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山東峽山“兩山”高水平轉(zhuǎn)化的調(diào)查與啟示
2020-11-03 作者: 記者 王文志 濰坊報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  近日,生態(tài)環(huán)境部公布了第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單,,山東省濰坊峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱峽山區(qū))榜上有名,。這也是濰坊市首個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

  在踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)理念(“兩山”理念)中,綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山(“兩山”轉(zhuǎn)化),,是最為關(guān)鍵和最富有創(chuàng)造性的環(huán)節(jié),。峽山區(qū)依靠創(chuàng)新打開“兩山”轉(zhuǎn)化通道,走出一條“保護(hù)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”的高水平轉(zhuǎn)化,、高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

峽山區(qū)一角,。記者 王文志 攝

  目前一些地方正面臨“轉(zhuǎn)化之惑”:坐擁稀缺生態(tài)資源,,或轉(zhuǎn)化通道不暢,或轉(zhuǎn)化水平不高,,生態(tài)紅利尚未充分釋放,。

  峽山區(qū)無優(yōu)越先天稟賦、無“政策洼地”先機(jī),、無發(fā)展資源堆積,、無產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),卻在“兩山”轉(zhuǎn)化上先行一步,,青山金山同在,、經(jīng)濟(jì)生態(tài)均強(qiáng),其實(shí)踐具有啟示性意義,。

  經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱 “兩山”轉(zhuǎn)化也能先發(fā)突破

  峽山區(qū)是山東半島經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的后發(fā)區(qū)域,。

  峽山區(qū)內(nèi)有山東省最大的水庫(kù)——峽山水庫(kù),是省級(jí)戰(zhàn)略水源地和膠東地區(qū)調(diào)蓄樞紐,,每年向?yàn)H坊,、青島、煙臺(tái),、威海等地供水?dāng)?shù)億立方米,。

  2008年,濰坊市以峽山水庫(kù)為中心,,將周邊分屬昌邑,、安丘、高密,、諸城四縣市的部分村鎮(zhèn)合并成立峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。2015年,,山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立濰坊峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),,是山東首個(gè)以生態(tài)命名的開發(fā)區(qū)。

  建區(qū)之初,,峽山基礎(chǔ)差,、底子薄,發(fā)展水平在濰坊16個(gè)縣市區(qū),、開發(fā)區(qū)處于“鍋底”,。但扛起“守住一湖清水”的責(zé)任是峽山的底線,。

  該區(qū)最大的納稅企業(yè)華昊焦化公司,每年納稅3000多萬元,,加上其上下游企業(yè)的稅收,,占了全區(qū)財(cái)政收入的70%。該公司設(shè)施和工藝雖然符合標(biāo)準(zhǔn),,但與峽山生態(tài)區(qū)定位和保水護(hù)水要求不相稱,,峽山區(qū)下決心關(guān)閉了這座焦化廠,同時(shí)關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),、小鑄造企業(yè)等600余家,。

  十余年“生態(tài)苦行”,峽山區(qū)累計(jì)造林10萬余畝,,恢復(fù)濕地3萬余畝,,綠化覆蓋率達(dá)到47%,先后摘得國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū),、國(guó)家濕地公園等綠色“招牌”。

  如今,,峽山區(qū)常年優(yōu)良天數(shù)近300天,,負(fù)氧離子平均濃度常年保持在每立方厘米3000個(gè)左右,是世界衛(wèi)生組織“空氣清新”標(biāo)準(zhǔn)的兩倍,。峽山水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類,,是山東鳥類資源最為豐富的地區(qū)之一,有“半島綠肺”之譽(yù),。

  生態(tài)“家底”愈加殷實(shí),,綠色城鎮(zhèn)快速崛起,峽山區(qū)漸成“來了不想走,、走了還想來”的宜居宜業(yè)之地,,已經(jīng)連續(xù)多年承辦國(guó)際鄉(xiāng)野馬拉松賽、世界華人網(wǎng)球賽,、金風(fēng)箏微電影大賽等國(guó)際賽事,。其環(huán)湖路改造提升將于2021年6月底前完成,更多國(guó)際級(jí)大型賽事將落地峽山區(qū),。

