中共中央政治局3月27日召開會議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，有效擴(kuò)大內(nèi)需,，全面做好“六穩(wěn)”工作。疫情沖擊不會改變我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面,，內(nèi)需動能依然充足,，市場潛力巨大，疫情防控新形勢下擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)堅(jiān)持短期政策和長效改革“兩手抓”,。
擴(kuò)大內(nèi)需是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序的首要任務(wù)
當(dāng)前,，我國境內(nèi)疫情防控取得階段性成效，而境外形勢日益嚴(yán)峻,，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需動能大于外需,，擴(kuò)大內(nèi)需是疫情防控新形勢下恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序的首要任務(wù)。最新數(shù)據(jù)顯示,，截至3月31日,，我國境內(nèi)新增確診病例已基本控制在百例以內(nèi)，而境外每日新增仍超5萬例,，呈加速蔓延態(tài)勢,。境外疫情形勢疊加國際貿(mào)易摩擦因素，使我國外貿(mào)發(fā)展更加不易,，短期內(nèi)依靠外需提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難重重,。反觀國內(nèi)市場，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不斷提高,，因疫情而被抑制的市場需求正強(qiáng)勢回補(bǔ),，補(bǔ)償性消費(fèi)發(fā)力。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，截至3月22日,，國內(nèi)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場,、百貨商場（購物中心）的復(fù)工率均超90%,，餐飲業(yè)超過80%,，市場銷售觸底回升。長期看,，我國穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢沒有改變,，建筑、汽車,、交通運(yùn)輸,、批發(fā)零售、文化旅游等需求旺盛,，內(nèi)需動力穩(wěn)定而強(qiáng)勁,，經(jīng)濟(jì)支撐地位穩(wěn)固。
一手抓短期政策,，提振消費(fèi)信心
在經(jīng)濟(jì)特殊時(shí)期,，以短期刺激政策推動市場回暖是發(fā)達(dá)國家的常用手段。為應(yīng)對金融危機(jī)沖擊,，美國2009年向低收入群體發(fā)放“補(bǔ)充營養(yǎng)援助項(xiàng)目”食品券超過550億美元,；日本2008年向國內(nèi)居民發(fā)放購物券約6000億日元，鼓勵居民增加生活消費(fèi),。日前,，為降低疫情影響美國已通過了規(guī)模達(dá)2萬億美元的救市法案，其中約4000億美元直接支持居民消費(fèi),；德國公布了規(guī)模為7500億歐元的救助計(jì)劃,；日本明確表態(tài)，將推出比2008年規(guī)模更大的經(jīng)濟(jì)刺激方案,，其中包括直接向民眾派發(fā)現(xiàn)金,。短期刺激政策針對性強(qiáng)，乘數(shù)效應(yīng)明顯,，可快速形成現(xiàn)實(shí)購買力,，助推市場度過“冰封期”，應(yīng)給予大力支持,。據(jù)了解,，南京市3月18-22日發(fā)放消費(fèi)券330萬元，帶動消費(fèi)943萬元,，刺激成效明顯,；3月27-30日杭州市發(fā)放消費(fèi)券16.8億元，為擴(kuò)大需求,、促進(jìn)消費(fèi)注入更大動力,。
一手抓長效改革，優(yōu)化常態(tài)機(jī)制
我國最終消費(fèi)率低于發(fā)達(dá)國家約15-20個(gè)百分點(diǎn)，國內(nèi)市場尚有巨大開發(fā)潛力,。擴(kuò)內(nèi)需,，促消費(fèi)，建立強(qiáng)大國內(nèi)市場,，既要抓短期刺激,，更要抓基于長期發(fā)展的體制機(jī)制改革。第一,，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投,、建、管機(jī)制,，適度擴(kuò)大基建投資規(guī)模,，盡快補(bǔ)齊交通、物流,、市場等公益性設(shè)施短板,。第二，發(fā)揮電商平臺大數(shù)據(jù)作用,，以C2M模式為引領(lǐng),，探索出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷新路徑，幫扶外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建國際國內(nèi)“雙通道”,。第三，建立城鄉(xiāng)互融的高效流通體制,，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)電商進(jìn)農(nóng)村和對口幫扶常態(tài)機(jī)制,，促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村主體開展資本、技術(shù),、貿(mào)易等深層次合作,，推動城鄉(xiāng)流通線上與線下協(xié)同、“下鄉(xiāng)”與“進(jìn)城”同步,。第四,，精準(zhǔn)把脈疫情期間物資短缺和物價(jià)上漲癥結(jié)，完善應(yīng)急物資儲備,、物流和管理機(jī)制,，提升應(yīng)急保供能力。第五,，繼續(xù)深化放管服改革,，加大減稅降費(fèi)力度，創(chuàng)新中小微企業(yè)融資模式,，加強(qiáng)市場執(zhí)法,，進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境。
（作者系河南師范大學(xué)特聘教授）
將社會資產(chǎn)的“標(biāo)尺”由自然稟賦型的房產(chǎn),、地權(quán)，向知識稟賦型的技術(shù),、專利演化推動,，將成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力的“密鑰”,，蘊(yùn)含巨大潛力,。但同時(shí)，“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”尚存評估難,、人才缺,、配套弱等“幾重山”亟待翻越，需多方共同努力,。
4月伊始,，隨著我國疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固，作為國家隊(duì),，中央企業(yè)迅速行動,，重倉布局，用投資驅(qū)動和硬核科技領(lǐng)跑“新基建”,，釋放增長新動能,，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
