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　　萬眾矚目的國家油氣管網(wǎng)公司掛牌臨近,，這一央企的誕生,，不僅增加了市場主體，也有助于真正實現(xiàn)油氣行業(yè)市場化改革,。

　　近年來,，中國天然氣發(fā)展迅速,，2018年消費總量達到2803億立方米，進口量也越來越大,。綜合國內(nèi)外多家咨詢機構(gòu)研究結(jié)論,，預(yù)計2020年我國天然氣需求量達到3300億方，2025年增至4500億方,，2030年增至5500億方,。

　　但油氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的能力卻遠未與此匹配。一直以來,，我國油氣管網(wǎng)的建設(shè),、運營主要集中于少數(shù)大型央企。截至2018年底,，國內(nèi)三大石油公司共有油氣主干管道9.6萬公里,，中石油、中石化,、中海油分別占63%,、31%、6%,。同時,，全國省級干線管網(wǎng)2.5萬公里,，三大石油公司與其他主體各占50%。

　　這種高度集中的狀態(tài),，不利于管網(wǎng)建設(shè),、資源調(diào)配、市場保供以及對第三方的開放,。雖然有關(guān)部門出臺了一系列政策,，但在產(chǎn)運銷一體的機制下，其他市場主體進入天然氣市場仍面臨眾多“玻璃門”,，管網(wǎng)投資也受到制約,，導(dǎo)致建設(shè)存在短板，我國天然氣管道密度僅為美國的1/6,、法國的1/10,、德國的1/15。與此同時,，管網(wǎng)缺乏統(tǒng)一整體規(guī)劃和調(diào)控機制,，三大石油公司管網(wǎng)之間、沿海LNG接收站與主干管道之間互聯(lián)互通程度較低,，區(qū)域氣源“孤島”或LNG孤站多處存在,，具備互聯(lián)互通功能的樞紐站和雙向輸氣功能的管道較少，管網(wǎng)壓力不匹配,，富余氣源和LNG接收站不能有效利用,。

　　國家油氣管網(wǎng)公司的成立將有效促進上述問題的解決。按照“管住中間,、放開兩頭”的改革思路,，三大油氣公司全資和控股的干線管網(wǎng)、省級管網(wǎng)以及部分儲氣庫和接收站等資產(chǎn)都將被剝離出來,，實現(xiàn)運銷分離,、管網(wǎng)獨立。國家油氣管網(wǎng)公司不買賣氣,，唯一收入來源是管輸費用,，運得越多、管輸費就越多,，從而真正實現(xiàn)公平開放,、提高效率。同時,，管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃管理后,，將促進互聯(lián)互通，減少灌輸層級過多和加價過高現(xiàn)象,，進一步提高供給能力,。此外，合理收益下,，更多社會資本也將更有意向參與建設(shè)管網(wǎng)等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施,。

　　牽一發(fā)而動全身，這種影響還將波及整個產(chǎn)業(yè)鏈,。國家油氣管網(wǎng)公司的成立將促使更多的主體進入上游勘探開發(fā)和進口LNG環(huán)節(jié),，這樣才能真正實現(xiàn)市場化改革。而在下游市場,，供氣商的銷售范圍擴大,，市場競爭更加充分，由此可降低天然氣價格,。更重要的是,，我國天然氣市場制度、市場結(jié)構(gòu)以及市場機制也將發(fā)生變化,。

　　國家油氣管網(wǎng)公司成立只是一個開始,，未來我國油氣產(chǎn)業(yè)將進入一個全開放、強監(jiān)管以及大改革的階段,。政府部門應(yīng)將管網(wǎng)改革與勘探等其它環(huán)節(jié)的油氣體制改革協(xié)調(diào)推進,，落實配套措施，盡快建立起科學(xué)合理的制度,。而市場主體則應(yīng)穩(wěn)步調(diào)整自身的策略與經(jīng)營方法,，適應(yīng)未來天然氣發(fā)展的新變化。

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