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有“特區(qū)中的特區(qū)”美譽的前海合作區(qū),，成立11年來，從一片灘涂變成了深圳經濟發(fā)展要地和全球投資熱土,。如今,，“擴區(qū)”加“新政”的“前海方案”又為生機勃勃的前海再次加力賦能,。深圳也肩負起更大的使命責任，抓住“擴區(qū)”機遇,，利用“新政”優(yōu)勢,，緊緊圍繞落實“中央要求”、把握“灣區(qū)所向”,、對接“香港所需”,、竭盡“深圳所能”，推進前海大開發(fā),、大開放,、大發(fā)展，推動前海在粵港澳大灣區(qū)建設中更好地發(fā)揮示范引領作用,，提升粵港澳合作水平,，豐富我國“一國兩制”實踐。
“擴區(qū)”帶來“新空間”
今年9月,，中共中央,、國務院發(fā)布《全面深化前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱“前海方案”），前海合作區(qū)從14.92平方公里擴展至120.56平方公里,?？臻g擴大后，前海合作區(qū)擁有了更加優(yōu)越的交通條件,，海陸空鐵齊備,，擁有1個國際機場、2個鐵路站,、7個港口碼頭,、5個對外開放口岸，具備了空港樞紐,、海港樞紐,、會展商務、現代服務等國際灣區(qū)核心發(fā)展要素,。這為前海裝上了更為強勁的動力引擎,，釋放出了強大的規(guī)模效應，前海成為打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和加快建設高水平對外開放的門戶樞紐,。
對此,，廣東省省長馬興瑞說，“擴區(qū)”不是土地空間的簡單拓展,，而是改革優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢的疊加、優(yōu)化和提升,。香港特區(qū)行政長官林鄭月娥也表示,，“前海方案”的推出將有利于推動更高水平港深合作?！跋愀酆蜕钲诘暮献髟趪?0多年的改革開放中,，創(chuàng)造了獨一無二的雙城故事，充分體現了以香港所長貢獻國家所需的互惠共贏關系”,。
作為我國目前內地與香港關聯(lián)度最高,、合作最緊密的區(qū)域之一，前海集聚了一批香港現代服務業(yè)企業(yè),，形成了一批制度創(chuàng)新成果,，推出了一批便利香港居民生活就業(yè)的措施，前海深港合作取得了積極成效,。根據“前海方案”,，深圳將堅持依托香港、服務內地,、面向世界,，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺，全力推動前海深港合作邁上新臺階,。
深圳市市長覃偉中透露說,，當前，深圳正積極用好“擴區(qū)”“新空間”,，高質量地編制前海新一輪總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃,，到2025年，前海向港資新出讓產業(yè)土地面積占比不少于1/3,，構建開放型經濟新體制取得重大突破,，對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益彰顯；到2035年,，港籍就業(yè)人口大幅增加,，營商環(huán)境達到世界一流水平，建成全球資源配置能力強,、創(chuàng)新策源能力強,、協(xié)調發(fā)展能力強的高質量發(fā)展引擎。
根據方案要求,，前海將聚焦人工智能、健康醫(yī)療,、金融科技,、智慧城市、物聯(lián)網,、能源新材料等港澳優(yōu)勢領域,，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構,，創(chuàng)新科技合作管理體制，促進港澳和內地創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通,，推動科技成果向技術標準轉化,。
