“目前鋼鐵行業(yè)僵尸企業(yè)已基本出清,?！眹野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農(nóng)日前在2020中國鋼鐵發(fā)展論壇上透露，從打擊地條鋼,，到僵尸企業(yè)的去除,，一批無效,、低效的產(chǎn)能逐步退出市場，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率逐步回歸合理區(qū)間,。
但多位專家表示,，防范鋼鐵產(chǎn)能過剩壓力將長期存在。下一步鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)嚴禁擴大鋼鐵產(chǎn)能,、降低產(chǎn)能置換比例,，推動戰(zhàn)略性重大兼并重組，開啟從量變到質(zhì)變的新一輪“去產(chǎn)能”,。
防范產(chǎn)能過剩的壓力將長期存在
隨著產(chǎn)能質(zhì)量整體水平的提升,，行業(yè)對經(jīng)濟波動等方面的承壓能力不斷增強。中鋼協(xié)黨委書記,、執(zhí)行會長何文波表示,，今年上半年，新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟帶來嚴重沖擊,，鋼鐵行業(yè)保持基本平穩(wěn)運行實屬不易,。目前，隨著全國疫情防控形勢趨于穩(wěn)定,，鋼鐵需求逐漸恢復(fù),，鋼鐵產(chǎn)品供應(yīng)保障有力，鋼鐵行業(yè)經(jīng)受住了疫情的考驗,。
雖然去產(chǎn)能效果明顯,，但中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記李新創(chuàng)表示，中國鋼鐵行業(yè)防范產(chǎn)能過剩的壓力將長期存在,。
李新創(chuàng)指出,，一方面，隨著中國經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,，單位GDP鋼材消費強度將呈下降趨勢,，中國鋼材需求將處于減量調(diào)整階段。另一方面,，受國際貿(mào)易摩擦頻發(fā),、其他國家與地區(qū)鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)快速增長的影響,，中國鋼材出口量整體呈下降態(tài)勢。特別是2020年,，受到新冠肺炎疫情影響,，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈受到巨大沖擊,，全球貿(mào)易縮水。1至6月,，中國出口鋼材2870萬噸,，同比下降16.5%。隨著疫情防控的常態(tài)化,，嚴峻的出口形勢短期內(nèi)難以改善,。
需注意的是，在需求端明顯收縮的同時,，供給端卻仍保持增勢,。李新創(chuàng)指出，2019年黑色冶煉及冶延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計增速26.0%,，是制造業(yè)投資增速的8.4倍,；同期粗鋼產(chǎn)量9.96億噸，創(chuàng)歷史新高,；2020年上半年,，黑色冶煉及冶延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計增速長期處于工業(yè)行業(yè)領(lǐng)先位置，月度均高出制造業(yè)投資增速21個百分點以上,。同期,，中國粗鋼產(chǎn)量49901.1萬噸，占全球粗鋼產(chǎn)量的57%以上,，累計日產(chǎn)274.18萬噸,，折合全年粗鋼產(chǎn)量將突破10億噸。特別是6月份日產(chǎn)粗鋼首次突破300萬噸,，創(chuàng)歷史新高,。
“預(yù)計近8000萬噸產(chǎn)能2020年投產(chǎn)?！崩钚聞?chuàng)指出,，鋼鐵產(chǎn)能較短時間內(nèi)集中釋放，難免會對市場產(chǎn)生較大沖擊,。特別是在疫情導(dǎo)致國內(nèi)外市場需求回落的情況下,，鋼鐵行業(yè)很可能再次出現(xiàn)供大于求的局面。
“去產(chǎn)能”不到位問題仍待解決
夏農(nóng)表示,，從國發(fā)6號文件來看目前去產(chǎn)能成效,，其中8項任務(wù)中,，除了化解過剩產(chǎn)能量化目標完成外，其余明確七項雖有不同程度進展,，但總體看尚未完成,。
夏農(nóng)指出，嚴禁新增產(chǎn)能是鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,，但部分企業(yè)仍存在新增產(chǎn)能零容忍高壓態(tài)勢下,，不及時關(guān)停被置換產(chǎn)能，謀求以種種理由啟動建設(shè),，時而發(fā)生違法違規(guī)問題,。
此前國家發(fā)展改革委、工信部下發(fā)“關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案工作的通知”指出,，2016年以來,，部分地區(qū)備案實施了一批鋼鐵產(chǎn)能置換項目。但從實際情況看,，一些項目產(chǎn)能置換手續(xù)不完善,，有的存在“打擦邊球”借機擴大產(chǎn)能的問題，一些項目在布局,、規(guī)模等方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,，影響了鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
