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　　為進一步增強疫情期間對小微企業(yè)的融資幫扶力度,，近期央行、銀保監(jiān)會等部門釋放出中小銀行支持政策將全面升級的信號,。再貸款額度更多傾向地方法人銀行,、普惠金融定向降準(zhǔn)進行年度動態(tài)調(diào)整、多渠道增強中小銀行資本實力等一攬子舉措將加速落地,，以增強中小銀行信貸投放和抵御風(fēng)險能力,。展望未來，金融監(jiān)管部門還將從加速引進新的戰(zhàn)略投資者,、加快設(shè)立中小銀行理財子公司等更多方面給予支持,。

　　專項再貸款政策向中小銀行傾斜

　　受疫情影響，不少中小微企業(yè)資金鏈承壓,，而作為支持中小微企業(yè)主力軍的中小銀行,，此時能夠“因病施策”，制定相應(yīng)措施,，加大對企業(yè)的紓困力度,。

　　“銀行在這一非常時期不可能獨善其身，一定要與企業(yè)同舟共濟,，尤其是依賴地方經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的地方銀行,，如果此時再不支持中小企業(yè),，就會成為壓垮他們的最后一根稻草?！睂幭你y行黨委委員周健鵬說,。

　　不過，在支持中小微企業(yè)的同時,，中小銀行自身也承受了一定流動性和風(fēng)險管控的壓力,，不少中小銀行期盼政策能夠給予他們更多支持，以幫助其緩解流動性緊張情況,。

　　寧夏地方金融監(jiān)管局局長吳瓊坦言,，在疫情影響下，中小企業(yè)流動性承壓較大,，這將對經(jīng)營發(fā)展和風(fēng)險管理帶來挑戰(zhàn),，也對原本信用風(fēng)險管控難度較大的中小銀行帶來更大管控壓力。

　　在流動性支持方面,，央行的專項再貸款政策將惠及更多中小銀行,。2月26日，央行召開電視電話會議,，部署金融支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,，提出在前期已經(jīng)設(shè)立3000億元疫情防控專項再貸款的基礎(chǔ)上，增加再貸款再貼現(xiàn)專用額度5000億元,，同時下調(diào)支農(nóng),、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%。2020年6月底前,，對地方法人銀行新發(fā)放不高于LPR加50個基點的普惠型小微企業(yè)貸款,，允許等額申請再貸款資金。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，相較于2月5日的3000億元專項再貸款,，此次5000億元“性價比”更高?！按舜卧儋J款不再局限于10個地區(qū)的地方性銀行,，意味著大部分中小銀行均可以有機會申請，同時凈利差空間更大,，這也將進一步降低中小銀行資金成本,，給予其更多利潤空間，從而增加其投放積極性,?！薄≈袊裆y行首席研究員溫彬指出。

　　資本補充窗口加速開啟

　　資本是銀行體系資產(chǎn)擴張的支撐，也是對沖風(fēng)險的最后屏障,。在資本補充方面,，中小銀行也將獲得更多政策支持。

　　在2月27日舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上,，央行副行長劉國強表示，“我們下一階段要根據(jù)銀行貸款增長的需要,，加大對中小銀行補資本方面的政策支持,，提升銀行整體信貸投放能力，進一步促進實體經(jīng)濟發(fā)展,?！?/p>

　　2月28日央行公告稱，于當(dāng)日開展央行票據(jù)互換（CBS）操作,，操作量50億元,，期限3個月，費率0.10%,。央行表示,，本次操作面向公開市場業(yè)務(wù)一級交易商公開招標(biāo)，中標(biāo)機構(gòu)包括國有大型商業(yè)銀行,、股份制銀行,、城商行、農(nóng)商行,、證券公司等各類金融機構(gòu),。換入債券既有國有大型商業(yè)銀行和股份制銀行發(fā)行的永續(xù)債，也有城商行發(fā)行的永續(xù)債,，體現(xiàn)了對中小銀行發(fā)行永續(xù)債補充資本的支持,。

　　據(jù)機構(gòu)統(tǒng)計，央行年內(nèi)的兩次　“以券換券”票據(jù)互換操作,，互換規(guī)模合計110億元,，占城商行永續(xù)債新發(fā)行規(guī)模的28.95%，極大保障了城商行支持實體經(jīng)濟應(yīng)對新冠肺炎疫情的可持續(xù)性,。

　　“資本始終是銀行經(jīng)營發(fā)展的硬約束,，特別是對于中小銀行而言更是如此?！惫獯笞C券研究所首席銀行業(yè)分析師王一峰表示,，之所以鼓勵銀行發(fā)行永續(xù)債，是因為此前我國中小銀行在以永續(xù)債為代表的一級資本工具上涉獵較少,。當(dāng)前我國一級資本工具為優(yōu)先股和永續(xù)債,，相比優(yōu)先股，永續(xù)債審批流程更短、發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)更寬松,、稅收安排也更靈活,。

　　政策力挺之下，中小銀行資本補充進程已經(jīng)加快,。銀保監(jiān)會網(wǎng)站顯示,，2020年以來，華融湘江銀行,、東莞銀行,、江蘇銀行、湖州銀行,、桂林銀行,、北部灣銀行等相繼獲批發(fā)行永續(xù)債，規(guī)模共計380億元,，其中后四家均為近一周內(nèi)批復(fù),。從發(fā)行主體看，獲批發(fā)行永續(xù)債的銀行也持續(xù)下沉,，逐步從上市銀行到非上市銀行,、從大型銀行擴大到中小銀行、從東部地區(qū)銀行逐步到中西部地區(qū)銀行,。

　　更大力度政策蓄勢待發(fā)

　　更大力度的中小銀行支持政策也已準(zhǔn)備就緒,。據(jù)了解，下一步金融監(jiān)管部門還將從加速引進新的戰(zhàn)略投資者,、加快設(shè)立中小銀行理財子公司等更多方面給予支持,。值得注意的是，近期普惠金融定向降準(zhǔn)也將進行年度動態(tài)調(diào)整,，將有更多達標(biāo)的中小銀行得到優(yōu)惠政策支持,。

　　央行副行長劉國強在2月27日的新聞發(fā)布會上表示，將擇機實施2019年普惠金融定向降準(zhǔn)動態(tài)考核釋放長期流動性,?！耙驗橛幸恍┿y行的普惠金融服務(wù)水平達標(biāo)了，達標(biāo)就要定向降低其準(zhǔn)備金率水平,，支持其進一步做好普惠金融服務(wù),。”他說,。

　　2019年的動態(tài)考核發(fā)生在1月25日,，達標(biāo)金融機構(gòu)分別享受0.5個或1.5個百分點的降準(zhǔn)，凈釋放長期資金2500億元,。中信固收研報預(yù)計,，普惠金融定向降準(zhǔn)政策將在近期落地,，預(yù)計釋放資金規(guī)模在3000億元至5000億元。

　　銀保監(jiān)會首席風(fēng)險官兼辦公廳主任肖遠企表示,，今后將加強對中小銀行的支持,，在資本補充方面開綠色通道的同時，在引進新的戰(zhàn)略投資者方面也會加快速度,，“其他各個部門和地方政府也會采取相應(yīng)的措施來支持,，提高中小銀行進一步支持中小微企業(yè)的能力?！彼f,。

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