  北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院,、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)高端實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書處,、山東藍(lán)海農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等高端科技創(chuàng)新平臺(tái)先后落戶峽山區(qū),,集聚中外籍院士2名、博士以上頂尖人才64名。

  鄧興旺是世界著名生物學(xué)家,、美國(guó)科學(xué)院院士,,常年在峽山區(qū)工作。他對(duì)記者說,,“搞分子育種,,全國(guó)可去的地方很多。選擇山東濰坊峽山區(qū),,是迷上了這里的生態(tài)環(huán)境,。”

  哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院博士后吳東穎也常住峽山區(qū),,致力于抗衰老應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,。對(duì)于峽山區(qū)的吸引力,他感嘆“生態(tài)輻射效應(yīng)如此之大,,令人難以想象”,。

  身在后發(fā)區(qū)域的峽山區(qū),憑借厚實(shí)的生態(tài)資源,,開始“兩山”轉(zhuǎn)化的先發(fā)突破,,用最優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境集聚最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新發(fā)展資源,正將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。

  無傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) “兩山”轉(zhuǎn)化也能赤金足銀

  峽山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì),,無地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)助益,“兩山”轉(zhuǎn)化的探索,,相當(dāng)于在一張白紙上描繪綠色經(jīng)濟(jì)新圖,。

  峽山區(qū)黨工委副書記郭友亮對(duì)記者說,峽山區(qū)的發(fā)展,,如果按照平常的思維模式,,搞一些相對(duì)簡(jiǎn)單的消費(fèi)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目,既省心又省力,。但為了對(duì)得起這一方綠水青山,,讓生態(tài)紅利充分釋放、高效轉(zhuǎn)化,、赤金足銀,,必須立足“保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的總體定位,,大力培育符合生態(tài)區(qū)實(shí)際的綠色高端產(chǎn)業(yè),。

  峽山區(qū)最先打響的是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)品牌。峽耕農(nóng)業(yè)科技有限公司種出的有機(jī)西紅柿,,每斤25元還很搶手。該公司總經(jīng)理?xiàng)畋娬f,“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)產(chǎn)地土壤,、空氣和水質(zhì)要求嚴(yán)格,,在省內(nèi)外兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),發(fā)現(xiàn)峽山區(qū)最適合有機(jī)種植,?!?/p>

  有機(jī)生姜融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)姜種到脫毒姜苗、傳統(tǒng)土田到基質(zhì)栽培,、傳統(tǒng)人工種植到智能大棚種植的顛覆性變革,,正在打造面向全國(guó)的有機(jī)生姜和脫毒姜苗供應(yīng)基地。

  優(yōu)渥公司打造的“有機(jī)匯”電子商務(wù)平臺(tái),,搶占全國(guó)有機(jī)行業(yè)龍頭地位,,提供“農(nóng)田直供餐桌”的家庭會(huì)員制宅配套餐服務(wù)。

  建在礦山廢棄土地上的華以國(guó)際農(nóng)業(yè)科技孵化器項(xiàng)目,,從以色列引進(jìn)水培蔬菜種植技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新和國(guó)產(chǎn)化,,運(yùn)營(yíng)成本降至引進(jìn)時(shí)的三分之一。這里的瓜菜靠吸收營(yíng)養(yǎng)液生長(zhǎng),,不需打藥施肥,,“干凈”到可以直接入口,且產(chǎn)量提高三到四倍,,節(jié)水率達(dá)90%,。從賣蔬菜到賣模式,峽山區(qū)水培蔬菜種植已輸出到國(guó)內(nèi)九省市的54個(gè)項(xiàng)目區(qū),。

