首頁(yè) >> 正文
最近，一些手機(jī)用戶(hù)在辦理“靚號(hào)”有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)遭遇套餐捆綁,、詐騙犯罪等問(wèn)題。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，手機(jī)“靚號(hào)”買(mǎi)賣(mài)背后漸已形成一條灰色利益鏈，哄抬價(jià)格的同時(shí)也帶來(lái)不少使用麻煩和安全風(fēng)險(xiǎn),。有專(zhuān)家建議,，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)一方面加大監(jiān)管和打擊力度，另一方面盡快出臺(tái)完善市場(chǎng)管理規(guī)范,，并積極引導(dǎo)消費(fèi)者理性看待手機(jī)號(hào)碼,。
趙乃育? 繪
號(hào)碼莫名“被靚號(hào)” 過(guò)戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)限制多
近年來(lái)，手機(jī)已成為人們?nèi)粘＝涣髋c生活辦公必不可少的工具,。有的運(yùn)營(yíng)商刻意規(guī)避“工信部禁止運(yùn)營(yíng)商買(mǎi)賣(mài)手機(jī)號(hào)碼禁令”,，一些消費(fèi)者卻因?yàn)槭謾C(jī)號(hào)碼被運(yùn)營(yíng)商選定為“靚號(hào)”而遇到不少麻煩,。
——有運(yùn)營(yíng)商規(guī)避“工信部禁令”變相銷(xiāo)售“靚號(hào)”。目前我國(guó)施行的《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》中要求,，電信經(jīng)營(yíng)者“不得向用戶(hù)收取選號(hào)費(fèi)或占用費(fèi)”,。然而，工信部出臺(tái)《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》10余年以來(lái),，屢禁不止的“靚號(hào)”收費(fèi)和變相收費(fèi),、加價(jià)等現(xiàn)象不斷侵害手機(jī)用戶(hù)權(quán)益。
此前,，北京聯(lián)通曾采取“拍賣(mài)預(yù)存款+承諾最低月消費(fèi)金額”的方式來(lái)間接“銷(xiāo)售”靚號(hào),，被指以此銷(xiāo)售手法來(lái)規(guī)避工信部禁令。也就是說(shuō),，靚號(hào)的選號(hào)是免費(fèi)的,，北京聯(lián)通將拍賣(mài)金額全部作為靚號(hào)預(yù)存款，在號(hào)碼開(kāi)戶(hù)后一次性到賬,，僅可作為話(huà)費(fèi)消費(fèi),，不可清退為現(xiàn)金，且需要承諾每月最低消費(fèi),。
——部分用戶(hù)對(duì)“靚號(hào)”協(xié)議不知情,。一些手機(jī)用戶(hù)反映，開(kāi)卡時(shí)運(yùn)營(yíng)商并未提前告知自己的號(hào)碼存在“靚號(hào)”協(xié)議,。一名吳姓聯(lián)通用戶(hù)在工信部部長(zhǎng)信箱留言稱(chēng),，自己辦理手機(jī)號(hào)碼時(shí)沒(méi)有簽過(guò)任何關(guān)于“靚號(hào)”的協(xié)議或合同，與聯(lián)通客服人員溝通取消10年最低消費(fèi)無(wú)果,。他說(shuō),，開(kāi)號(hào)時(shí)沒(méi)見(jiàn)過(guò)協(xié)議內(nèi)容，問(wèn)及“靚號(hào)”協(xié)議規(guī)則是怎么制定的,，工作人員告知是根據(jù)相關(guān)部門(mén)相關(guān)法規(guī)制定的,。
一名石家莊電信用戶(hù)在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上說(shuō)，其2017年9月辦理一張手機(jī)卡用于寬帶及電視業(yè)務(wù),，繳費(fèi)期間卻發(fā)現(xiàn)手機(jī)號(hào)成為每月最低消費(fèi)189元的終身“靚號(hào)”,。“辦理業(yè)務(wù)時(shí)沒(méi)人告訴我這些信息,，電信公司說(shuō)我簽過(guò)字,，我說(shuō)沒(méi)有簽過(guò)字，讓他們提供單據(jù)對(duì)比簽名也不給提供,?！?/p>
