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　　3月1日,，資本市場翹首以盼的根本大法——新證券法將正式實施。這部體現(xiàn)了市場化,、法治化和國際化理念的根本大法,，將帶給資本市場最強勁的法治供給,，資本市場也將掀開法治建設(shè)的新篇章,。

　　日前，為了做好新證券法的落地實施,，監(jiān)管部門對照新證券法修訂內(nèi)容,，有針對性地對有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行立改廢釋。證監(jiān)會已廢止了18部證券期貨規(guī)范性文件,。這意味著隨著新證券法的落地實施,，配套的證券期貨法規(guī)體系也將迎來一次“大換血”，通過這次調(diào)整,，資本市場的基礎(chǔ)制度更完善,，法治方向更明確，將在促進(jìn)證券市場服務(wù)實體經(jīng)濟功能方面發(fā)揮更大的作用,。

　　筆者認(rèn)為,，此次新證券法的實施將給資本市場帶來全方位的變化，但是,，這其中,，有三大變化將對市場環(huán)境產(chǎn)生最直接的影響。

　　變化一,，大幅提高的證券違法違規(guī)成本將使市場各方人士體會到“敬畏法律”不再是一句空話,。

　　新證券法大幅提高對證券違法行為的處罰力度，提升違法違規(guī)成本,。如對于欺詐發(fā)行行為,，最高可處二千萬元罰款，對操縱市場和信息披露違法行為最高可處一千萬元罰款,，同時,，加大對責(zé)任人的處罰力度，如對欺詐發(fā)行人責(zé)任人最高可處一千萬元罰款,，對信息披露違法的責(zé)任人最高可處以五百萬元罰款,。

　　此前，過低的違法犯罪成本使資本市場的造假與操縱行為難以充分遏制,，投資者的利益難以得到有效的保護(hù),。

　　因此，只有在資本市場建立重罰制度,，使造假者付出沉重的代價,。造假，可能面臨著傾家蕩產(chǎn),，這種對市場中的違法違規(guī)行為的法律震懾將大大凈化市場的投資和交易環(huán)境,，也能夠更好的體現(xiàn)市場的“三公”原則。

　　變化二，“投資者保護(hù)”專章的增設(shè)使“敬畏投資者”深入人心,，投資者有底氣運用法律“武器”保護(hù)自身權(quán)益,。

　　此次新證券法修訂有一個最大的亮點就是設(shè)立了“投資者保護(hù)”專章，作出了許多頗有亮點的安排,。例如,，探索了適應(yīng)我國國情的證券民事訴訟制度，規(guī)定投資者保護(hù)機構(gòu)可以作為訴訟代表人,，按照“明示退出”“默示加入”的訴訟原則,，依法為受害投資者提起民事?lián)p害賠償訴訟。

　　過去,，由于維權(quán)成本較高,，很多的中小投資者都不愿意去進(jìn)行維權(quán)索賠，而是消極被動地選擇放棄,。但新證券法提出了探索適應(yīng)我國國情的證券民事訴訟制度,，強調(diào)用法律的手段來解決民事訴訟當(dāng)中的維權(quán)索賠，這意味著,，將來更多的中小投資者會主動拿起法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)利,。

　　變化三，壓實中介機構(gòu)市場“看門人”法律職責(zé),，優(yōu)化市場環(huán)境和提升市場整體質(zhì)量,。

　　資本市場中，證券中介機構(gòu)發(fā)揮了非常重要的作用,，中介機構(gòu)的勤勉盡職是優(yōu)化市場環(huán)境和提升市場質(zhì)量的重要保證,。從過往經(jīng)驗來看，市場上信息披露等方面的違規(guī)現(xiàn)象,，基本都與相關(guān)中介機構(gòu)未能發(fā)揮應(yīng)有的職責(zé)有關(guān)。

　　因此,，新證券法用法律條文壓實了中介機構(gòu)市場“看門人”的職責(zé),。例如，明確保薦人,、承銷的證券公司及其直接責(zé)任人員未履行職責(zé)時對受害投資者所應(yīng)承擔(dān)的過錯推定,、連帶賠償責(zé)任;提高證券服務(wù)機構(gòu)未履行勤勉盡責(zé)義務(wù)的違法處罰幅度等。

　　筆者認(rèn)為,，法治興則市場興,，法治強則市場強，新證券法的落地,，將進(jìn)一步夯實資本市場健康,、高效運行的法制基礎(chǔ)，為打造一個規(guī)范、透明,、開放,、有活力、有韌性的資本市場提供堅強的法治保障,。

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