同時，前海將謀劃推出更多重大改革舉措,，研究加強在交通,、通信、信息,、支付等領域與港澳標準和規(guī)則銜接,，探索設立議事協(xié)調機構性質的公平競爭委員會,，為前海打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺,。推動供應鏈跨界融合創(chuàng)新，建立與國際接軌的供應鏈標準,，推進更高水平的對外開放,。
前海還將積極推動民生領域深度融合,，與港澳共建優(yōu)質生活圈。在基礎設施,、公共配套服務建設方面,，進一步營造“港人、港味,、港生活”的工作生活環(huán)境,，在商業(yè)餐飲、醫(yī)療教育等方面引入香港優(yōu)質資源,，在政務服務,、公共服務等方面尊重港人習慣，提供服務專區(qū)和專門指引,。
“新政”釋放政策“新紅利”
“95后”香港青年,、深圳百邁技術有限公司總裁助理羅元禮畢業(yè)后曾經在香港的會計師事務所工作了一段時間，感受到時代的“科技脈搏”,，他選擇北上來到前海,，轉換賽道進入機器視覺領域?！扒昂τ谙愀矍嗄陙碚f,，是一個接觸高新科技產業(yè)的窗口。未來會有更多港人來到前海工作,，并在這里扎根生活,。”
羅元禮和他的同伴們很快就感受到了前海“新政”帶來的“新紅利”,。在前?！皵U區(qū)”兩個半月后，11月22日,，前海合作區(qū)發(fā)布了金融,、產業(yè)、人才三大扶持政策,，針對金融業(yè)發(fā)展,、產業(yè)集聚辦公用房資金補貼以及人才發(fā)展集中推出了專項支持政策，且覆蓋寶安,、南山的前海擴區(qū)范圍,。三大“新政”釋放出政策“新紅利”，推動了產業(yè),、金融,、法律等政策覆蓋前海合作區(qū)全域，加速顯現出“擴區(qū)”的乘數效應,。
其中,，金融“新政”圍繞打造前海深港國際金融城、為香港金融業(yè)參與國內大循環(huán)提供重要平臺支撐,，對符合條件的前海深港國際金融城產業(yè)載體,，在機構入駐條件、扶持政策,、管理團隊經營獎勵等方面進行了明確和細化,，包括每年安排1000萬元支持數字人民幣應用和推廣，給予開展數字人民幣業(yè)務的機構100萬至300萬元不等的落戶獎勵,；支持前海企業(yè)通過資本市場融資,，對上市企業(yè)給予一次性200萬元獎勵；金融機構符合條件最高可享受300萬元入駐扶持等,，體現了前海著力發(fā)展特色金融,、持續(xù)保持金融改革創(chuàng)新領先地位的實力和決心。
人才“新政”聚力創(chuàng)新“招才引智”,，著力構建以人才價值,、社會貢獻、創(chuàng)新能力為導向的綜合評價體系,，首次對聘用香港青年及引進戰(zhàn)略科學家,、科技領軍人才、青年科技人才,、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的市場化機構給予用人補貼和引才獎勵,，最高獎勵高達324萬元,；為集聚戰(zhàn)略科學家,，前海實行“一人一策”,，量身訂制“政策包”。支持深圳高校,、科研機構,、科技企業(yè)與香港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體合作組建人才共同體，發(fā)揮兩地政策疊加優(yōu)勢,，共同引進高層次人才,；還提出了“人才回歸計劃”，推進前海產業(yè)集聚和產城融合,，推動前海企業(yè)和人才加速“歸巢”,，實施更開放的全球人才吸引和管理制度。
產業(yè)“新政”力促產業(yè)集聚發(fā)展,，其中,，用房成本補貼最高的可達3000萬元。產業(yè)集聚辦公用房資金補貼政策,，惠及金融企業(yè)總部,、金融控股公司、金融企業(yè)深圳市級分支機構,、金融企業(yè)總部設立的專業(yè)子公司,、其他持牌金融機構、地方金融組織和其他金融及金融服務機構,；努力提高前海辦公樓宇入駐率和產業(yè)集聚度,，港企、總部企業(yè)在前海辦公將更輕松,。
營商環(huán)境“新優(yōu)勢”助推深港合作
前?！皵U區(qū)”加“新政”，均把推動深港合作擺在突出位置,。記者注意到,，系列政策緊緊圍繞“前海方案”部署要求，抓住“擴區(qū)”機遇,，利用“新政”優(yōu)勢,，以“全面深化改革開放”為重點，政策含金量十足,，旨在用好“擴區(qū)”新空間,，釋放政策“新紅利”，打造營商環(huán)境“新優(yōu)勢”,，助推深港合作駛入快車道,。
