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多地加緊謀劃新一批重大水利項目
補短板惠民生力度加大,,推進“智慧水利”先行先試
2020-08-28 作者: 記者 班娟娟 林遠 北京報道 來源: 經濟參考報

  作為“兩新一重”建設的重要內容,,地方重大水利工程建設開足馬力,。多地日前披露今年以來水利投資“成績單”,,投資規(guī)模大、建設進度快等特征突顯,?!督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾剑鄠€省份瞄準補短板,、惠民生,,加緊謀劃新一批重大水利項目。

  記者從廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責任公司獲悉,,廣西大藤峽水利樞紐左岸工程已于7月底如期實現建設目標,,綜合效益初步顯現,。據介紹,大藤峽工程是國務院確定的172項節(jié)水供水重大水利樞紐工程的標志性工程,,工程總投資357.36億元,,開工至今已累計完成投資228億元。

  記者還從水利部了解到,,8月26日,,重慶市藻渡水庫工程可行性研究報告通過專家組復審。該水庫總庫容2.0億立方米,,其中防洪庫容0.5億立方米,,工程估算總投資108億元。

  近日,,多地披露今年以來水利投資“成績單”:寧夏水利投資規(guī)模目前達80.3億元,,超過2019年全年投資額,已落實中央水利投資24.3億元,,是去年同期的1.8倍,;1至7月,,云南完成中央水利投資98.33億元,,投資完成率47.65%,比去年同期多完成投資11.54億元,;截至7月底,,河南十大水利工程中,八個已開工工程完成投資79.08億元,,占累計下達投資計劃的69.4%,。

  “重大水利工程是基礎設施建設的重要一環(huán),在推動總需求方面作用明顯,。1至7月,,我國水利管理業(yè)投資實現正增長,增速達2.9%,。同時,,重大水利工程建設也為我國水安全、糧食安全及生態(tài)環(huán)境改善提供了強有力支撐,,有助于補短板,、惠民生,服務于經濟高質量發(fā)展,?!眹┚沧C券首席宏觀分析師高瑞東對《經濟參考報》記者表示。

  水利工程既要利當下,,又要惠長遠,。8月26日召開的國務院常務會議指出,,積極謀劃推進關系長遠的重大水利工程。7月8日召開的國務院常務會議圍繞防洪減災,、水資源優(yōu)化配置,、水生態(tài)保護修復等,研究了今年及后續(xù)150項重大水利工程建設安排,,要求抓緊推進建設,,促進擴大有效投資,增強防御水旱災害能力,。

  目前,,多個省份正加緊謀劃新一批重大水利工程項目。

  湖北省水利廳8月14日召開廳務會,,要求進一步加快重大水利項目建設,,梳理完善洪澇災害補短板建設任務,完善項目清單,,與國家2020至2022年啟動實施的重大項目及“十四五”規(guī)劃重大項目同步部署,、同步推進、同步實施,。日前召開的浙江省市級水利局長會議提出,,加強整體謀劃布局,緊緊抓住“十四五”戰(zhàn)略機遇期,,結合“強監(jiān)管”和新基建需求,,強化“五個重大”研究,謀大項目,、大行動,,明確打造水利標志性成果目標及路徑,同時推進“智慧水利”先行先試,,開展全方位,、系統(tǒng)性、協(xié)同式變革,。

  此外,,廣東省提出,今年要完成530億元水利投資建設任務,,已開工項目要抓進度,,新開工項目要加快推進,新項目要抓項目前期和項目儲備,;黑龍江省決定,,自8月1日至11月10日開展2020年水利工程建設“百日會戰(zhàn)”;云南省計劃8月至9月再新開工40個左右重點水網工程,年底確保全年新開工147個,、新增總投資規(guī)模580億元,,到年底全省在建水利項目將達到830個、總投資規(guī)模2100億元左右,。

  畢馬威企業(yè)咨詢(中國)有限公司基礎設施投融資(IGH)合伙人李煒對《經濟參考報》記者表示,,重大水利工程建設既能興利除弊,又能擴內需促就業(yè),,具有顯著投資價值,。在水資源豐富地區(qū),重點是防洪防澇設施,、海綿城市建設及水資源利用設施(如水電站)等工程,;在水資源匱乏地區(qū),重點是本地水庫工程以及區(qū)域間水資源調配工程,?!靶枰⒁獾氖牵こ淌窍到y(tǒng)工程,,需要統(tǒng)籌供水,、排水及河湖等各方面,未來可能出現城市供排水設施,、雨水利用,、城市防洪防澇及水環(huán)境治理等綜合性大型項目建設?!崩顭樥f,。

  高瑞東指出,一方面,,重大水利工程建設要繼續(xù)圍繞國家重大戰(zhàn)略,補齊水利設施短板,,保障國家水安全,;另一方面,要將水利項目建設和信息基礎設施建設結合起來,,充分應用云計算,、物聯(lián)網、大數據,、“互聯(lián)網+”等新興技術,,增強水利工程的精細化管理能力,提升對于洪澇災害的預測和應對能力,。

  值得關注的是,,水利工程建設面臨巨大的資金需求,據測算,僅前述150項重大水利工程匡算總投資約1.29萬億元,。多地提出爭取多渠道資金支持,,推動項目盡早開工。

  中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示,,重大水利工程建設需要采用多樣化的融資模式,,包括中央預算內投資、地方專項債等,。一些具有部分盈利性質的項目可以引入社會資本,,采取政府和社會資本合作(PPP)模式。要通過深化投融資體制改革,,以市場化改革推動加快水利工程建設,。

  高瑞東指出,水利工程具有非常強的正外部效應,,投資規(guī)模大,、回報周期長、經營收益低,,一方面需要加大財政資金投入,,另一方面可以充分提高財政資金的使用效率,積極引入社會資本作為補充,。他建議,,建立健全制度規(guī)則體系,設立科學的進入和退出機制,;合理評估項目的投資收益,,適時適度給予政府補貼;綜合運用市場化金融工具,,有效降低融資成本,。

  李煒表示,不少重大水利工程屬于跨區(qū)域項目,,多個地方受益,,在投融資方面形成合理的分擔機制至關重要,可通過投融資規(guī)劃統(tǒng)籌解決資金來源,、建設時序,、收益分享等問題,確保重大水利工程項目有資金建設,、能專業(yè)運營,、可持續(xù)造福社會。

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