“2020年上半年受新冠肺炎疫情影響,，中國國新市場化債轉(zhuǎn)股工作主要以項目開發(fā)和前期調(diào)研為主,，項目涉及IPO,、資產(chǎn)重組及分拆,、港股回A股以及地方國企項目等，已立項市場化債轉(zhuǎn)股項目3個,，涉及金額30億元,；已決策項目1個，金額10億元,。下半年中國國新將對33個重點項目進行深度跟進,，涉及投資金額近130億元?！敝袊鴩掠嘘P(guān)負責(zé)人在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時介紹說,。
據(jù)了解，作為首批市場化債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu),，中國國新從2017年開始實質(zhì)性參與市場化債轉(zhuǎn)股,。截至目前，中國國新及所出資企業(yè),、基金已參與5家中央企業(yè),、1家省屬國企的市場化債轉(zhuǎn)股項目，投資金額近165億元,。
上述負責(zé)人指出,，市場化債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)，作為中國國新資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的重要組成部分,，既肩負著深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、助力實體企業(yè)發(fā)展的歷史使命，也是中國國新根據(jù)國務(wù)院國資委要求,，支持配合中央企業(yè)減負債,、降杠桿，打造“國有資本運營升級版”的重要抓手,。
發(fā)揮國資運營平臺優(yōu)勢
2016年初,，中國國新被國務(wù)院確定為國有資本運營試點企業(yè)。以此為契機,，經(jīng)過探索實踐,，中國國新已形成了基金投資、金融服務(wù)、資產(chǎn)管理,、股權(quán)運作,、境外投資和央企專職外部董事服務(wù)保障“5+1”的業(yè)務(wù)格局。
“以市場為導(dǎo)向,，以契合國家戰(zhàn)略為出發(fā)點,，充分發(fā)揮國有資本運營平臺優(yōu)勢,，聯(lián)合社會資本共同助力央企降低負債規(guī)模,。”上述有關(guān)負責(zé)人表示,，中國國新在基于真正股權(quán)投資的基礎(chǔ)上探索債轉(zhuǎn)股新模式,，通過創(chuàng)造新的交易結(jié)構(gòu)及方案帶動整個債轉(zhuǎn)股市場創(chuàng)新發(fā)展。
據(jù)介紹,，中國國新在項目操作中通過股權(quán)投資方式協(xié)助央企真正實現(xiàn)降杠桿,，降低企業(yè)成本，提高盈利能力,。同時,，通過協(xié)調(diào)監(jiān)管機構(gòu)加速員工持股、股權(quán)激勵等配套政策落地,，促進企業(yè)的長遠發(fā)展,。
2018年6月參與的中國中鐵股份有限公司市場化債轉(zhuǎn)股項目便是代表性案例。該項目操作上分為兩步：一是中國國新對中國中鐵所屬中鐵二局,、中鐵三局,、中鐵五局、中鐵八局進行增資,，增資資金全部用于償還標(biāo)的公司及其下屬公司對金融機構(gòu)的債務(wù),；二是中國中鐵定向增發(fā)股票購買中國國新所持標(biāo)的公司的股權(quán)，中國國新在鎖定期屆滿后可通過二級市場減持方式退出,。目前,，上述操作已順利完成。
“本次投資充分發(fā)揮中國國新的國有資本運營平臺功能,，助力中央企業(yè)發(fā)掘自身優(yōu)勢資源,，優(yōu)化公司治理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,；降低中國中鐵整體資產(chǎn)負債率約1.37%,，優(yōu)化其資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)提質(zhì)增效,?！鄙鲜鲇嘘P(guān)負責(zé)人表示。
此外，中國國新還領(lǐng)投中國重工,、中金黃金,、中國船舶等市場化債轉(zhuǎn)股項目，助力中央企業(yè)去杠桿減負債,，推動其治理體系和管理機制進一步提升,。
形成以覆蓋央企為主的項目庫
上述有關(guān)負責(zé)人透露，2020年中國國新將主要通過旗下專項債轉(zhuǎn)股基金——“國新建信基金”實施市場化債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù),，計劃年度投資額60億元,，將主要服務(wù)于中央企業(yè)的減負增效，同時兼顧地方國有企業(yè)和民營企業(yè),。重點圍繞制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)多行業(yè)布局,，助力實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
