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提升“十四五”服務(wù)貿(mào)易開放水平和競爭能力
2021-10-25 作者:李俊 來源: 經(jīng)濟參考報

  商務(wù)部等24個部門近日印發(fā)《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》(下稱“《規(guī)劃》”)。《規(guī)劃》內(nèi)容豐富,、指向明確、針對性強,,是以問題為導(dǎo)向,瞄準高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),,向國際社會和國內(nèi)涉及服務(wù)貿(mào)易的各部門,、地區(qū)和企業(yè)提供發(fā)展的方向指引,釋放我國加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的政策信號,。

  《規(guī)劃》向世界釋放我國加快服務(wù)貿(mào)易開放,、擴大服務(wù)貿(mào)易國際合作的積極信號?!兑?guī)劃》將我國推進服務(wù)貿(mào)易改革開放的舉措放在突出位置,;同時開辟專章闡述深化服務(wù)貿(mào)易對外合作,指出要拓展與共建“一帶一路”國家合作,、強化與主要貿(mào)易伙伴合作,、完善合作與促進機制等,為相關(guān)國家開展對華服務(wù)貿(mào)易合作提供了指引,;同時提出要擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進口,中國市場將為世界各國提供機遇,。

  《規(guī)劃》立足國家發(fā)展大局找準服務(wù)貿(mào)易發(fā)展定位并發(fā)揮積極作用,,為國家相關(guān)部門、地區(qū),、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)提供發(fā)展指導(dǎo)和指引,。《規(guī)劃》立足新發(fā)展階段,,貫徹新發(fā)展理念,,把服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局作為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的主要方向,明確我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點任務(wù)和路徑,?!兑?guī)劃》針對服務(wù)貿(mào)易特點,專章闡述優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu),,指出要推動傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,、加快發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易、培育特色服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢等,,這為相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,、推進服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展提供了基本思路,。

  《規(guī)劃》舉措實、亮點多,,突出表現(xiàn)為以下三個方面:

  一是高水平開放有突破,。《規(guī)劃》專門設(shè)置“深化服務(wù)貿(mào)易改革開放”專章,,從放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準入,、提高跨境服務(wù)貿(mào)易開放水平、打造高水平改革開放平臺等三方面進行了重點闡述,,并提出建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單制度,,彰顯我國堅定不移擴大對外開放的決心和信心。

  二是全方位創(chuàng)新有舉措,。針對業(yè)態(tài)創(chuàng)新,,專章闡述服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進程,并首次將數(shù)字貿(mào)易列入規(guī)劃,。貫徹落實碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策,,將堅持綠色發(fā)展作為原則納入規(guī)劃。

  三是高質(zhì)量發(fā)展有目標(biāo),。堅持問題導(dǎo)向,,著力破解發(fā)展難題,確立服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),。針對我國服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),、服務(wù)企業(yè)國際競爭力不足、部分服務(wù)領(lǐng)域開放不夠等問題,,《規(guī)劃》從規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、競爭實力,、制度環(huán)境等四個方面設(shè)置6項預(yù)期性目標(biāo),。

  服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是系統(tǒng)工程,《規(guī)劃》實施過程仍會面臨不少困難,。一是由于涉及領(lǐng)域廣,、部門多,規(guī)劃實施中可能面臨部門協(xié)調(diào),、政策聯(lián)動不足的問題,。因此,未來規(guī)劃實施中要特別注重服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策,、開放政策與服務(wù)貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動,,包括把自貿(mào)試驗區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放試點,、自貿(mào)港建設(shè)與服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同推進,、一體謀劃,。二是服務(wù)貿(mào)易的標(biāo)準、規(guī)則,、人才,、資金等基礎(chǔ)性要素的支撐不足。這需要相關(guān)方面加強基礎(chǔ)配套,,為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好配套環(huán)境和制度,。三是服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計與考核評價標(biāo)準不能滿足發(fā)展需求。這就要求創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易的考核評價方法,,可考慮采用服務(wù)產(chǎn)業(yè),、跨境服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)業(yè)投資等人均和結(jié)構(gòu)性指標(biāo)來綜合評價,。

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“幫忙經(jīng)濟”是經(jīng)濟發(fā)展和社會分工細化催生的新業(yè)態(tài),,有助于充分利用勞動者的比較優(yōu)勢,,提高生產(chǎn)效率,但需要予以合理引導(dǎo)和監(jiān)管,,確保其健康,、理性發(fā)展。

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