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　　有“特區(qū)中的特區(qū)”美譽(yù)的前海合作區(qū),，成立11年來,，從一片灘涂變成了深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要地和全球投資熱土,。如今,，“擴(kuò)區(qū)”加“新政”的“前海方案”又為生機(jī)勃勃的前海再次加力賦能,。深圳也肩負(fù)起更大的使命責(zé)任,，抓住“擴(kuò)區(qū)”機(jī)遇,，利用“新政”優(yōu)勢,，緊緊圍繞落實(shí)“中央要求”,、把握“灣區(qū)所向”、對接“香港所需”,、竭盡“深圳所能”,，推進(jìn)前海大開發(fā)、大開放,、大發(fā)展,，推動前海在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升粵港澳合作水平,，豐富我國“一國兩制”實(shí)踐,。

　　“擴(kuò)區(qū)”帶來“新空間”

　　今年9月，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱“前海方案”）,，前海合作區(qū)從14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里?？臻g擴(kuò)大后,，前海合作區(qū)擁有了更加優(yōu)越的交通條件，海陸空鐵齊備,，擁有1個國際機(jī)場,、2個鐵路站、7個港口碼頭,、5個對外開放口岸,，具備了空港樞紐,、海港樞紐、會展商務(wù),、現(xiàn)代服務(wù)等國際灣區(qū)核心發(fā)展要素,。這為前海裝上了更為強(qiáng)勁的動力引擎，釋放出了強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng),，前海成為打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和加快建設(shè)高水平對外開放的門戶樞紐,。

　　對此，廣東省省長馬興瑞說,，“擴(kuò)區(qū)”不是土地空間的簡單拓展,，而是改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的疊加、優(yōu)化和提升,。香港特區(qū)行政長官林鄭月娥也表示,，“前海方案”的推出將有利于推動更高水平港深合作?！跋愀酆蜕钲诘暮献髟趪?0多年的改革開放中,，創(chuàng)造了獨(dú)一無二的雙城故事，充分體現(xiàn)了以香港所長貢獻(xiàn)國家所需的互惠共贏關(guān)系”,。

　　作為我國目前內(nèi)地與香港關(guān)聯(lián)度最高,、合作最緊密的區(qū)域之一，前海集聚了一批香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),，形成了一批制度創(chuàng)新成果,，推出了一批便利香港居民生活就業(yè)的措施，前海深港合作取得了積極成效,。根據(jù)“前海方案”,，深圳將堅持依托香港、服務(wù)內(nèi)地,、面向世界,，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺，全力推動前海深港合作邁上新臺階,。

　　深圳市市長覃偉中透露說,，當(dāng)前，深圳正積極用好“擴(kuò)區(qū)”“新空間”,，高質(zhì)量地編制前海新一輪總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃,，到2025年，前海向港資新出讓產(chǎn)業(yè)土地面積占比不少于1/3,，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制取得重大突破,，對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益彰顯,；到2035年，港籍就業(yè)人口大幅增加,，營商環(huán)境達(dá)到世界一流水平,，建成全球資源配置能力強(qiáng)、創(chuàng)新策源能力強(qiáng),、協(xié)調(diào)發(fā)展能力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展引擎,。

　　根據(jù)方案要求，前海將聚焦人工智能,、健康醫(yī)療,、金融科技、智慧城市,、物聯(lián)網(wǎng),、能源新材料等港澳優(yōu)勢領(lǐng)域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，創(chuàng)新科技合作管理體制,，促進(jìn)港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通，推動科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,。

　　同時,，前海將謀劃推出更多重大改革舉措，研究加強(qiáng)在交通,、通信,、信息、支付等領(lǐng)域與港澳標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則銜接,，探索設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的公平競爭委員會,，為前海打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺。推動供應(yīng)鏈跨界融合創(chuàng)新,，建立與國際接軌的供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)更高水平的對外開放。

　　前海還將積極推動民生領(lǐng)域深度融合,，與港澳共建優(yōu)質(zhì)生活圈,。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套服務(wù)建設(shè)方面,，進(jìn)一步營造“港人,、港味、港生活”的工作生活環(huán)境,，在商業(yè)餐飲,、醫(yī)療教育等方面引入香港優(yōu)質(zhì)資源，在政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)等方面尊重港人習(xí)慣,，提供服務(wù)專區(qū)和專門指引,。

