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　　穩(wěn)投資已經(jīng)進入下半場,，更大力度的金融支持方案也陸續(xù)落地?！督?jīng)濟參考報》記者多方采訪獲悉,，當前，多地都在密集擴容投融資項目庫,，加速儲備新一批重大投資項目,。與此同時，浙江,、河南,、安徽等地相關部門均發(fā)布政策清單，探索創(chuàng)新項目投融資方式,，撬動貸款,、債券以及股權投資基金等多方資金來支持地方重大項目的建設,。業(yè)內人士表示，金融支持重大投資項目,，既要補短板,、聚焦重點，還要兼顧防風險,、避免大水漫灌,。

　　統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國共完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）299100億元,，同比增長5.8%,，增速比1至5月加快0.2個百分點。國家統(tǒng)計局投資司司長彭永濤日前指出,，上半年,，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，民間投資增速企穩(wěn)回升,，基礎設施、民生等短板領域投資穩(wěn)步增長,，制造業(yè)轉型升級投資,、高技術等新動能投資持續(xù)發(fā)力。

　　穩(wěn)投資已經(jīng)步入下半場,，但任務仍然艱巨,。公開信息顯示，最近一段時間,，多地密集召開會議對穩(wěn)投資相關工作作出部署,，其中，加大對穩(wěn)投資進行金融資源支持成為不少地方的重要政策著力點,。一方面,，多個省份加速儲備新的投融資項目，另一方面,，為了化解這些投融資項目的資金困局,，多個省份也頻頻出臺金融方案，對融資方式進行積極探索和創(chuàng)新,。

　　“穩(wěn)投資作為‘六穩(wěn)’政策之一,，其重點就是穩(wěn)基礎設施投資。工程規(guī)模龐大,、建設周期較長,、資金需求量高，往往是重大基建項目面臨的共同問題,。金融資源既是穩(wěn)投資發(fā)揮支撐經(jīng)濟增長作用的保障,，也能夠加速推進項目建設,、助力穩(wěn)投資持續(xù)進行?！敝袊y行國際金融研究所研究員范若瀅表示,，自去年年底以來，基建投資增速逐步企穩(wěn),，但受制于資本金的約束,，基建投資增速的改善程度并不明顯。預計下半年資金約束問題將緩解,，基建項目資金將增加,，推動基建項目提速和落地。

　　最近一段時間,，不少省份或是推出新的投融資項目庫,，或是對現(xiàn)有的投融資項目庫進行擴容。湖北省交通運輸廳與省地方金融監(jiān)督管理局日前面向主要金融機構和社會資本,，推出全省交通運輸建設投融資項目清單,，涉及全省16個市州的179個項目，工程總投資約2498億元,，項目啟動時間從2019年下半年至2021年,。另外，貴州省發(fā)改委發(fā)布2019年第一批重大民間投資項目工程包,，向社會資本推介民間投資項目164個,，項目總投資1515.24億元，擬引入民間資本1245.84億元,。山東省發(fā)改委與農(nóng)發(fā)行山東省分行則舉辦了全省鄉(xiāng)村振興重大項目庫優(yōu)質項目集中簽約,。據(jù)悉，雙方去年共同建立鄉(xiāng)村振興重大項目庫,，5年內擬綜合授信3000億元,，支持500個左右的重點項目建設，并在今年年初正式向社會公布了第一批223個入庫項目,，下一步,，雙方將加強入庫項目指導服務，并適時啟動第二批篩選申報工作,。

　　在新一輪項目密集儲備的背后,，為了化解資金困局，多地開始積極探索創(chuàng)新融資方式,，頻頻出臺金融方案,。

　　開發(fā)性金融是穩(wěn)投資中必不可少的金融資源。浙江省發(fā)改委、河南省發(fā)改委日前都和當?shù)氐膰_行省分行發(fā)布了《關于進一步推進開發(fā)性金融支持重大項目建設的通知》,，提出要聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),，深化銀政合作，創(chuàng)新融資模式,，加大融資支持,。支持領域涉及重大基礎設施建設、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)升級項目以及社會民生項目等,。安徽省發(fā)改委此前也會同國開行安徽省分行組織召開開發(fā)性金融支持水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設推進會，提出圍繞生態(tài)環(huán)保,、綠色發(fā)展,、互聯(lián)互通、區(qū)域協(xié)調等重點領域,，進一步加強謀劃儲備和實施一批重大項目,，主動對接國開行，積極爭取融資支持,，開展務實合作,。

　　范若瀅表示，開發(fā)性金融在支持基礎設施建設方面擁有獨特的優(yōu)勢：第一,，開發(fā)性金融資金多是長期資金,，與基礎設施建設項目開發(fā)周期長的特點有更高匹配度。第二,，針對基建項目資金需求量高的情況，開發(fā)性金融的資金規(guī)模大,，能夠更好地滿足重大項目的資金需求,。第三，開發(fā)性金融還具有矯正市場失靈的優(yōu)勢,，能夠更聚焦于補短板重點項目,。一位了解開發(fā)性金融的業(yè)內人士也對記者說，國開行最大的優(yōu)勢就是能提供10年到20多年的長期資金,，這是很多只能提供3到5年期限貸款的商業(yè)銀行所做不到的,。

　　與此同時，多個地方的相關政策不僅要求發(fā)揮出銀行的信貸支持作用,，更強調要引導保險,、基金以及其他更多社會資本參與項目建設，發(fā)揮聯(lián)動作用,。

　　浙江省的相關文件提出,，合法合規(guī)運用政府與社會資本合作（PPP）、結構化融資、產(chǎn)業(yè)股權投資基金等,，引導更多社會資本參與項目建設,，不斷形成可復制可推廣的市場化融資模式。另外,，近期,，江蘇省發(fā)改委有關負責人赴企業(yè)債券“直通車”地區(qū)開展企業(yè)債券創(chuàng)新發(fā)展專題調研，指出要繼續(xù)運用好企業(yè)債券發(fā)行政策,，尤其是“直通車”政策,，認真挖掘優(yōu)質企業(yè)和優(yōu)質項目，加大企業(yè)債券創(chuàng)新力度,，支持各領域重大項目建設,。日前，陜西省還舉辦了基礎設施及平臺類企業(yè)融資論壇,，來自證券公司,、評級公司、PPP研究中心,、律師事務所,、會計師事務所的業(yè)內人士圍繞基礎設施行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及融資模式創(chuàng)新等進行了深入講解，并就相關成功案例進行了分享,。

　　中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，當前，由政府直接組織資金進行投資的空間比較有限,，要比較妥當?shù)亟鉀Q穩(wěn)投資資金來源問題,，更關鍵的是用好社會資金蓄水池。一方面,，要利用好政府投資資金,，更充分地發(fā)揮政府投資的引導、撬動社會資金的作用,。另一方面,，要營造更好的經(jīng)營投資環(huán)境，著力提升市場信心,，提升社會資本的投資意愿,，順暢社會資本的投資路徑。

　　業(yè)內人士表示,，金融支持重大投資項目,，既要補短板、聚焦重點,，還要兼顧防風險,、避免大水漫灌。“一方面,，金融機構要堅持依法合規(guī),，做到有所為、有所不為,，加強對項目資金投向的甄別和使用效率的考查,。另一方面，相關部門要盡快界定金融資金的職能邊界,，可通過建立‘負面清單’制度等方式,，引導金融聚焦對補短板項目的支持?！狈度魹]說,。

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