地處大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)的興安盟，是內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困程度最深,、脫貧難度最大的地區(qū),。這里的扶貧成敗事關(guān)自治區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的整體成敗。記者近日來到苦甲興安的“南三蘇木北八鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等深度貧困地區(qū),，走進(jìn)“最窮戶”盤腿上炕,，看脫貧變化，算脫貧細(xì)賬,，“測(cè)”出了當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠殹安皇敲銖?qiáng)及格,，個(gè)個(gè)高分通過”的經(jīng)濟(jì)刻度，“摸”到了“高分”下貧困人口收入變化,、心理變化,、人生變化的民生溫度。同時(shí),，興安盟干部群眾也期盼,，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，形成村級(jí)幫扶長(zhǎng)期關(guān)系,，建立普惠性,、常態(tài)化防致貧防返貧機(jī)制，鞏固好脫貧成果,，做好鄉(xiāng)村振興文章,。
“饑荒戶”也有了“存款隱私”
天微亮，58歲的李井華早早起床為老伴做好早點(diǎn),，梳洗打扮一番后,，邁著碎步到離家不遠(yuǎn)的突泉縣天興奶牛公司上班。摘菜,、潑油,、翻炒，李井華身子瘦小,，可揮勺鏟菜干凈利索,。滋啦啦的油花聲里，香噴噴的氣味里，大廚李井華開始了有滋有味的一天,。
李井華過去在突泉縣水泉鎮(zhèn)“窮”出了名：她自己患有乳腺癌,，老伴也得了哮喘，住院看病耗光所有積蓄,，還欠下10余萬(wàn)元饑荒,，二人陷入絕境。2015年被識(shí)別為貧困戶,，兩人的生活一下發(fā)生轉(zhuǎn)變。在扶貧資金注入下,，天興奶牛公司發(fā)展成為扶貧龍頭企業(yè),，李井華被吸納就業(yè)當(dāng)廚師，月工資2100元,。
身著紅色,、藍(lán)色大花紋的滌綸上衣，上面墜著許多白色的亮片,，李井華走起路一閃一閃的,，很是時(shí)髦?！肮べY只是一部分,，可不止這些哩?！彼Τ隽司聘C,，得意地說，家里還把兩頭牛寄養(yǎng)在公司,，每年分紅3000元,，同時(shí)流轉(zhuǎn)土地每年還有10000元的收入?！叭乙荒曛辽儆?8000元的收入”。在他一旁的天興奶牛公司總經(jīng)理劉大偉忍不住插嘴：“總愛往少了說，你家還養(yǎng)了4頭毛驢不是,，每年還有好幾千元的收入,！”一片笑聲中，李井華大方地承認(rèn),。
“想吃肉時(shí)隨時(shí)吃,，想穿新衣裳時(shí)隨時(shí)買?！边@幾年,，李井華和老伴還完饑荒，實(shí)現(xiàn)脫貧，兩人感慨終于有了存款,。被問到存了多少錢,，她開玩笑說：“這是我家的隱私，才不告訴你們哩,?！痹谔炫d奶牛公司，像李井華一樣務(wù)工的貧困戶有17戶,，寄養(yǎng)奶牛獲益的農(nóng)戶有1912戶,，其中貧困戶246戶。
三股線落一根針,，一會(huì)工夫一只栩栩如生的蝴蝶“落”于綢布,。誰(shuí)也沒想到，才2年時(shí)間,，貧困戶王金蓮竟成了一頂一的繡娘,，還靠刺繡脫了貧。近年來,，科右中旗將蒙古族王府刺繡打造為扶貧產(chǎn)業(yè),，王金蓮從2017年開始刺繡，之后技藝不斷提高,，訂單增長(zhǎng),。2019年，她靠刺繡掙了2萬(wàn)余元,，加上養(yǎng)著10頭牛,、20多只羊、60多只雞,，合作社每年還分紅3300多元,，王金蓮一家不僅穩(wěn)定脫貧，還成了村里的“存款大戶”,。在全旗,，近3000名貧困人口參與刺繡產(chǎn)業(yè)，年均增收約2000元,。