　　“新政”釋放政策“新紅利”

　　“95后”香港青年、深圳百邁技術(shù)有限公司總裁助理羅元禮畢業(yè)后曾經(jīng)在香港的會計師事務(wù)所工作了一段時間,，感受到時代的“科技脈搏”,，他選擇北上來到前海，轉(zhuǎn)換賽道進(jìn)入機(jī)器視覺領(lǐng)域,?！扒昂τ谙愀矍嗄陙碚f，是一個接觸高新科技產(chǎn)業(yè)的窗口,。未來會有更多港人來到前海工作,，并在這里扎根生活?！?/p>

　　羅元禮和他的同伴們很快就感受到了前?！靶抡睅淼摹靶录t利”。在前?！皵U(kuò)區(qū)”兩個半月后,，11月22日，前海合作區(qū)發(fā)布了金融,、產(chǎn)業(yè)、人才三大扶持政策,，針對金融業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補(bǔ)貼以及人才發(fā)展集中推出了專項支持政策，且覆蓋寶安,、南山的前海擴(kuò)區(qū)范圍,。三大“新政”釋放出政策“新紅利”，推動了產(chǎn)業(yè),、金融,、法律等政策覆蓋前海合作區(qū)全域，加速顯現(xiàn)出“擴(kuò)區(qū)”的乘數(shù)效應(yīng),。

　　其中,，金融“新政”圍繞打造前海深港國際金融城、為香港金融業(yè)參與國內(nèi)大循環(huán)提供重要平臺支撐,，對符合條件的前海深港國際金融城產(chǎn)業(yè)載體,，在機(jī)構(gòu)入駐條件、扶持政策,、管理團(tuán)隊經(jīng)營獎勵等方面進(jìn)行了明確和細(xì)化,，包括每年安排1000萬元支持?jǐn)?shù)字人民幣應(yīng)用和推廣，給予開展數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)100萬至300萬元不等的落戶獎勵,；支持前海企業(yè)通過資本市場融資,，對上市企業(yè)給予一次性200萬元獎勵,；金融機(jī)構(gòu)符合條件最高可享受300萬元入駐扶持等，體現(xiàn)了前海著力發(fā)展特色金融,、持續(xù)保持金融改革創(chuàng)新領(lǐng)先地位的實(shí)力和決心,。

　　人才“新政”聚力創(chuàng)新“招才引智”，著力構(gòu)建以人才價值,、社會貢獻(xiàn),、創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的綜合評價體系，首次對聘用香港青年及引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家,、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的市場化機(jī)構(gòu)給予用人補(bǔ)貼和引才獎勵,，最高獎勵高達(dá)324萬元,；為集聚戰(zhàn)略科學(xué)家，前海實(shí)行“一人一策”,，量身訂制“政策包”,。支持深圳高校、科研機(jī)構(gòu),、科技企業(yè)與香港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體合作組建人才共同體,，發(fā)揮兩地政策疊加優(yōu)勢，共同引進(jìn)高層次人才,；還提出了“人才回歸計劃”,，推進(jìn)前海產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城融合，推動前海企業(yè)和人才加速“歸巢”,，實(shí)施更開放的全球人才吸引和管理制度,。

　　產(chǎn)業(yè)“新政”力促產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，其中,，用房成本補(bǔ)貼最高的可達(dá)3000萬元,。產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補(bǔ)貼政策，惠及金融企業(yè)總部,、金融控股公司,、金融企業(yè)深圳市級分支機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)總部設(shè)立的專業(yè)子公司,、其他持牌金融機(jī)構(gòu),、地方金融組織和其他金融及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)；努力提高前海辦公樓宇入駐率和產(chǎn)業(yè)集聚度,，港企,、總部企業(yè)在前海辦公將更輕松。

