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進(jìn)入四季度全年目標(biāo)沖刺和收官階段,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，從中央到各地都把穩(wěn)增長(zhǎng),、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出的位置,，頂住壓力穩(wěn)增長(zhǎng),，決戰(zhàn)四季度。

10月21日,，在國(guó)家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,，國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達(dá)表示,，三季度經(jīng)濟(jì)增速雖略有放緩,，但發(fā)展質(zhì)量仍在持續(xù)提升。

袁達(dá)同時(shí)表示,，近期發(fā)改委將聯(lián)合14部門印發(fā)《先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》,；發(fā)改委也同國(guó)鐵集團(tuán)等有關(guān)方面梳理提出了2019～2020年擬推動(dòng)實(shí)施的一批鐵路專用線項(xiàng)目，總投資約1200億元,。

此前,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月14日在西安主持召開部分省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深挖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力,，以改善民生為導(dǎo)向,，培育新的有效投資和消費(fèi)需求，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,，繼續(xù)做好促就業(yè),、穩(wěn)物價(jià)、保民生工作,，確保完成全年主要目標(biāo)任務(wù),。

第一財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，最近一周左右,，江西,、陜西、江蘇等多個(gè)省份陸續(xù)召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議,，總結(jié)分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,，更突出的重點(diǎn)則是部署全力沖刺四季度,，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

政策托底

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，三季度中國(guó)GDP同比增速由前兩個(gè)季度的6.4%和6.2%下滑至6.0%,；前三季度累計(jì)同比增長(zhǎng)6.2%。

袁達(dá)21日表示,，前三季度,，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.2%，這個(gè)速度,，在主要經(jīng)濟(jì)體中是最快的。特別需要指出的是,，三季度經(jīng)濟(jì)增速雖略有放緩,，但發(fā)展質(zhì)量仍在持續(xù)提升。個(gè)別外媒質(zhì)疑我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),，認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)是“嚴(yán)重放緩”,，這是沒有任何事實(shí)依據(jù)、站不住腳的,。

袁達(dá)稱,，前三季度用電量、貨運(yùn)量等實(shí)物量指標(biāo)完全能夠支撐對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)的判斷,?！爱?dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些困難和挑戰(zhàn),，但是我們有條件、有能力,、有信心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展,。”

中銀國(guó)際證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,，從目前的數(shù)據(jù)來看,，四季度已經(jīng)具備加大政策力度進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)的空間，在基建投資上仍將繼續(xù)加碼,，但會(huì)通過更加精確的發(fā)力方法,，為全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來托底作用。

華泰證券發(fā)布的報(bào)告顯示,，9月國(guó)常會(huì)部署加大力度做好“六穩(wěn)”工作,，特別部署用好專項(xiàng)債，帶動(dòng)有效投資,，盡快形成實(shí)物工作量,。穩(wěn)增長(zhǎng)是短期經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),，積極財(cái)政政策和穩(wěn)健略寬松的貨幣政策有望在一定程度上對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱,，9月國(guó)家發(fā)改委牽頭召開會(huì)議,，要求各地盡快梳理上報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目，要求各省自主確定,、梳理專項(xiàng)債券項(xiàng)目,，盡快上報(bào)。目前各地正陸續(xù)上報(bào)項(xiàng)目,，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審批后,，即可進(jìn)入發(fā)債準(zhǔn)備階段，將充分發(fā)揮專項(xiàng)債撬動(dòng)社會(huì)資金,、拉動(dòng)有效投資的作用,，確保專項(xiàng)債投資和其他社會(huì)投資形成最大合力。隨著專項(xiàng)債額度的提前下發(fā),，預(yù)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的托底效應(yīng)仍將增強(qiáng),。

在上述新聞發(fā)布會(huì)上，袁達(dá)還表示,，今年9月,，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合自然資源部、交通運(yùn)輸部,、國(guó)家鐵路局,、國(guó)家鐵路集團(tuán)公司印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》，針對(duì)鐵路專用線建設(shè)存在的“建不了”“太難接”“用不起”等問題,，從鐵路專用線規(guī)劃,、建設(shè)、投資,、運(yùn)營(yíng),、維護(hù)、管理及配套保障等7個(gè)方面,，提出了意見措施,，有效提高相關(guān)企業(yè)接入鐵路專用線的積極性。

