習(xí)近平總書(shū)記指出,,“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),,我們必須通過(guò)全面深化改革,,著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題,不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展”“我們要堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙和利益固化藩籬,,加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系,,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型”。這些重要論述,,對(duì)于我們進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信,,完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),具有重要指導(dǎo)意義,。
制度管方向,、管大局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)
制度具有管方向,、管大局,、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),,“制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性,、全局性、穩(wěn)定性,、長(zhǎng)期性問(wèn)題”,。
制度具有根本性。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命,,開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,,確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度,,就是以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度,,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度,,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,,以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制,、政治體制、文化體制,、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度,。這些制度決定了中國(guó)特色社會(huì)主義的性質(zhì)和發(fā)展方向。
制度具有全局性,。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是由一系列制度和體制機(jī)制組成的制度體系,,包括和體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)方面。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,,必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,必須扎扎實(shí)實(shí)抓好各領(lǐng)域建設(shè),、做好各方面工作,。由此決定了制度建設(shè)和改革要統(tǒng)籌兼顧,各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)要集成聯(lián)動(dòng),。
制度具有穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,。成型成熟的制度具有穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)、體系,,保持和維護(hù)制度的長(zhǎng)期性,、穩(wěn)定性,才能充分發(fā)揮制度的有效性,、優(yōu)越性,。中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就,。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索形成的,,是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障,是具有鮮明中國(guó)特色,、明顯制度優(yōu)勢(shì),、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。這是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的根據(jù)和底氣,。鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度,,還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段,可能需要幾代人,、十幾代人,,甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。
依靠改革釋放更多制度活力
辯證唯物主義告訴我們,,任何事物都是發(fā)展變化的,。制度雖然具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性,,但并不是一成不變的,,而是在不斷改革中日益完善和成熟定型的。從形成更加成熟更加定型的制度看,我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐可以分為兩個(gè)階段,。前半程的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度,,并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革;后半程的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展,、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定,、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備,、更穩(wěn)定、更管用的制度體系,。實(shí)現(xiàn)這一歷史任務(wù)的途徑,就是依靠全面深化改革,,不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì),。
全面深化改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,,離不開(kāi)全面深化改革,。習(xí)近平總書(shū)記指出,“我們正在推行的全面深化改革,,既是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的解放,,也是對(duì)社會(huì)活力的解放,必將成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力”,。當(dāng)前,,各地區(qū)各部門(mén)必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí),,推動(dòng)全面深化改革在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破,。
全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。全面深化改革總目標(biāo),,是兩句話(huà)組成的一個(gè)整體,前一句規(guī)定了根本方向,,后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向,。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系,,國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力,。全面深化改革要聚焦推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì),。
改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,,賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力,。新時(shí)代全面深化改革應(yīng)以激發(fā)更多制度活力為努力方向。一是要敢于突破,,主動(dòng)作為,,在優(yōu)化資源配置上下功夫,用制度來(lái)盤(pán)活資源,、提高效能,。二是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,把該放的權(quán)放到位,,該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好,,該制定的規(guī)則制定好。三是要發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐作用,,采取更加有效的措施把創(chuàng)新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái),,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),加快形成新增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力,。四是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,,健全人民當(dāng)家作主制度體系,完善為民謀利,、為民辦事,、為民解憂(yōu)、保障人民權(quán)益,、傾聽(tīng)人民心聲,、接受人民監(jiān)督的體制機(jī)制,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。
使各方面制度更加成熟定型
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出,,“到二〇二〇年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,,完成本決定提出的改革任務(wù),,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系,,使各方面制度更加成熟更加定型”。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),,“必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,,不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端,,突破利益固化的藩籬,,吸收人類(lèi)文明有益成果,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系,,充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性”。我們要堅(jiān)持全面深化改革,,勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,,讓制度更加成熟定型,,讓發(fā)展更有質(zhì)量,讓治理更有水平,,讓人民更有獲得感,。一方面,要健全完善制度,,加大有效制度供給,,把短板補(bǔ)齊。另一方面,,要充分發(fā)揮制度效能,在全社會(huì)形成自覺(jué)敬畏制度,、遵守制度,、遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣。同時(shí),,還要推動(dòng)制度落地,,以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁和釘釘子精神抓好落實(shí),。
(作者系山東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心主任)
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業(yè)內(nèi)人士表示,,短期內(nèi)貸款利率下降會(huì)對(duì)銀行的息差,、盈利產(chǎn)生一定的影響,但整體影響有限可控,。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,,息差收窄將對(duì)銀行的資產(chǎn)負(fù)債管理帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。