中共中央,、國務院此前印發(fā)的《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》明確要求“積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革”,。2017年以來，寧夏分層分類有序推進區(qū)屬二級及以下國企混合所有制改革,，目前,，寧夏已混改企業(yè)市場競爭力不斷增強,、現(xiàn)代企業(yè)制度日益完善,。受訪對象認為,，區(qū)屬國企應解放思想，拿出優(yōu)勢企業(yè)吸引各路資本,，選好戰(zhàn)略投資者,，加大對混改企業(yè)支持力度，持續(xù)為混改企業(yè)放權“松綁”,，推動國企混改提速增效。
混改益處多 企業(yè)增活力
2019年,，寧夏完成6戶企業(yè)混改和1戶企業(yè)員工持股試點工作,。這些企業(yè)大多為輕資產(chǎn)無負債、有盈利能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè),，它們借混改尋找并聚焦主業(yè),、完善產(chǎn)業(yè)鏈、尋找新的業(yè)務增長點,，企業(yè)活力明顯增強,。
主業(yè)不清晰是不少寧夏區(qū)屬國企面臨的難題，寧夏部分國企通過混改逐漸確定主業(yè),，助推企業(yè)找到穩(wěn)定的盈利點,。2017年成立以來，寧夏眾聯(lián)啟航供應鏈管理服務有限公司因無完備的主業(yè),，盈利能力較弱,。2019年，公司以增資擴股的方式引入戰(zhàn)略投資者及其醫(yī)療器械業(yè)務,，公司主業(yè)逐漸清晰,。
“醫(yī)療器械行業(yè)前景好但技術門檻高，我們在人才,、資質(zhì)上有短板,，而民營企業(yè)很看重我們的國企背景?；旄暮?，民營企業(yè)持有公司12.5%的股份，并在市場、人才,、管理等方面傾囊相助,。”寧夏眾聯(lián)啟航供應鏈管理服務有限公司總經(jīng)理馬濤說,，混改不僅讓公司有了主業(yè),，在戰(zhàn)略投資者的建議下，母公司在人才引進,、業(yè)績考核等方面大力放權,，激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力。
寧夏部分國企借混改引入產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者,，謀求“抱團出?！薄幭霓r(nóng)墾勘測設計院有限公司主要從事農(nóng)田水利勘測設計,，主業(yè)相對單一,，今年完成國企混改后，公司引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游2家民營企業(yè)（其中一家為上市公司）共持有公司30%的股份,，實現(xiàn)從滴灌管生產(chǎn),、農(nóng)田水利勘測設計，到工程審計決算全產(chǎn)業(yè)鏈融合,，為企業(yè)今后走出寧夏打下基礎,。
混改還幫助寧夏國企開辟新的業(yè)務增長點。2019年年初,，寧夏國際招標咨詢集團66%的股權轉(zhuǎn)讓給國信招標集團,，混改完成后，寧夏國際招標咨詢集團依托控股公司的優(yōu)勢,，新成立了寧夏國信咨詢公司,，探索發(fā)展新路徑。
“因行業(yè)競爭激烈,，企業(yè)近年經(jīng)營壓力日漸增大,。混改后,，企業(yè)手腳被放開,，活力明顯增強，員工持股改革也讓人才隊伍更加穩(wěn)定,。更重要的是,，國信招標集團作為業(yè)內(nèi)標桿企業(yè)，其優(yōu)勢在于全過程工程咨詢,，我們借其人才,、市場等優(yōu)勢成立新公司,，全力打造新的業(yè)務增長點?！睂幭膰H招標咨詢集團總經(jīng)理于發(fā)奎說,。
多重因素掣肘混改進度
采訪中記者了解到，目前,，寧夏國資委監(jiān)管企業(yè)中混合所有制企業(yè)110戶,，占比為33.7%，而中央企業(yè)各子企業(yè)中混改戶數(shù)占比已超過70%,?？偟膩砜矗瑢幭牟糠謹M混改國企資產(chǎn)質(zhì)量待提高,、盈利能力待增強,，此外，疫情影響下部分企業(yè)現(xiàn)金流緊張等也影響了寧夏國企的混改進度,。
2019年至今,，寧夏已公布的3批共21戶擬混改國企超過一半尚未開展混改，一些企業(yè)具有負債率高,、盈利能力弱,、資產(chǎn)規(guī)模較大等特點。