——一些號(hào)碼被追認(rèn)為“靚號(hào)”。有消費(fèi)者反映，運(yùn)營(yíng)商在未經(jīng)其本人確認(rèn)的情況下,，對(duì)其使用的普通手機(jī)號(hào)碼加收“靚號(hào)”套餐費(fèi),。今年1月，四川省德陽(yáng)市一名電信用戶(hù)在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上說(shuō),，其手機(jī)號(hào)碼開(kāi)卡時(shí)僅為普通號(hào)碼,，2020年辦理過(guò)戶(hù)時(shí)被要求簽訂10年使用協(xié)議，電信公司稱(chēng)該號(hào)碼已被內(nèi)部系統(tǒng)追認(rèn)為“靚號(hào)”,，但并未通知或征得用戶(hù)本人同意,。一位莫姓移動(dòng)用戶(hù)稱(chēng)，其2017年辦理號(hào)碼時(shí)未被告知或簽訂任何最低消費(fèi)合約,，但在2020年4月突然發(fā)現(xiàn)每個(gè)月有100元的最低消費(fèi),，想取消該條款卻被移動(dòng)公司以“靚號(hào)”為由拒絕。
——號(hào)碼過(guò)戶(hù),、轉(zhuǎn)網(wǎng)等被捆綁最低消費(fèi),。近期，北京聯(lián)通用戶(hù)呂先生想將自己的號(hào)碼過(guò)戶(hù)給好友,，去營(yíng)業(yè)廳辦理過(guò)戶(hù)業(yè)務(wù)時(shí),，卻被要求繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)2年的捆綁套餐。呂先生說(shuō),，他已經(jīng)按照運(yùn)營(yíng)商的“靚號(hào)”規(guī)則使用2年,，不理解為什么過(guò)戶(hù)還需重新購(gòu)買(mǎi)套餐，這完全是霸王條款,。
去年6月,，內(nèi)蒙古呼和浩特市一名聯(lián)通用戶(hù)反映，2009年開(kāi)辦手機(jī)卡時(shí)工作人員告知其號(hào)碼屬于優(yōu)質(zhì)號(hào)段,，兩年內(nèi)有月最低消費(fèi),，到期后可隨意更改資費(fèi)?！翱晌椰F(xiàn)在用的套餐是每月69元,，運(yùn)營(yíng)商仍收取我每個(gè)月129元的最低消費(fèi)?！痹撚脩?hù)說(shuō),，當(dāng)其想辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)，卻被運(yùn)營(yíng)商告知號(hào)碼要用到2029年,，否則必須繳納違約金,。
“靚號(hào)”買(mǎi)賣(mài)潛藏風(fēng)險(xiǎn) 霸王條款侵害消費(fèi)者權(quán)益
記者調(diào)研了解到，在利益催使下,，“靚號(hào)”買(mǎi)賣(mài)已經(jīng)形成了一條灰色利益鏈，代理商和“黃牛”層層哄抬“靚號(hào)”價(jià)格,，攪亂市場(chǎng)秩序的同時(shí),，也引發(fā)了安全風(fēng)險(xiǎn)。
——“靚號(hào)”買(mǎi)賣(mài)催生灰色利益鏈,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，由于運(yùn)營(yíng)商不能直接收取選號(hào)費(fèi)，許多“靚號(hào)”便在網(wǎng)上號(hào)碼買(mǎi)賣(mài)平臺(tái)交易,，一些人蓄意囤積號(hào)碼,、高價(jià)炒作，形成了一條從運(yùn)營(yíng)商,、各級(jí)代理商到消費(fèi)者層層加價(jià)的利益鏈,。今年2月安徽淮北中院審理的一件案件中，市民王某以10萬(wàn)元通過(guò)中間人購(gòu)買(mǎi)“靚號(hào)”并成功過(guò)戶(hù),，但當(dāng)時(shí)“靚號(hào)”原持有者正服刑關(guān)押,，不可能在營(yíng)業(yè)廳辦理過(guò)戶(hù)業(yè)務(wù)，法院最終判決將號(hào)碼恢復(fù)給原持有人,。
記者在淘寶網(wǎng)上隨機(jī)聯(lián)系了兩家店鋪客服,，均被要求添加微信好友溝通。隨后記者打開(kāi)選號(hào)鏈接選擇了一個(gè)號(hào)碼咨詢(xún),，客服說(shuō)購(gòu)買(mǎi)該號(hào)碼需繳納758元“選號(hào)費(fèi)”,，首月套餐129元，次月可以更改,，需要本人到北京豐臺(tái)區(qū)馬家堡“商家指定網(wǎng)點(diǎn)”辦理,。當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)“靚號(hào)”為何在正規(guī)營(yíng)業(yè)廳難以見(jiàn)到時(shí)，該客服說(shuō)：“‘靚號(hào)’等級(jí)不一樣,，消費(fèi)也不一樣,。我們的號(hào)碼是直接找運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)拿的，營(yíng)業(yè)廳通常只辦理業(yè)務(wù),，很少提供‘靚號(hào)’,。”