  依托良好的生態(tài)條件,,峽山區(qū)建成有機(jī)農(nóng)業(yè)園32個(gè),有機(jī)種養(yǎng)面積22.7萬畝,,注冊(cè)有機(jī)產(chǎn)品商標(biāo)20個(gè),,認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品120多個(gè),20個(gè)蔬菜品種通過歐盟,、美國(guó)有機(jī)認(rèn)證,,10種產(chǎn)品被國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定為生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品。僅現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)一項(xiàng),,峽山區(qū)農(nóng)民年增收3億多元,。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——新和盛農(nóng)牧集團(tuán)等食品加工企業(yè),成為肯德基,、必勝客,、漢堡王、華萊士等全球知名餐飲企業(yè)的主力供應(yīng)商,。

  峽山區(qū)現(xiàn)今擁有國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū),、國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)三塊金色招牌,,是全國(guó)唯一一個(gè)“三區(qū)”共建的國(guó)家級(jí)示范區(qū),今年又以全省總分第一名的成績(jī),,獲評(píng)山東省優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地,,是全省唯一以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目入選的地區(qū)。峽山區(qū)政府顧問辛文東說,,全區(qū)已啟動(dòng)建設(shè)有機(jī)菜,、有機(jī)姜、食用菌“三個(gè)一萬畝”,,新建秋月梨,、車?yán)遄印J猴桃,、火龍果等特色果品園區(qū)86個(gè),,三年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元,農(nóng)民人均可增收3000元,。

  為了推動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)向高端前沿發(fā)展,,山東省政府、北京大學(xué)及以色列特拉維夫大學(xué)三方在峽山區(qū)共建北大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院,,將引進(jìn)300—500名國(guó)內(nèi)外尖端科研人員,,建設(shè)30個(gè)世界前沿實(shí)驗(yàn)室,打造具有國(guó)際知名度的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái),。與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署合作協(xié)議,,在峽山區(qū)建設(shè)國(guó)內(nèi)外高水平的GLP認(rèn)證中心、農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)中心,。已經(jīng)建成的興旺種業(yè)分子育種中心,,正從育種源頭搶占現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。

  高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是峽山區(qū)的另一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。峽山區(qū)在關(guān)停搬遷30家落后產(chǎn)能企業(yè)騰出的2000余畝建設(shè)用地上,,正在建設(shè)“兩山”轉(zhuǎn)化重大支撐項(xiàng)目——中鐵國(guó)駿智造谷。該項(xiàng)目一期總投資25億元,,規(guī)劃占地1200畝,,主體工程已基本完工,上海潔循生物科技,、華信纖維素等8個(gè)高端制造項(xiàng)目已簽約落戶,。

  “良好生態(tài)環(huán)境是吸引高端產(chǎn)業(yè)的‘強(qiáng)磁場(chǎng)’”。峽山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)聶國(guó)雨說,,峽山區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),,在價(jià)值取向上與“兩山”理念充分對(duì)應(yīng),初步形成高端裝備制造,、新材料,、信息技術(shù),、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群,已有總投資100多億元的20多個(gè)項(xiàng)目落戶,。全部建成投產(chǎn)后,,可吸納就業(yè)1萬人以上,實(shí)現(xiàn)利稅5億元以上,。

  著眼于在不同產(chǎn)業(yè)梯度上實(shí)現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化價(jià)值,峽山區(qū)優(yōu)選一批戰(zhàn)略性,、前瞻性項(xiàng)目,,發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游教育等產(chǎn)業(yè),。記者在峽山生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園了解到,,這里已引進(jìn)9家高科技企業(yè),建成院士工作站,、中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等研發(fā)平臺(tái)11個(gè),,正在形成基因工程及抗衰老研發(fā)高地。建成運(yùn)營(yíng)中國(guó)艾·大健康中心,,全區(qū)艾灸知曉率和使用率分別達(dá)到80%,、60%以上,舉辦第二屆世界艾草產(chǎn)業(yè)大會(huì),,被世界中醫(yī)藥聯(lián)合會(huì)授予“世界艾灸之都”稱號(hào),。