　　營商環(huán)境“新優(yōu)勢”助推深港合作

　　前?！皵U(kuò)區(qū)”加“新政”,，均把推動深港合作擺在突出位置,。記者注意到，系列政策緊緊圍繞“前海方案”部署要求,，抓住“擴(kuò)區(qū)”機(jī)遇,，利用“新政”優(yōu)勢，以“全面深化改革開放”為重點(diǎn),，政策含金量十足,，旨在用好“擴(kuò)區(qū)”新空間，釋放政策“新紅利”,，打造營商環(huán)境“新優(yōu)勢”,，助推深港合作駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　11月1日，中國（深圳）證券仲裁中心在前海揭牌,，深圳成為證監(jiān)會和司法部共同發(fā)布《關(guān)于依法開展證券期貨行業(yè)仲裁試點(diǎn)的意見》后率先啟動證券期貨行業(yè)仲裁試點(diǎn)的城市,。這是今年粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心落戶前海后，深圳國際仲裁院推出的又一創(chuàng)新之舉,。打造營商環(huán)境“新優(yōu)勢”,，深圳還將加快出臺前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例，攜手香港建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心,，努力營造更加市場化,、法治化、國際化的營商環(huán)境,。

　　與此同時,，前海在貿(mào)易自由化、投資便利化,、金融開放等方面也累計推出制度創(chuàng)新成果645項,，目前在全國復(fù)制推廣65項,，全省復(fù)制推廣82項,，全市復(fù)制推廣203項，初步形成了以制度創(chuàng)新為核心的“前海模式”,。其中率先實(shí)施的企業(yè)注冊登記“證照分離”,、注冊資本認(rèn)繳制、進(jìn)口商品全球溯源核放,、多國集拼等創(chuàng)新政策,；率先打造的跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債,、跨境雙向股權(quán)投資,、跨境雙向資金池、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施等“六個跨境”金融特色品牌,，都持續(xù)推動了前海制度創(chuàng)新,。

　　深港合作是前海的使命所在，也是前海的特色優(yōu)勢,。目前,，大量香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)通過前海進(jìn)入內(nèi)地市場，前海為港人港企專門設(shè)定創(chuàng)新舉措,，實(shí)施利港惠港“萬千百十”工程,，吸引了港人港企前來投資興業(yè)。前海業(yè)已形成高端引領(lǐng),、集約發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,，累計注冊外資企業(yè)1.35萬家，其中港資企業(yè)1.17萬家,，世界500強(qiáng)投資設(shè)立企業(yè)261家,，持牌金融機(jī)構(gòu)254家；聚境外人才6000余人,、各類高層次人才577名,，實(shí)現(xiàn)了香港稅務(wù)師、注冊建筑師和澳門核數(shù)師,、會計師等14類專業(yè)人士僅需備案即可執(zhí)業(yè),，全國首家港資控股的消費(fèi)金融公司、公募基金公司,、合資證券公司,、港交所前海聯(lián)合交易中心陸續(xù)開業(yè)。此外,，前海還構(gòu)建了集商事,、金融、知識產(chǎn)權(quán),、海事等門類齊全的司法保障體系,，在跨境法律規(guī)則銜接上具有獨(dú)特優(yōu)勢，已實(shí)現(xiàn)了“港資港法”,，并正在出臺支持金融業(yè)發(fā)展專項資金的產(chǎn)業(yè)政策,。

　　“擴(kuò)區(qū)”加“新政”，前海合作區(qū)可供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地大幅增加,，制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級空間的載體更大,，為深化前海改革開放提供了更大的發(fā)展空間，也能夠大大提升深港合作能級,，為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐,。前海接近國際一流水準(zhǔn)的營商環(huán)境，更使得入?yún)^(qū)企業(yè)既能擁抱廣闊的內(nèi)地市場，也能依托香港服務(wù)業(yè)優(yōu)勢,，參與國際競爭,。

　　前海享有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、粵港澳大灣區(qū),、深圳社會主義先行示范區(qū),、自貿(mào)試驗區(qū)和深港合作區(qū)“五區(qū)”疊加的政策利好，成為多重國家戰(zhàn)略的交匯地,，必將為企業(yè)做優(yōu),、做強(qiáng)、做大帶來新機(jī)遇,。中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專家陳廣漢教授認(rèn)為,，有了前海合作區(qū)的加持，香港從研究,、開發(fā),、制造到市場可望形成強(qiáng)有力的鏈條。通過深圳前海,，香港經(jīng)濟(jì)能夠更好地融入國家發(fā)展大局,。