——購(gòu)買(mǎi)“靚號(hào)”衍生安全風(fēng)險(xiǎn),。一些不法分子打著出售“靚號(hào)”的幌子實(shí)施詐騙等違法行為,，在消費(fèi)者支付款項(xiàng)后迅速拉黑，或者寄給消費(fèi)者無(wú)法使用的手機(jī)卡號(hào),。此外,，在平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)“靚號(hào)”時(shí)需要向商家提交個(gè)人身份信息，可能導(dǎo)致用戶(hù)信息泄露,；很多此類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還嵌有銀行卡辦理,、算命等鏈接,，可能衍生更多安全風(fēng)險(xiǎn)。
在去年山東警方破獲的一起詐騙案件中,，兩名嫌疑人在快手平臺(tái)上利用短視頻和直播展示虛假手機(jī)“靚號(hào)”,，引導(dǎo)感興趣的用戶(hù)到第三方平臺(tái)進(jìn)行交易，用戶(hù)付款后迅速拉黑并拒絕發(fā)貨,。今年初,，一名用戶(hù)向工信部投訴稱(chēng)，他在社交平臺(tái)上看到某公司宣傳開(kāi)通“靚號(hào)”的廣告,，按照指引購(gòu)買(mǎi)號(hào)碼并存入幾百元話(huà)費(fèi),，使用不到一個(gè)月電話(huà)就被停機(jī)，補(bǔ)繳話(huà)費(fèi)無(wú)果,，向客服和業(yè)務(wù)員反饋多次,，對(duì)方以各種理由搪塞不辦理復(fù)機(jī)。
還有消費(fèi)者反映辦理“靚號(hào)”后常接到陌生人打來(lái)的騷擾電話(huà),。一名用戶(hù)反映,，2019年11月自己以月保底290元、3年合約辦理電信AAA級(jí)靚號(hào)后,，經(jīng)常遭受催債電話(huà)罵人恐嚇,，嚴(yán)重影響其個(gè)人生活，反饋給電信和代理商都未有效解決,。該用戶(hù)說(shuō),，當(dāng)時(shí)曾詢(xún)問(wèn)過(guò)代理商是否有他人使用過(guò)該號(hào)碼，代理商回復(fù)沒(méi)有使用,。
——霸王條款侵害消費(fèi)者利益,。去年5月，武漢一用戶(hù)在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上說(shuō),，其辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí),，移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳以“1380”號(hào)段為老號(hào)段、改為“靚號(hào)”為由,，要求賠付違約金6000元,。北京市新達(dá)律師事務(wù)所律師李海認(rèn)為，手機(jī)“靚號(hào)”是稀缺資源,，同時(shí)也是公共資源,，在沒(méi)有政府主管部門(mén)明確行政審批的情況下，運(yùn)營(yíng)商擅自指定土政策以實(shí)現(xiàn)超值利潤(rùn),，屬于霸王條款,，是無(wú)效的約定。
疏堵結(jié)合斬?cái)嗷疑骀?/strong>
去年8月,，工信部部長(zhǎng)信箱回復(fù)顯示：“所謂‘靚號(hào)’是一種社會(huì)心理認(rèn)知,，并沒(méi)有明確的法律界定,。”受訪(fǎng)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，“靚號(hào)”問(wèn)題牽扯到神秘文化,、傳統(tǒng)認(rèn)知以及商業(yè)倫理，難以通過(guò)強(qiáng)制性限制措施圓滿(mǎn)解決,，建議疏堵結(jié)合、多措并舉,，斬?cái)唷办n號(hào)”買(mǎi)賣(mài)灰色利益鏈,。
——明確部分號(hào)碼稀缺屬性。獨(dú)立電信分析師付亮說(shuō),，“一刀切”禁止靚號(hào)交易只會(huì)滋生灰色市場(chǎng),，建議有關(guān)部門(mén)明確特殊號(hào)碼范圍及價(jià)值，根除“靚號(hào)”認(rèn)定的亂象,，防止黃牛,、選號(hào)平臺(tái)大肆炒號(hào)。通信行業(yè)分析師馬繼華建議,，參考部分國(guó)家或地區(qū)的做法,，把一切過(guò)程暴露在陽(yáng)光下，對(duì)符合規(guī)定的“靚號(hào)”或一些使用者要求選擇的號(hào)碼進(jìn)行收費(fèi),，并將所得資金用于慈善公益事業(yè),。
——規(guī)范完善合約協(xié)議。馬繼華說(shuō),，“靚號(hào)”的知情權(quán)比較復(fù)雜,，因?yàn)槊x上運(yùn)營(yíng)商不能對(duì)號(hào)碼單獨(dú)標(biāo)價(jià)，就不可能與客戶(hù)簽訂關(guān)于“靚號(hào)”的合同,，只能在選號(hào)時(shí)對(duì)應(yīng)相關(guān)套餐,。李海、付亮建議,，在明確號(hào)碼價(jià)值的基礎(chǔ)上,，針對(duì)“靚號(hào)”管理制定明確規(guī)則，要求運(yùn)營(yíng)商設(shè)置更加規(guī)范,、合理,、透明的合約。