  當(dāng)?shù)剡€大力發(fā)展生態(tài)游、文化游,、全域游,。總占地8000畝,、總投資80億元的迪夢(mèng)溫泉小鎮(zhèn),、華安田園綜合體明年建成投用,五屆峽山迎春燈會(huì)相繼舉辦,。引進(jìn)271教育集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)民辦教育資源,,建成濰坊實(shí)驗(yàn)中學(xué)、峽山雙語小學(xué)等學(xué)校4所,,吸引近2萬名外地學(xué)生來峽就讀,。

  資本要素匱乏 “兩山”轉(zhuǎn)化也可找到新動(dòng)能

  建區(qū)之后的相當(dāng)一段時(shí)間里,峽山區(qū)曾是金融服務(wù)空白區(qū),。缺乏財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金和實(shí)質(zhì)性綠色金融支持政策,,資本和市場(chǎng)主體不能有效進(jìn)入,峽山區(qū)一度面臨“兩山”轉(zhuǎn)化“錢從哪里來”的難題,。

  峽山區(qū)創(chuàng)新求變“無中生有”,,創(chuàng)造性地構(gòu)建了以濰坊水務(wù)集團(tuán)為融資主體,、峽山綠科集團(tuán)為資本運(yùn)營(yíng)主體、峽山金融創(chuàng)新小鎮(zhèn)為要素聚集主體,、周邊金融機(jī)構(gòu)協(xié)同運(yùn)作的金融服務(wù)體系,。濰坊水務(wù)集團(tuán)獲得AA+信用評(píng)級(jí),通過公司債券,、融資租賃,、信托等方式融資75.89億元,總資產(chǎn)規(guī)模300多億元,,凈資產(chǎn)111億元,。

  在此基礎(chǔ)上,峽山綠科集團(tuán)主導(dǎo)成立基金19支,,引進(jìn)中信集團(tuán)基金群,、中化集團(tuán)精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基金29支,控股,、參股濰坊黃三角,、上海華濰融資租賃、深圳前海盛達(dá)等10余家金融服務(wù)企業(yè),,開展投資,、實(shí)業(yè)發(fā)展、票據(jù),、融資租賃,、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)。峽山綠科集團(tuán)先后完成資金投放70多億元,,其中通過基金注入,、天使投資等方式,為區(qū)內(nèi)“兩山”轉(zhuǎn)化項(xiàng)目注入資金30億元,。同時(shí)自身累計(jì)收益4.53億元,,創(chuàng)利1.63億元,納稅超過4000萬元,,實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值和良性持續(xù)發(fā)展,。

  “政府引導(dǎo)金融、金融聚焦產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)反哺生態(tài)”,,峽山區(qū)以此作為“兩山”轉(zhuǎn)化“金杠桿”,打通轉(zhuǎn)化的“最后一公里”,。峽山區(qū)黨工委委員,、管委會(huì)副主任趙洪軍說,基因組領(lǐng)域首家登陸新三板的北京源宜基因,,由峽山綠科集團(tuán)注入資本吸引其總部遷至峽山區(qū),;區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)新和盛食品前期資金不足,,峽山綠科集團(tuán)通過契約基金注資,幫助企業(yè)渡過了難關(guān),。

  峽山綠科集團(tuán)還組建了北方票據(jù)中心,,建設(shè)電子票據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),面向企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù),。目前線上票據(jù)登記量超過3億元,,票據(jù)池日均流轉(zhuǎn)量4000余萬元,通過票據(jù)業(yè)務(wù)助力迪夢(mèng)溫泉小鎮(zhèn),、中鐵國(guó)駿智造谷等一批區(qū)內(nèi)“兩山”轉(zhuǎn)化重大項(xiàng)目建設(shè),。

  受制路徑鎖定 “兩山”轉(zhuǎn)化也能“換道超車”