部分受訪對象表示,，高負債、低利潤的國企缺乏吸引力,。此外,，資產(chǎn)規(guī)模較大、重資產(chǎn)的國企推進混改也相對困難,。
而受疫情影響,，一些企業(yè)經(jīng)營壓力變大、缺乏現(xiàn)金流,，這對推動國企混改而言也是不利因素,。2016年成立的寧夏觀光夜市文化旅游股份有限公司盈利能力良好，并在寧夏形成了一定的品牌影響力,，企業(yè)去年確定寧夏某大型民企作為戰(zhàn)略投資者,。公司總經(jīng)理王玉國說：“餐飲行業(yè)經(jīng)營靈活，我們更傾向于通過民營企業(yè)控股實現(xiàn)強強聯(lián)合,，引領企業(yè)發(fā)展,。因混改對現(xiàn)金流要求較高，在疫情影響下,，原本確定的戰(zhàn)略投資者基本退出了,?！?/p>
解放思想 以優(yōu)勢企業(yè)吸引各路資本
寧夏國企混改推進仍待加速，分析原因客觀因素不能回避,，但區(qū)屬國企思想不夠解放也值得關注,。受訪企業(yè)負責人認為，區(qū)屬國企應拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)吸引非國有資本,，慎重選擇戰(zhàn)略投資者,，并通過放權放活，為企業(yè)混改后的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好條件,，推動混改企業(yè)內(nèi)部早日形成合力,、產(chǎn)生效益。
首先,，解放思想,，拿出優(yōu)勢企業(yè)吸引非國有資本參與混改。寧夏國資委相關負責人認為,，區(qū)屬國企要選好擬混改企業(yè),，切實把能夠吸引非國有資本的優(yōu)勢企業(yè)拿出來，通過引進資本,、人才,、技術等，實現(xiàn)非國有資本和國企優(yōu)勢有效嫁接,，推動各種所有制資本取長補短,、相互促進、共同發(fā)展,。
寧夏農(nóng)墾勘測設計院有限公司總經(jīng)理張達林等人認為,，擬混改國企應將不良資產(chǎn)、部分重資產(chǎn)剝離,，切實拿出具有競爭力的核心資產(chǎn)吸引非國有資本,，這樣既能增強民營企業(yè)參與混改的信心，也能減輕民營企業(yè)的現(xiàn)金壓力,。
其次,，謹慎選好戰(zhàn)略投資者。寧夏再擔保集團有限公司黨委副書記柳鈺濤等人認為,，寧夏作為欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)較少,，國企混改中戰(zhàn)略投資者的選擇要慎之又慎，不僅要看戰(zhàn)略投資者的資金來源,，更要看它的誠信度及其對事業(yè)發(fā)展的責任感,，并且應在主業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈等方面與國企實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，堅決防止“為混而混”,。
最后,，為混改企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供支持。于發(fā)奎,、張達林認為,，混改只是第一步，混改后如何讓企業(yè)盡快走上正軌,、產(chǎn)生效益是關鍵,。國企與民營企業(yè)不同經(jīng)營理念、管理方式的磨合需要時間,，特別是今年受疫情影響,，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，混改國企母公司應通過放權等舉措,，為混改企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,，助推企業(yè)盡快改出效益。
我國的自然保護區(qū)建設現(xiàn)在亟須加強科學調(diào)整和嚴格管理,，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，完善主體功能區(qū)配套政策,，建立以國家公園為主體的自然保護地體系,，妥善解決歷史遺留問題,。
作為我國首次火星探測任務,，“天問一號”將通過一次發(fā)射任務，實現(xiàn)對火星的“環(huán)繞,、著陸,、巡視”三個目標，這是其他國家火星探測任務從未有過的,。