袁達(dá)介紹,，為進(jìn)一步摸清港口,、企業(yè)和物流園區(qū)對(duì)鐵路專用線建設(shè)需求，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)鐵集團(tuán)等有關(guān)方面進(jìn)行了全國(guó)性的調(diào)查,，相關(guān)地方,、企業(yè)上報(bào)了一批鐵路專用線項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)量可觀,、效益較好,、前期工作推進(jìn)較快的原則,，梳理提出了2019～2020年擬推動(dòng)實(shí)施的一批鐵路專用線項(xiàng)目，總投資約1200億元,，項(xiàng)目建設(shè)資金以企業(yè)投資為主,。

此外，近期發(fā)改委將聯(lián)合14個(gè)部門,，印發(fā)《先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》,，深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè),、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間的深度融合,。

各地密集會(huì)商

今年以來，一些省份經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)一定程度下滑,。2019年陜西省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)是增長(zhǎng)7.5%～8%,，不過，上半年陜西經(jīng)濟(jì)增速降至5.4%,。2019年吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)5%～6%，但是,，上半年吉林僅增長(zhǎng)了2%,。

事實(shí)上，除了這些省份之外,，其他增速較高的省份也面臨下行壓力,。

比如，今年前三季度,，四川省GDP增長(zhǎng)7.8%,，排名全國(guó)前列。但是,，四川省統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人曾俊林也表示,，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，面臨部分工業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)乏力,、部分企業(yè)生產(chǎn)低迷,、投資增長(zhǎng)后勁不足、物價(jià)上漲壓力加大等值得關(guān)注的問題,。

重慶綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)易小光向第一財(cái)經(jīng)表示,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)沒有改變，但也要看到經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是長(zhǎng)期的任務(wù),，經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)出清,。

在當(dāng)前最新形勢(shì)下,，穩(wěn)增長(zhǎng)已成為第一要?jiǎng)?wù),，而四季度成為關(guān)鍵。這不僅關(guān)系到今年的目標(biāo)完成,，而且更關(guān)系到明年經(jīng)濟(jì)是否平穩(wěn)發(fā)展,，能否實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的圓滿收官。

10月16日,，陜西省政府第二十三次常務(wù)會(huì)議指出,，當(dāng)前，陜西省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)不少積極變化,，但仍在低位運(yùn)行,。要把穩(wěn)增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出的位置,，一手抓當(dāng)前,，全力實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn),，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

10月18日，重慶市召開2019年三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議,，強(qiáng)調(diào)全力奮戰(zhàn)四季度,，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,，如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),？逆周期調(diào)節(jié)的政策是主要手段，投資和項(xiàng)目是地方最主要的抓手,。

為了擴(kuò)大有效投資,，國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確今年提前下達(dá)2020年地方政府專項(xiàng)債額度，市場(chǎng)預(yù)計(jì)規(guī)模達(dá)到1.29萬億元,。中國(guó)政法大學(xué)教授施正文表示,，在目前的穩(wěn)增長(zhǎng)壓力下，不排除2020年提前下達(dá)的地方政府專項(xiàng)債券提前到今年四季度發(fā)行,。

這有利于推動(dòng)地方投資增長(zhǎng),。10月16日，湖北省三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度電視電話會(huì)議上,，省長(zhǎng)王曉東強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，做強(qiáng)投資,、消費(fèi),、出口“三駕馬車”，用好地方政府債券資金，激發(fā)民間投資活力,，大力招商引資,，培育和打造中部強(qiáng)大市場(chǎng)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破,。

在傳統(tǒng)手段中尋找動(dòng)能外,，挖掘和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)也是各地迫切的任務(wù)。

10月12日,，江西省政府常務(wù)會(huì)議要求,，要全力完成全年目標(biāo)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王,，以爭(zhēng)分奪秒的工作狀態(tài)提速項(xiàng)目建設(shè),，以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)定和帶動(dòng)投資增長(zhǎng)。同時(shí),，也要擴(kuò)大消費(fèi)貢獻(xiàn),，優(yōu)化消費(fèi)供給，形成消費(fèi)熱點(diǎn),，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),。

易小光表示，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力,，怎樣促進(jìn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力,，需要采取一系列措施，包括改善消費(fèi)環(huán)境,，進(jìn)一步搭建消費(fèi)平臺(tái)，創(chuàng)新消費(fèi)形態(tài),。

10月17日的江蘇省政府常務(wù)會(huì)議則表示,，要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打造物聯(lián)網(wǎng),、集成電路,、高端裝備等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,。抓好一批穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板惠民生的重大項(xiàng)目,，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。積極培育養(yǎng)老,、托幼,、家政等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活,。

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