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中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障,。會議要求，堅持節(jié)約優(yōu)先,，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,。增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力,，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置。這些要求進一步深化了對初級產(chǎn)品的戰(zhàn)略思考,，為確保初級產(chǎn)品供應(yīng)提供了思路和方法,，有助于將經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
初級產(chǎn)品,，一般指直接從自然界獲得的,，需要加工或已初加工的農(nóng)、林、牧,、漁,、礦業(yè)原材料。我國仍處在工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,，部分能源和礦石的消費量占全球貿(mào)易量的比重較大,，對外依存度較高且部分初級產(chǎn)品的海外供給來源相對單一。面對世紀疫情,、極端天氣等不利因素影響,，全球初級產(chǎn)品供應(yīng)鏈出現(xiàn)紊亂，導(dǎo)致天然氣,、鐵礦石等若干重要初級產(chǎn)品出現(xiàn)了供應(yīng)短缺,、價格高漲和國際運費飆升等情況，對我國國內(nèi)一些“兩頭在外”的行業(yè)企業(yè)造成不同程度的影響,。當前和未來一段時期,，全球初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正處于重塑階段，國際初級產(chǎn)品價格仍將出現(xiàn)大起大落的情況,，對此要密切關(guān)注和防范輸入性影響,。
在此背景下，我們要充分總結(jié)歷史經(jīng)驗,，防止因部分能源,、礦產(chǎn)和糧食等初級產(chǎn)品出現(xiàn)明顯缺口進而演變成“灰犀牛”事件,。中央明確提出要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障,，強調(diào)“開源”與“節(jié)流”并重，堅持節(jié)約優(yōu)先,，同時增強國內(nèi)初級產(chǎn)品生產(chǎn)與供給保障能力。從“開源”來講,，要加快油氣等資源先進開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,，加快構(gòu)建廢棄物（如再生鋼鐵原料等）循環(huán)利用體系，多措并舉強化資源生產(chǎn)保障,。從“節(jié)流”來講,，要實施從供給側(cè)到消費端的全面節(jié)約戰(zhàn)略，全面強化各類主體,、各個環(huán)節(jié)的節(jié)約意識,、節(jié)能行動和體制機制保障。
能源和礦石是生產(chǎn)的基礎(chǔ),，確保初級產(chǎn)品安全供應(yīng)是穩(wěn)定工業(yè)運行乃至經(jīng)濟運行的關(guān)鍵,。今年以來，為應(yīng)對鐵礦石和煤炭供應(yīng)短缺與價格大幅上漲，相關(guān)部門采用供求雙向調(diào)節(jié),，加強現(xiàn)貨期貨市場聯(lián)動監(jiān)管,，積極引導(dǎo)市場主體預(yù)期和行為等方式，促進煤炭優(yōu)質(zhì)合規(guī)產(chǎn)能加速釋放,，抑制不合理鋼鐵需求,，促進再生鋼鐵原料循環(huán)利用，取得了明顯的成效,，有效平抑了價格短期過快上漲勢頭,。隨著我國煤炭價格和進口鐵礦石價格明顯下降，國際市場上的能源,、礦石及相關(guān)初級產(chǎn)品價格也同步回落,。從這個意義上講，我國做好自身初級產(chǎn)品供應(yīng)保障,，也為維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出了貢獻,，發(fā)揮了全球初級產(chǎn)品價格“穩(wěn)定器”的作用。
糧食是生活的基礎(chǔ),，糧價是百價之基,，只有糧價穩(wěn)才能做到百價穩(wěn)。一方面,，要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,，堅定不移持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；涂癸L(fēng)險能力,。另一方面，針對糧食生產(chǎn)供應(yīng)鏈條上存在的“卡脖子”風(fēng)險,，深入實施種業(yè)振興行動,，提高農(nóng)機現(xiàn)代化裝備水平，增強重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料自主可控能力,，千方百計保障種糧農(nóng)民合理收益,。
疫情發(fā)生以來，全球糧食等農(nóng)作物生產(chǎn),、運輸,、供應(yīng)出現(xiàn)了一系列問題，遭遇了數(shù)十年罕見的糧食供應(yīng)短缺,。與此形成鮮明對比的是,，今年我國糧食實現(xiàn)了“十八連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)七年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,，為穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場奠定了堅實基礎(chǔ),。這得益于“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”的清醒認識與不懈奮斗,。
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