興安盟科右中旗刺繡扶貧車間里,，包括貧困人口在內(nèi)的農(nóng)牧民婦女們?cè)谶M(jìn)行刺繡創(chuàng)作?？朴抑衅鞂⒋汤C打造為扶貧產(chǎn)業(yè),，目前參與人數(shù)超過2萬(wàn)人，其中貧困人口約3000人,，貧困人口年均增收超2000元,。 記者 王靖 攝
突泉縣的牛產(chǎn)業(yè),、阿爾山市的旅游產(chǎn)業(yè)、科右前旗的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),、扎賚特旗的大米產(chǎn)業(yè)……這幾年,，產(chǎn)業(yè)興旺成了興安盟脫貧攻堅(jiān)最鮮明的特征，每個(gè)旗縣市都培育出了“拳頭”產(chǎn)業(yè),。像李井華,、王金蓮一樣，每一戶貧困戶都有了自家的“小產(chǎn)業(yè)”,，并與旗縣市里的“大產(chǎn)業(yè)”形成了緊密的利益聯(lián)結(jié),，家家戶戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。從“饑荒戶”到“存款戶”,，貧困人口的收入極大改善,。
“悲觀戶”也“敢串門了”
66歲的王金霞家住突泉縣太平鄉(xiāng)五三村。多年前,，老伴得了癌癥,，四處看病吃藥致家徒四壁,。2011年,，丈夫離開人世，家里還欠下了數(shù)萬(wàn)元的外債,。緊關(guān)大門,，悶在家里，過去很愿意串門的王大娘不想見人,、不想說話,。王大娘說：“感覺自己無依無靠，低人一頭,，生活沒了奔頭,。”
就這樣“窩”了四年,，王大娘心里的堅(jiān)冰在2015年開始融化,。當(dāng)年她被納入貧困戶，一連串的精準(zhǔn)扶貧舉措接踵而至：家里的危房經(jīng)改造,，不跑風(fēng)漏雨了,；享受健康扶貧政策，政府幫助繳納醫(yī)保,，住院還享受90%的報(bào)銷,；10畝土地流轉(zhuǎn)；成為低保戶和村里的保潔員,；發(fā)展起庭院種植……
雞大腿,、豬排骨,、餃子、豆包,、切糕……打開王金霞家的冰柜,，各式肉品和食物裝得滿滿實(shí)實(shí)，頂住了冰柜蓋,?！皳笓杆阉殉圆簧先獾娜兆咏K于過去了?！蹦壳巴踅鹣家衙撠?。她算了一筆賬，每年土地流轉(zhuǎn)收入1000元,，種糧補(bǔ)貼收入1000多元,，保潔員收入3171元，庭院經(jīng)濟(jì)收入至少4000元,，再加上低保3000余元,，自己一年收入12000元。
腳尖頂住簸箕,，一只手使勁用笤帚清掃,，村頭的垃圾堆一會(huì)工夫被王遠(yuǎn)峰收拾得清清爽爽?？朴仪捌炀恿苕?zhèn)紅心村的王遠(yuǎn)峰,，因車禍截掉一條胳膊，無力供養(yǎng)2個(gè)孩子上學(xué),，對(duì)生活灰心喪氣,。精準(zhǔn)扶貧后，王遠(yuǎn)峰家三口人納入低保,，每人每年3400元補(bǔ)助,，同時(shí)他自己每年還有1150元的殘疾人補(bǔ)貼，政府還為其每年代繳100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),?！按謇镞€給我安排了保潔員的公益崗位，每月收入550元,，加上種地,、養(yǎng)驢，我家在2017年脫了貧,?！弊孕哦鴺酚^，王遠(yuǎn)峰重回堅(jiān)強(qiáng)的男子漢,。
對(duì)于王金霞,、王遠(yuǎn)峰等弱勞動(dòng)力甚至是無勞動(dòng)能力的貧困人口,，興安盟實(shí)施了全面兜底，讓他們穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”,。另外,，各旗縣市還通過發(fā)展房前屋后庭院經(jīng)濟(jì)，牛羊牲畜托管寄養(yǎng)等方式,，讓貧困人口有產(chǎn)業(yè)增收渠道,。政府既不降低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待，也沒有過度福利化,，而是立足長(zhǎng)遠(yuǎn),，通過“政策兜底+產(chǎn)業(yè)造血”的方式，扶助這類貧困人走出困境和絕望,，回歸積極向上的生活狀態(tài),，從根本上甩掉窮帽子。
“頹廢戶”也有了“發(fā)展規(guī)劃”
