新冠肺炎疫情給社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序帶來很大影響。當(dāng)前，我國疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)，但疫情防控任務(wù)依然艱巨繁重,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題”。為此,，一方面要毫不放松抓好疫情防控，確保疫情防控取得最終勝利;另一方面要針對(duì)疫情防控的新形勢,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，使人流、物流,、資金流有序轉(zhuǎn)動(dòng)起來,，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán),，加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐,。
疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變,，關(guān)鍵在于能否變壓力為動(dòng)力,、化危為機(jī)。目前,，各地政府急企業(yè)之所急,，出臺(tái)了很多幫扶和優(yōu)惠措施，比如減免租金,、返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),、開辟審批綠色通道、緩繳或免繳部分稅款,、加強(qiáng)信貸支持等,，幫助企業(yè)堅(jiān)定信心，克服眼前的困難,，努力把疫情影響降到最低,。各類企業(yè)積極作為，交通,、電力,、油氣、通信,、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)發(fā)展勢頭穩(wěn)健,，醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域具有較大發(fā)展空間。民營和中小微企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新,、擴(kuò)大就業(yè)的生力軍，也是克服疫情影響,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。民營和中小微企業(yè)對(duì)市場供求和價(jià)格信號(hào)反應(yīng)靈敏,，能夠及時(shí)投資于有前景的產(chǎn)品和服務(wù),。因此，民營和中小微企業(yè)只要發(fā)揮船小好調(diào)頭,、善于捕捉商機(jī)的優(yōu)勢,，就能拓展新的發(fā)展空間。要通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵(lì)民營和中小微企業(yè)把握疫情沖擊之下新的發(fā)展機(jī)遇,，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力和活力,。
產(chǎn)權(quán)是投資和交易的基礎(chǔ)，優(yōu)化營商環(huán)境需要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?，F(xiàn)在,，保護(hù)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，并通過行政和司法手段愈益得到落實(shí),。就企業(yè)而言,，出資者以其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資后，其財(cái)產(chǎn)就不再是靜態(tài)的物和貨幣價(jià)值,，而是成為資本,。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就要保護(hù)出資人的權(quán)利，保護(hù)其通過發(fā)現(xiàn)商機(jī),、辛勤努力實(shí)現(xiàn)自身利益,，同時(shí)也要使其履行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)和責(zé)任。同時(shí),，保護(hù)不具有控制權(quán)的財(cái)務(wù)投資者獲取與其資本份額相應(yīng)收益的權(quán)利,，保障其知情權(quán)和收益權(quán)不受損害。這些舉措都有利于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、優(yōu)化營商環(huán)境,，使企業(yè)特別是民營和中小微企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心。
契約或合同是交易和信用的法律形式,。疫情突如其來,，對(duì)企業(yè)來說無法預(yù)見,、難以避免,，必然會(huì)出現(xiàn)一些因疫情而違約的情況。交易各方可以通過協(xié)商溝通來處理相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,。政府部門和法院也可依據(jù)法律規(guī)則,，做好法律服務(wù)等工作，及時(shí)化解合同履約,、企業(yè)債務(wù),、勞資關(guān)系等方面的糾紛。這些規(guī)則和制度,，需要依法用足用好,，讓市場盡快調(diào)整恢復(fù)正常，這也是當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求,。此外,，也可運(yùn)用技術(shù)手段來保障合同約束力。比如，基于區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)履行,、自動(dòng)啟動(dòng)救濟(jì),，智能合約應(yīng)用本身也是一種新的商機(jī)。
稅收和各種監(jiān)管是營商環(huán)境的重要方面,。相對(duì)于能源,、基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”來說，這是一種軟環(huán)境,。近年來,，我國大力推進(jìn)“放管服”改革，通過減少審批,、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,、推進(jìn)“最多跑一次”改革等舉措不斷優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，就要進(jìn)一步在“放管服”改革上下功夫,，為企業(yè)多服務(wù)多解難，把市場主體活力更好釋放出來,。
(作者為中國人民大學(xué)法學(xué)院教授,、安徽大學(xué)講席教授)
《人民日?qǐng)?bào)》( 2020年04月15日 09 版)
“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”還要越過幾重山,？
將社會(huì)資產(chǎn)的“標(biāo)尺”由自然稟賦型的房產(chǎn),、地權(quán),，向知識(shí)稟賦型的技術(shù)、專利演化推動(dòng),，將成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的“密鑰”，蘊(yùn)含巨大潛力,。但同時(shí),，“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”尚存評(píng)估難、人才缺,、配套弱等“幾重山”亟待翻越,，需多方共同努力,。
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