  總面積491平方公里的峽山區(qū),水庫(kù)面積占1/3,,生態(tài)保護(hù)面積占80%以上,人均耕地面積不足一畝,。全區(qū)23萬總?cè)丝?,農(nóng)村人口占98%,庫(kù)區(qū)移民占1/3,。建區(qū)之初農(nóng)民人均純收入3587元,,比濰坊市平均水平低4000多元。

  峽山區(qū)黨工委副書記,、管委會(huì)主任孫吉海說,,“峽山區(qū)無區(qū)位和其他資源優(yōu)勢(shì),缺少發(fā)展縱深,,與很多地方一樣受制于路徑鎖定,。不打破鎖定效應(yīng),發(fā)展就很難做到‘含綠量’高與‘含金量’足,?!?/p>

  在2013年9月,該區(qū)制定發(fā)布了全國(guó)首個(gè)以縣(區(qū))域?yàn)閱挝坏纳鷳B(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系(峽山),,出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)縣(區(qū))域生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃,,成立了全國(guó)首個(gè)研究機(jī)構(gòu)與地方聯(lián)建的生態(tài)文明研究院,較早建立了較為完善的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系,、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制,。

  十余年來,峽山區(qū)高質(zhì)量做大金山銀山,、高水平打開“兩山”轉(zhuǎn)化通道,、高要求構(gòu)建治理體系。峽山區(qū)黨工委副書記,、管委會(huì)主任孫吉海說,,峽山區(qū)全力打造山清水秀的自然生態(tài),、綠色高效的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、宜居宜業(yè)的社會(huì)生態(tài),、風(fēng)清氣正的政治生態(tài),,將“兩山”理念融入生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度和生態(tài)文化,。

  “兩山”高水平轉(zhuǎn)化使峽山區(qū)實(shí)現(xiàn)“換道超車”,。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入,、居民人均可支配收入從2008年的12.92億元,、2615萬元、3587元增長(zhǎng)到2019年底的41.79億元,、2.32億元,、23804元,分別增長(zhǎng)了2.23倍,、7.87倍,、5.64倍。2019年度濰坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核群眾滿意度測(cè)評(píng),,峽山區(qū)滿意率在全市開發(fā)區(qū)中位居第一名,。

  在峽山區(qū)干部看來,綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山,,算的是長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,、整體賬、綜合賬,,歸結(jié)起來也是一本民生賬,。峽山區(qū)推進(jìn) “五位一體”改善民生系列工程,其中針對(duì)特困失能人員生活保障困難問題,,探索出“1126+”(一個(gè)基金,、一個(gè)大數(shù)據(jù)老平臺(tái)、2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、6家居家照料公司,、13家養(yǎng)老照料服務(wù)中心)智慧養(yǎng)老模式,實(shí)現(xiàn)了失能群體救助全覆蓋,,其做法成為2019年度山東省社會(huì)救助領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新案例,。

  “峽山區(qū)走出了一條后發(fā)地區(qū)以保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,,是實(shí)踐‘兩山’理念的生動(dòng)樣板,。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)文明研究中心主任張惠遠(yuǎn)說。

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跨境網(wǎng)賭:涉賭鏈條日趨隱蔽 利用“黑灰產(chǎn)”轉(zhuǎn)移資金

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防賭反賭工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及面廣,、環(huán)節(jié)較多,。要有效提升打擊治理跨境賭博資金鏈的針對(duì)性和實(shí)效性,需要廣泛發(fā)動(dòng)各方面力量,。

·山東峽山“兩山”高水平轉(zhuǎn)化的調(diào)查與啟示

哈電集團(tuán)斯?jié)煞颍貉b備制造業(yè)要把創(chuàng)新放在首要位置

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“總體看大而不強(qiáng),,但是發(fā)展空間很大,而且未來可期,?!惫娂瘓F(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記斯?jié)煞驅(qū)Ξ?dāng)前的行業(yè)現(xiàn)狀做出了這樣的畫像,。

·央企進(jìn)博會(huì)“購(gòu)物車”擴(kuò)容升級(jí) 多家企業(yè)簽大單

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