8月的扎賚特草原,，陽(yáng)光灼熱,。草原深處，頭戴小紅帽,、皮膚黝黑,、精瘦而結(jié)實(shí)的包哈敦巴拉，頂著火熱的太陽(yáng)在自家院子里擴(kuò)建豬圈,。誰(shuí)能想到,，兩年多以前,，他還是一個(gè)酒杯不離手,，從早喝到晚的“醉鬼”。玻璃的,、陶瓷的,，大的、小的,，桌子,、炕上無處不在的酒杯使他喝起酒來“十分順手”。
包哈敦巴拉家住內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗胡爾勒鎮(zhèn)諾勒嘎查,。2016年開始,，先后經(jīng)歷剛出生兒子夭折，妻子離婚出走,，自己發(fā)生車禍右臂留下殘疾,。這一連串打擊讓包哈敦巴拉萬(wàn)念俱灰，徹底失去生活的信心,?！爱?dāng)時(shí)啥打算沒有,，就想著能混一天是一天?！彼闪舜謇镒钬毨У娜?。
2018年初，鎮(zhèn)里將包哈敦巴拉納入建檔立卡貧困戶,，啟動(dòng)了一系列幫扶,，可他仍不思進(jìn)取，扶貧毛驢也差點(diǎn)被他餓死,。但扶貧干部始終沒有放棄他,，一次在酩酊大醉后錄制了他丑態(tài)百出的視頻，在酒醒后發(fā)給他看,?？粗曨l中自己萎靡的丑態(tài)，包哈敦巴拉羞愧至極,，“連我自己都嫌棄自己了”,。他默默從炕上起身，搜出家里所有的酒杯抱到門外,，當(dāng)著眾人的面朝大石頭使勁摔去,。在酒杯砰砰的破碎聲里，他發(fā)誓：一定把酒戒了,，活出個(gè)人樣來,！
如今，走進(jìn)包哈敦巴拉家里,，院落干凈整潔,，屋里地板錚亮，被褥疊成豆腐塊,，一副“精巴”人家模樣,。在他家客廳墻壁上，今年還貼出了財(cái)神爺?shù)谋诋?，他笑著解釋,，“是在時(shí)刻提醒自己努力地賺錢”。從摔杯至今,，包哈敦巴拉滴酒未沾,，成功戒酒700余天。通過技術(shù)人員指導(dǎo),，他成了村里的養(yǎng)豬專業(yè)戶和護(hù)林員,。2019年，通過勤奮養(yǎng)豬,、護(hù)林,，他的年收入超過15000元,，成功甩掉窮帽子。包哈敦巴拉計(jì)劃,，要蓋一個(gè)長(zhǎng)15米,、寬8米的新豬圈，用兩年時(shí)間把自己37頭豬仔發(fā)展到100頭,。
扎賚特旗脫貧戶包哈敦巴拉在喂豬,，經(jīng)過精準(zhǔn)扶貧，他已成了村里的養(yǎng)豬大戶,。2019年,，通過勤奮養(yǎng)豬、護(hù)林,，他的年收入超過15000元,。記者 任軍川 攝
由內(nèi)而外發(fā)生變化的，還有科右中旗高力板鎮(zhèn)金祥嘎查曾經(jīng)的“懶漢”金毛敖海,。晌午時(shí)分,，太陽(yáng)火辣辣的。金毛敖海蹲在院子的莊稼地里,，一步三回頭地培土,、除草?？柿撕瓤诰G豆湯,，累了坐在地頭歇息，一下午時(shí)間,，莊稼被他打點(diǎn)得井井有條,。過去邋里邋遢，連莊稼都懶得搭理的他,，經(jīng)過扶貧干部幾年的教育,、引導(dǎo),、啟發(fā)后,，竟撿來廢棄磚塊自己動(dòng)手蓋了一間倉(cāng)房。如今,，他像換了個(gè)人,，干凈、精巴,、勤快,，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了自給自足,，順利脫貧,。
包哈敦巴拉,、金毛敖海的脫貧故事，是興安盟扶“智”又扶“志”推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影,。記者看到,，精準(zhǔn)扶貧給興安盟貧困人口帶來的不僅有物質(zhì)生活的豐裕，而且還有充盈的精神世界和美好的人生規(guī)劃,?！白罡F地”“最窮戶”最大的變化，其實(shí)是在人心,，人心思齊,、人心思進(jìn)蔚然成風(fēng)。有力氣,、有骨氣,、有志氣，興安盟貧困人口一改多年“等靠要”的消極思想,，一門心思拼搏發(fā)展,，信心百倍過好日子，實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨式的深刻轉(zhuǎn)變,。
鞏固脫貧成果還有“三盼”