據(jù)了解,，該基金是中國國新與建設(shè)銀行2019年共同設(shè)立的,，作為其開展市場化債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)的專項平臺，計劃總規(guī)模1500億元,，首期落地金額300億元,。
上述負責(zé)人透露，中國國新督促國新建信基金積極開發(fā)和儲備中長期項目資源,，通過市場調(diào)研,、會議訪談、參與方案設(shè)計等多種方式介入目標(biāo)企業(yè)和潛在項目,，形成了以覆蓋中央企業(yè)為主的基礎(chǔ)項目庫,。
首單項目“中國船舶工業(yè)股份有限公司市場化債轉(zhuǎn)股項目”于2019年4月落地。據(jù)了解,，國新建信基金投資12億元,，領(lǐng)投江南造船債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)，推動江南造船66.9億元債轉(zhuǎn)股項目落地,，降低了中船集團整體負債率約2.36%,，中船集團以此次債轉(zhuǎn)股項目為契機，全面整合所屬各上市公司平臺業(yè)務(wù),，有效推動了資產(chǎn)優(yōu)化整合,。
上述有關(guān)負責(zé)人表示，以國新建信股權(quán)基金作為中國國新的債轉(zhuǎn)股實施平臺及落地抓手,，與國內(nèi)外主流機構(gòu)密切溝通,，通過多種形式積極開拓資金渠道，有望帶動更多社會資本為實體企業(yè)發(fā)展提供支持,。
呼吁有關(guān)部門給予專項資金支持
上述負責(zé)人表示,，目前，國資國企改革已進入深水區(qū)，通過市場化債轉(zhuǎn)股助推經(jīng)營壓力較大的企業(yè)進行資產(chǎn)整合,、資本運作,、體制機制創(chuàng)新等改革，可促進企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),，改善經(jīng)營能力,，提高經(jīng)營質(zhì)量和效益，有效提升企業(yè)競爭力,，進一步促進國有資產(chǎn)保值增值,。
2018年12月，中國國新聯(lián)合其他投資方共出資46億元投資中金黃金股份有限公司市場化債轉(zhuǎn)股項目,，降低中金黃金整體資產(chǎn)負債率約6.40%,，同時,，中金黃金控股股東中國黃金集團將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)內(nèi)蒙古礦業(yè)股權(quán)注入中金黃金,，進一步提升企業(yè)運營能力、增厚上市公司業(yè)績,，增強其發(fā)展后勁,，提高了國有資本配置和運營效率。
上述負責(zé)人認為,，市場化債轉(zhuǎn)股不是為了簡單的減負債而減負債,，應(yīng)該將降杠桿、減負債與深化企業(yè)體制,、機制改革有效結(jié)合,，推動企業(yè)進一步明確發(fā)展戰(zhàn)略、聚焦主業(yè)和打造核心競爭優(yōu)勢,。中國國新將資產(chǎn)重組,、引進戰(zhàn)略投資者、混合所有制改革等一系列改革創(chuàng)新舉措與實施債轉(zhuǎn)股有效結(jié)合,，切實推動被投企業(yè)降本增效,、轉(zhuǎn)型升級，不僅充分發(fā)揮了國有資本運營公司的試點作用,，也為做強做優(yōu)做大國有資本作出了積極貢獻,。
他希望，政府主管部門應(yīng)進一步加大股權(quán)投資的政策支持力度,，確保市場化債轉(zhuǎn)股的量與質(zhì)同步提升,。同時，作為市場化債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu),，國有資本運營公司積極參與市場化債轉(zhuǎn)股,，目前相關(guān)資金主要來源于市場化融資（發(fā)債），承擔(dān)相應(yīng)的市場化資金成本，希望有關(guān)部門給予相應(yīng)的專項資金支持,，并且積極鼓勵市場化債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)參與上市公司再融資。
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新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，掣肘于銷售渠道、人才團隊等短板,，不少外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型困難,，一些企業(yè)在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷時“只賺熱鬧不賺錢”現(xiàn)象突出。
截至目前,，中國國新及所出資企業(yè),、基金已參與5家中央企業(yè)、1家省屬國企的市場化債轉(zhuǎn)股項目,，投資金額近165億元,。