“執(zhí)行不太嚴格在產(chǎn)能置換實際過程中是存在的,?！惫ば挪吭牧纤疽患壯惨晢T呂桂新也表示，存在法院查封設(shè)備,、企業(yè)不配合,、地方審核把關(guān)不嚴等問題，進而出現(xiàn)如以停代關(guān),，未公示先建設(shè)等不合理,、不規(guī)范的現(xiàn)象，增加了新增產(chǎn)能的隱患,。
呂桂新直言,，由于鋼鐵行情見漲，一些地方和企業(yè)精打細算,，一爐多分現(xiàn)象時有發(fā)生,，玩數(shù)字游戲，加大了監(jiān)管的難度,。有的企業(yè)還存在以鑄造生產(chǎn)鐵合金打政策擦邊球,，弄虛作假的現(xiàn)象，監(jiān)管工作未能及時跟進,。
除部分違規(guī)產(chǎn)能置換等“去產(chǎn)能”違規(guī)現(xiàn)象仍存外,，呂桂新表示,，隨著行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷進步和企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，出現(xiàn)產(chǎn)能降低,、產(chǎn)量增長的矛盾現(xiàn)象,。他認為，在行業(yè)減量化發(fā)展的大趨勢下,，進一步提高產(chǎn)能置換比例就有了現(xiàn)實的需要,。
鋼鐵業(yè)進入兼并重組重要窗口期
有業(yè)內(nèi)人士透露，我國鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”將進入量變到質(zhì)變階段,，一方面形成具體總量控制,，另一方面，則是調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局與結(jié)構(gòu),，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度水平。
而為了更好開展下一階段“去產(chǎn)能”,，自今年1月24日起,，我國已暫停鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案，同時要求各地區(qū)全面梳理2016年以來備案的鋼鐵產(chǎn)能項目（中央鋼鐵企業(yè)項目由所在地一并梳理）,，并開展自查自糾,，確保項目符合安全、環(huán)保,、能耗,、質(zhì)量、用地,、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求,，其中已投產(chǎn)的要確保被置換產(chǎn)能全部拆除到位。
“以上相關(guān)要求不落實的,，已投產(chǎn)的項目要責(zé)令立即停產(chǎn)整頓,，整頓不到位不得復(fù)產(chǎn)；已開工的項目要責(zé)令立即停建整頓,，在整頓到位前不得繼續(xù)建設(shè),，尚未開工的項目一律暫停建設(shè)，在確認以上相關(guān)要求落實到位前不得開工,?！毕霓r(nóng)說。
“去產(chǎn)能”這條紅線不能碰,。夏農(nóng)表示,，必須鞏固化解過剩產(chǎn)能成果，全面完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能既定目標任務(wù),。同時認識到解決鋼鐵行業(yè)布局不合理等結(jié)構(gòu)性問題,，必須堅持在控制產(chǎn)能總量的前提下調(diào)整優(yōu)化存量,，推進鋼鐵行業(yè)兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度,。
對此,，呂桂新也指出，目前,，在當前行業(yè)迎來兼并重組的重要窗口期,，減量置換將在提高行業(yè)集中度方面發(fā)揮更大的推動作用。
目前,，地方已加大鋼鐵兼并重組力度,。日前，山西省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《山西省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級2020年行動計劃》,，以打造山西省特種金屬材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)和千億產(chǎn)業(yè)培育為著力點和主攻方向,。河北方面發(fā)布《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展三年行動計劃》明確，加快推動企業(yè)兼并重組,，著力構(gòu)建以世界級大型集團為引領(lǐng),、國內(nèi)具有較強影響力集團為支撐、新優(yōu)專特企業(yè)為補充的梯次發(fā)展格局,。
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新冠肺炎疫情發(fā)生以來，掣肘于銷售渠道,、人才團隊等短板,，不少外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型困難，一些企業(yè)在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷時“只賺熱鬧不賺錢”現(xiàn)象突出,。
作為唯一以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè),，中國節(jié)能充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶污染治理主體平臺作用，凝聚合力共同做好長江大保護的答卷,。