多年馳而不息,、久久為功之下，如今興安盟6個(gè)貧困旗縣市,、602個(gè)貧困嘎查村已全部摘帽出列,。剛剛拔掉窮根的興安盟基礎(chǔ)仍然薄弱，各級(jí)干部群眾呼吁,，國(guó)家繼續(xù)給予扶持,，鞏固好“最窮地”來之不易的扶貧成果，走好鄉(xiāng)村振興之路,。
攻克難中之難,，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)?？朴仪捌煳瘯浿斐蓭?、科右中旗委書記白云海等人認(rèn)為，興安盟各村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“清零遞增”,，但底子薄,，亟須解決經(jīng)營(yíng)人才匱乏、建設(shè)用地緊缺,、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等關(guān)鍵難題,。興安盟扶貧辦副主任楊昌波等人建議，接下來應(yīng)繼續(xù)完善政策，指導(dǎo),、扶持嘎查村盤活集體資產(chǎn),、興辦農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，形成穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)收入來源,；統(tǒng)籌整合資產(chǎn),、資源、資金,，引導(dǎo)支農(nóng),、扶貧、產(chǎn)業(yè)等各類項(xiàng)目向村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜,；完善財(cái)稅減免優(yōu)惠,、土地優(yōu)先安排、人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策,，形成資金,、信息、技術(shù),、人才等各類資源的疊加效應(yīng),，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
扶上馬送一程,，形成村級(jí)幫扶長(zhǎng)期關(guān)系,。在中宣部的大力幫扶下，科右中旗近些年發(fā)生了翻天覆地的變化,，其他旗縣的變化也十分巨大,，老百姓十分感恩幫扶單位的付出?？朴仪捌炀恿苕?zhèn)紅心村村支書李英輝等村干部建議,，2020年后各項(xiàng)扶貧政策不宜一下“撤空”，要循序漸進(jìn)推進(jìn),，有的甚至可以長(zhǎng)期保留,。他們認(rèn)為，2020年后幫扶責(zé)任人,、駐村工作隊(duì)可以逐步撤銷,，但第一書記和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶可以長(zhǎng)期保留，中央定點(diǎn)幫扶,、京蒙扶貧協(xié)作等大戰(zhàn)略可以在鄉(xiāng)村振興中進(jìn)一步推進(jìn),，從而確保這些地區(qū)高質(zhì)量脫貧。
靈活轉(zhuǎn)換政策,，形成普惠性常態(tài)化防返貧防致貧機(jī)制。烏蘭浩特市扶貧辦副主任王忠偉等扶貧干部建議,，2020年后扶貧政策要由特殊性,、差異化逐步過渡到普惠性,、常態(tài)化，提高農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老等各方面水平的同時(shí)，構(gòu)建突遇大病等變故致貧的及時(shí),、全面幫扶機(jī)制,，構(gòu)建隨時(shí)致貧隨時(shí)幫扶的政策體系，讓每一位困難人口在國(guó)家發(fā)展中不掉隊(duì),。
興安盟干部群眾期盼,，壯大村集體經(jīng)濟(jì),，形成村級(jí)幫扶長(zhǎng)期關(guān)系，建立普惠性,、常態(tài)化防致貧防返貧機(jī)制,，鞏固好脫貧成果，做好鄉(xiāng)村振興文章,。
近日,，廣東委全面深化改革委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于深化省屬國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干措施》，為當(dāng)?shù)貒?guó)企未來三年“改革往哪走”指明了方向,。
