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自今年1月1日起,，小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策正式實(shí)施,，此后,，深化增值稅改革、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策也陸續(xù)出臺(tái),，減稅降費(fèi)規(guī)?？涨啊?/p>

這在財(cái)政收支中有著清晰的體現(xiàn),。數(shù)據(jù)顯示，自5月以來全國稅收收入連續(xù)下降,，5-9月分別為同比下降7%,、6%、2.8%,、4.4%和4.2%,，1-9月全國稅收收入累計(jì)下降0.4%。

具體看,，主體稅種同比下降或僅有小幅增長,。其中，工業(yè)企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅收入下降4.1%,；企業(yè)所得稅增長2.7%,，增幅同比回落9.8個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅下降29.7%,；進(jìn)口貨物增值稅,、消費(fèi)稅下降8.1%。行政事業(yè)性收費(fèi)在去年同期大幅下降19.3%的基礎(chǔ)上,，今年1-9月再下降0.1%,。

“減稅降費(fèi)實(shí)施效果良好?！必?cái)政部稅政司一級(jí)巡視員徐國喬說,，當(dāng)前初步實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低,、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低、其他行業(yè)稅負(fù)只減不增的“三個(gè)確?！币?，同時(shí)堅(jiān)持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，聚焦減輕小微企業(yè)稅負(fù),，重點(diǎn)支持了民營和小微企業(yè)發(fā)展,。在減稅降費(fèi)利好下，企業(yè)成本負(fù)擔(dān)有效降低,，有力促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入,，增強(qiáng)市場信心和經(jīng)濟(jì)增長后勁，居民消費(fèi)活力也進(jìn)一步提升,。

徐國喬說,，今年政府工作報(bào)告中提出，通過減稅降費(fèi)全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元,。從截至目前的實(shí)施情況來看,，全年減負(fù)量將比預(yù)計(jì)還會(huì)多一些。

財(cái)政收入運(yùn)行平穩(wěn)

在減稅降費(fèi)背景下,，財(cái)政收入增長從哪來,？

數(shù)據(jù)顯示，1-9月累計(jì),，全國非稅收入23708億元,，同比增加5363億元，增長29.2%,。財(cái)政部國庫支付中心主任劉金云介紹,，非稅收入增幅高，主要是中央通過特定金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤,，地方也采取盤活國有資源資產(chǎn)及國企上繳利潤等方式增加非稅收入,，彌補(bǔ)稅收下降帶來的收入缺口，促進(jìn)財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行,。

具體來看,，國有資本經(jīng)營收入4792億元，同比增加3812億元,，增長3.9倍,，拉高全國非稅收入增幅21個(gè)百分點(diǎn)；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6132億元,，同比增加1005億元,，增長19.6%，拉高全國非稅收入增幅5個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí),，全國財(cái)政支出保持較快增長,，大力支持穩(wěn)增長和保民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。1-9月,，全國一般公共預(yù)算支出同比增長9.4%,，增幅比去年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，比預(yù)算增幅高2.9個(gè)百分點(diǎn),。中央財(cái)政通過加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)和資金撥付進(jìn)度,，有力支持地方加快支出預(yù)算執(zhí)行。1-9月?lián)芨兜胤睫D(zhuǎn)移支付資金60579億元,，完成預(yù)算的80.3%,，比序時(shí)進(jìn)度快5.3個(gè)百分點(diǎn)。

“總的看,，前三季度財(cái)政收入運(yùn)行總體平穩(wěn),，如果將減稅等因素還原回去，預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入增幅與GDP現(xiàn)價(jià)增幅基本匹配,，保持在合理區(qū)間,。”劉金云說,，展望第四季度,，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，去年四季度財(cái)政收入基數(shù)較低,，加上去年10月提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)翹尾減收因素沒有了,，預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入增長將有所回升。從中央來看,，特定金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤等還會(huì)有一些收入入庫，預(yù)計(jì)可以完成全年中央財(cái)政收入增長5.1%的預(yù)算目標(biāo),。

多措應(yīng)對(duì)收支壓力

受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、減稅降費(fèi)政策效果顯現(xiàn)等影響，今年地方財(cái)政收入增速放緩,，如何應(yīng)對(duì)收支平衡壓力備受關(guān)注,。對(duì)此，財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊表示,，積極采取多種措施,，確保財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)不出問題。

一方面加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度,。為支持地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行,，今年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付7.54萬億元，比上年增長9%，是近年力度最大的,。在分配均衡性轉(zhuǎn)移支付,、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，向基層財(cái)政困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大的地區(qū)傾斜,，增強(qiáng)這些地區(qū)的財(cái)政保障能力,。

另一方面督促地方壓減一般性支出。在落實(shí)今年政府工作報(bào)告明確的壓減一般性支出5%的要求基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加大壓減力度,，力爭達(dá)到10%以上，節(jié)省下來的資金優(yōu)先用于落實(shí)保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保基本民生等支出,。

同時(shí)指導(dǎo)地方多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收,。地方財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌采取調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,、提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例,、盤活存量資金和國有資源資產(chǎn)等方式籌集資金，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡,。

郝磊表示,，地方政府要合理安排支出優(yōu)先次序，確保國家制定的工資,、民生等政策落實(shí)到位,。“下一步,，我們將繼續(xù)密切關(guān)注地方財(cái)政運(yùn)行情況,，指導(dǎo)各地扎實(shí)做好財(cái)政收支預(yù)算管理，及時(shí)采取必要的防范化解措施,，確保地方財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn),。”郝磊說,。

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