11月1日,，中國（深圳）證券仲裁中心在前海揭牌，深圳成為證監(jiān)會和司法部共同發(fā)布《關于依法開展證券期貨行業(yè)仲裁試點的意見》后率先啟動證券期貨行業(yè)仲裁試點的城市,。這是今年粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心落戶前海后,，深圳國際仲裁院推出的又一創(chuàng)新之舉。打造營商環(huán)境“新優(yōu)勢”,，深圳還將加快出臺前海合作區(qū)投資者保護條例,，攜手香港建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，努力營造更加市場化,、法治化,、國際化的營商環(huán)境。
與此同時,，前海在貿易自由化,、投資便利化、金融開放等方面也累計推出制度創(chuàng)新成果645項,，目前在全國復制推廣65項,，全省復制推廣82項，全市復制推廣203項,，初步形成了以制度創(chuàng)新為核心的“前海模式”,。其中率先實施的企業(yè)注冊登記“證照分離”、注冊資本認繳制,、進口商品全球溯源核放,、多國集拼等創(chuàng)新政策；率先打造的跨境人民幣貸款,、跨境雙向發(fā)債,、跨境雙向股權投資、跨境雙向資金池,、跨境資產轉讓,、跨境金融基礎設施等“六個跨境”金融特色品牌，都持續(xù)推動了前海制度創(chuàng)新,。
深港合作是前海的使命所在,，也是前海的特色優(yōu)勢。目前,，大量香港現代服務業(yè)企業(yè)通過前海進入內地市場,，前海為港人港企專門設定創(chuàng)新舉措，實施利港惠港“萬千百十”工程,，吸引了港人港企前來投資興業(yè),。前海業(yè)已形成高端引領、集約發(fā)展的現代服務業(yè)體系,，累計注冊外資企業(yè)1.35萬家,，其中港資企業(yè)1.17萬家,，世界500強投資設立企業(yè)261家，持牌金融機構254家,；聚境外人才6000余人,、各類高層次人才577名，實現了香港稅務師,、注冊建筑師和澳門核數師,、會計師等14類專業(yè)人士僅需備案即可執(zhí)業(yè),，全國首家港資控股的消費金融公司,、公募基金公司、合資證券公司,、港交所前海聯(lián)合交易中心陸續(xù)開業(yè),。此外，前海還構建了集商事,、金融,、知識產權、海事等門類齊全的司法保障體系,，在跨境法律規(guī)則銜接上具有獨特優(yōu)勢,，已實現了“港資港法”，并正在出臺支持金融業(yè)發(fā)展專項資金的產業(yè)政策,。
“擴區(qū)”加“新政”,，前海合作區(qū)可供產業(yè)發(fā)展的用地大幅增加，制度創(chuàng)新和產業(yè)升級空間的載體更大,，為深化前海改革開放提供了更大的發(fā)展空間,，也能夠大大提升深港合作能級，為香港經濟發(fā)展提供有力支撐,。前海接近國際一流水準的營商環(huán)境,，更使得入區(qū)企業(yè)既能擁抱廣闊的內地市場，也能依托香港服務業(yè)優(yōu)勢,，參與國際競爭,。
前海享有經濟特區(qū)、粵港澳大灣區(qū),、深圳社會主義先行示范區(qū),、自貿試驗區(qū)和深港合作區(qū)“五區(qū)”疊加的政策利好，成為多重國家戰(zhàn)略的交匯地,，必將為企業(yè)做優(yōu),、做強、做大帶來新機遇,。中山大學粵港澳發(fā)展研究院首席專家陳廣漢教授認為,，有了前海合作區(qū)的加持,，香港從研究、開發(fā),、制造到市場可望形成強有力的鏈條,。通過深圳前海，香港經濟能夠更好地融入國家發(fā)展大局,。
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向“綠”而行 向“新”再生
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