——加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和監(jiān)管力度,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，當(dāng)前對(duì)第三方號(hào)碼交易平臺(tái)的監(jiān)管處于真空地帶。建議有關(guān)部門(mén)一方面加強(qiáng)監(jiān)管打擊力度,，嚴(yán)格禁止運(yùn)營(yíng)商和代理商搞內(nèi)幕交易,，整頓第三方號(hào)碼交易平臺(tái),，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪行為。另一方面,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，管控好“靚號(hào)”的市場(chǎng)獲得渠道，研究設(shè)置更加合理的號(hào)碼分配方式,。
——加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保障,，用戶(hù)也需理性看待手機(jī)號(hào)碼。李海說(shuō),，“靚號(hào)”個(gè)體用戶(hù)權(quán)益受損時(shí),，由于標(biāo)的額較小，救濟(jì)成本,、訴訟成本遠(yuǎn)高于個(gè)體損害額,，再加上處于壟斷地位的運(yùn)營(yíng)商違規(guī)成本較低，消費(fèi)者往往不愿意付出更大成本主張合法權(quán)益,。最高人民法院可針對(duì)這類(lèi)套餐捆綁等事宜主動(dòng)出臺(tái)指導(dǎo)案例,，明確案件審理依據(jù)并對(duì)運(yùn)營(yíng)商形成司法震懾。同時(shí),，相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)肅整治帶有迷信,、誘導(dǎo)色彩的“靚號(hào)”廣告，廣大消費(fèi)者要更加理性看待手機(jī)號(hào)碼,，讓手機(jī)號(hào)碼回歸正常的使用屬性,。
|
1.5億盈利背后的供給側(cè)改革
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，近年來(lái)，江蘇對(duì)服務(wù)區(qū)進(jìn)行設(shè)施改造,、業(yè)態(tài)升級(jí),、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，以高品質(zhì)服務(wù)精準(zhǔn)滿(mǎn)足旅客需求,，實(shí)現(xiàn)了交通流量節(jié)點(diǎn)向消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)變,。
·手機(jī)“靚號(hào)”捆綁套餐銷(xiāo)售形成灰色利益鏈
電影業(yè)改革“上影范本”：一步先步步先
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在壓力與挑戰(zhàn)下積極改革創(chuàng)新,、力求轉(zhuǎn)型突破的上海電影集團(tuán),，牛年春節(jié)檔交出了一份充滿(mǎn)希望的新春答卷,。
·高質(zhì)量戰(zhàn)投加持 中信大錳“二次混改”紅利凸顯
區(qū)域經(jīng)濟(jì) >>
- 青島農(nóng)擔(dān)引資入農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興
- 山東省青島市市南區(qū)全面提高校園餐品質(zhì)量
- 遼寧海城市突出“三個(gè)早”籌備做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作
- 延安：奏響高質(zhì)量發(fā)展“三重奏”強(qiáng)音
思 想 >>
- 加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
- 做大做強(qiáng)綠色金融 助力產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型
- 我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)性增長(zhǎng)
- 以“四個(gè)結(jié)合”擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)
