤需求,。

　　二是運(yùn)輸能力有保障。近年來,，持續(xù)加強(qiáng)煤炭集疏運(yùn)建設(shè),，煤炭運(yùn)輸能力大幅增強(qiáng)，四季度國家鐵路電煤運(yùn)輸同比增長了20%以上,，北方煤炭港口吞吐量連創(chuàng)歷史新高,，煤炭運(yùn)輸需求能夠較好保障。

　　三是儲(chǔ)備能力有保障,。加快推進(jìn)煤炭儲(chǔ)備能力建設(shè),，近年來重點(diǎn)地區(qū)儲(chǔ)備能力持續(xù)提升，政府可調(diào)度的儲(chǔ)備資源大幅增加,，在煤炭保供中發(fā)揮了重要作用,。截至2022年1月16日，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.66億噸,，可用21天,，處于歷史同期最高水平。

　　四是重點(diǎn)用煤有保障,。2022年繼續(xù)推動(dòng)發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋,，進(jìn)一步夯實(shí)煤炭供應(yīng)基本盤。從初步匯總數(shù)據(jù)看,，目前各地區(qū)已完成銜接的合同量比去年增加近7億噸,，大部分省份已實(shí)現(xiàn)了發(fā)電供熱用煤合同全覆蓋,。

　　供暖季天然氣保供情況如何？資源供應(yīng)充足能夠確保溫暖過節(jié)

　　北方地區(qū)清潔取暖是重大的民生工程,、民心工程,。李云卿表示，總體看,，入冬以來我國天然氣保供情況好于往年,。當(dāng)前，全國天然氣資源供應(yīng)充足,，能夠確保春節(jié)假期人民群眾溫暖過節(jié),。

　　從資源供應(yīng)看，全國儲(chǔ)氣庫庫存,、沿海LNG儲(chǔ)罐罐存,、國家管網(wǎng)公司管存一直處在高位運(yùn)行。從需求保障看,，落實(shí)供暖季合同量超過1700億立方米,，北方地區(qū)取暖等民生用氣得到充足穩(wěn)定供應(yīng)，燃?xì)獍l(fā)電,、化肥生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域用氣也得到較好保障,，截至目前全國一直未出現(xiàn)“壓非保民”情況。從價(jià)格運(yùn)行看,，國內(nèi)市場(chǎng)天然氣價(jià)格基本穩(wěn)定,，用氣高峰期甚至同比下降，遠(yuǎn)低于全球市場(chǎng)氣價(jià)水平,。居民生活等民生用氣價(jià)格保持穩(wěn)定,。

　　李云卿表示，為保障天然氣持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng),，國家發(fā)展改革委將會(huì)同各地區(qū),、有關(guān)部門和企業(yè)，進(jìn)一步深化天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),，扎實(shí)做好天然氣保供穩(wěn)價(jià)工作,。將組織全面簽訂和履行好天然氣中長期合同，及早落實(shí)資源,，嚴(yán)格按合同保障供用氣秩序穩(wěn)定,。今年推行單獨(dú)簽訂民生用氣合同，要把民生用氣保障工作做得更扎實(shí),、更到位,；大力提升勘探開發(fā)力度，以頁巖氣等非常規(guī)資源為重點(diǎn),，推動(dòng)國內(nèi)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn),，夯實(shí)國內(nèi)資源保供的基礎(chǔ),；加快提升儲(chǔ)氣調(diào)峰保供能力，壓實(shí)各方責(zé)任,，加強(qiáng)調(diào)度和考核,，全面推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)高峰調(diào)節(jié)能力,。

　　春耕備耕農(nóng)資是否有保障,？春耕肥儲(chǔ)備正有序入儲(chǔ)

　　民以食為天,，農(nóng)業(yè)穩(wěn)天下安,。春耕備耕即將到來，今冬明春化肥等農(nóng)資的生產(chǎn),、流通備受關(guān)注,。國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東表示，2021年下半年以來,，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和單位建立了化肥保供穩(wěn)價(jià)工作機(jī)制,，開展了一系列保供穩(wěn)價(jià)工作。

　　其中,，生產(chǎn)方面,，保障化肥生產(chǎn)用煤用電用氣供應(yīng)，指導(dǎo)地方建立工作專班保障重點(diǎn)化肥企業(yè)開足馬力生產(chǎn),，通過這些措施,，近期化肥產(chǎn)量同比增加。

　　流通方面,，近一段時(shí)間,，供銷社系統(tǒng)充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，積極與上游重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)銷對(duì)接,，加大備肥力度,，庫存較前期持續(xù)增加。儲(chǔ)備方面,，國家春耕肥儲(chǔ)備正按要求有序入儲(chǔ),，后續(xù)將根據(jù)各地春耕啟動(dòng)時(shí)間，于2022年3至5月間投放市場(chǎng),。此外,，2022年新增一定規(guī)模的夏管肥臨時(shí)儲(chǔ)備，將陸續(xù)于2月底前增儲(chǔ)到位,。

　　金賢東表示,，綜合各方面情況，2022年春耕化肥供應(yīng)是有保障的,，但考慮到生產(chǎn)成本進(jìn)一步大幅回落的難度較大,，預(yù)計(jì)春耕化肥價(jià)格可能仍將高位運(yùn)行,。下一步，國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè),，保障煤炭,、電力、天然氣,、硫磺等化肥生產(chǎn)要素供應(yīng),，進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)出口調(diào)節(jié)、儲(chǔ)備吞吐等對(duì)化肥市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)的積極作用,，同時(shí)大力推動(dòng)化肥減施增效,，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥，多措并舉做好今冬明春化肥保供穩(wěn)價(jià)工作,，全力保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,，有力夯實(shí)夏糧豐收基礎(chǔ)。

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